Vast Bureau zitting van 14 12 2020
Aanvraag omschakeling subsidie inkomenstarief
Voorgeschiedenis
• Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 31 augustus 2020 om Mondea aan te stellen voor de opdracht van de uitwerking van een langetermijnvisie voor kinderopvang in Schilde.
• Oproep van Agentschap Opgroeien van 15 oktober 2020 over de omschakeling van bestaande subsidieplaatsen naar plaatsen met subsidie voor inkomenstarief (trap 2B).
• Beslissing van het vast bureau van 23 november 2020 om inzake de aanvraag van de subsidie inkomenstarief een regierol op te nemen en een overleg te organiseren met alle kinderdagverblijven die in aanmerking kunnen komen voor de subsidie inkomenstarief om te bepalen waar de gesubsidieerde plaatsen best ingezet kunnen worden.
• Kennisname van het vast bureau van 30 november 2020 van de beslissing van opvanginitiatieven Bambino, Nannie en Het venneke om geen aanvraag in te dienen voor de subsidie inkomenstarief en de beslissing om te bekijken wat de concrete implicaties zijn omtrent het indienen van een aanvraag subsidie inkomenstarief voor OCMW Schilde zodat een weloverwogen keuze gemaakt kan worden.
Feiten en context
• De oproep van Agentschap Opgroeien (voorheen Kind en Gezin) biedt de mogelijkheid om de subsidie inkomenstarief (trap 2B) te ontvangen voor bestaande locaties groepsopvang baby's en peuters met alle plaatsen aan vrije prijs.
• Het budget is voorbehouden voor gemeenten waar er nu verhoudingsgewijs weinig plaatsen aan inkomenstarief zijn.
• In de oproep wordt gewerkt met een rangschikking. Hoe hoger de gemeente op de rangschikking komt, hoe groter de kans dat de subsidies effectief worden toegewezen.
• Als in alle hoogst gerangschikte gemeenten het maximum aantal plaatsen zou toegekend worden, volstaat het voorziene budget voor 12 gemeenten. De lijst is echter langer omdat mogelijks niet alle 12 gemeenten een aanvraag zullen indienen.
• Schilde komt in de rangschikking op de 14de plaats.
• De Vlaamse Regering wil met de huidige oproep voor omschakeling naar plaatsen met subsidie inkomenstarief de subsidies vooral toekennen aan organisatoren die werken met kinderbegeleiders in het werknemersstatuut en aan de langst bestaande initiatieven.
• Als organisator van groepsopvang komt het lokaal bestuur in aanmerking met de groepsopvang Het Appeltje (vergund voor 35 kinderen) en 't Wezelke (vergund voor 18 kinderen).
• Het maximum aantal plaatsen dat in een bepaalde gemeente toegekend wordt, is het aantal plaatsen dat nodig is om voor 75 % van de plaatsen inkomenstarief mogelijk te maken met een maximum van 27 plaatsen.
• Schilde kan aanspraak maken op maximum 27 plaatsen.
• In het aanvraagformulier subsidie inkomenstarief dient de organisator een minimum en een maximum aantal plaatsen inkomenstarief aan te vragen. Als er een te hoog aantal minimum plaatsen opgegeven werd, dan loopt de organisator het risico dat hij niet in aanmerking komt als er te weinig plaatsen beschikbaar zijn.
• Als organisator van de gemeentelijke groepsopvang heeft het lokaal bestuur Schilde twee locaties en kan gekozen worden voor welke locatie de omschakeling naar trap 2B-plaatsen gevraagd wordt. De trap 2B-subsidie bestaat uit een basissubsidie, een subsidie inkomenstarief component gemiddelde leeftijd kinderbegeleider en een subsidie inkomenstarief component prestatie.
• De plaatsen kunnen ingezet worden in 't Wezelke waar maximaal 18 plaatsen gesubsidieerd worden. De simulatie met de gegevens over de gemiddelde leeftijd van de kindbegeleiders (33,8 jaar) en de opvangprestaties (3.649) tonen aan dat het potentieel te ontvangen subsidiebedrag lager is dan wat met hetzelfde aantal aan gesubsidieerde kindplaatsen ontvangen zou worden in Het Appeltje. Dit is enerzijds het gevolg van het aantal vergunde plaatsen dat het maximum is dat gesubsidieerd kan worden, anderzijds de gemiddelde leeftijd van de kinderbegeleiders die hoger is in het Appeltje.
• De plaatsen kunnen ingezet worden in Het Appeltje waarbij met deze oproep maximaal 27 van de 35 plaatsen gesubsidieerd worden. Op basis van de gemiddelde leeftijd van de kinderbegeleiders (44 jaar) en de opvangprestaties voor 2019 (6.122), blijkt uit de simulatie dat bij het maximum aantal toegekende plaatsen (27) een subsidie van 343.979 euro per jaar wordt toegekend (verrekend met de ouderbijdragen). Ook als er minder plaatsen (tot 10) gesubsidieerd worden ontvangt het lokaal bestuur een subsidiebedrag dat hoger is dan wat vandaag aan subsidies (= 0 euro) en/of aan ouderbijdragen (in 2019: +/- 90.000 euro) ontvangen wordt.
• De basissubsidie en de subsidie inkomenstarief component gemiddelde leeftijd worden per plaats gegeven, dus zullen voor de 27 plaatsen ontvangen worden. De subsidie inkomenstarief component prestatie wordt per prestatie gegeven. Zolang de maximumbezetting onder de 120% blijft (in 2019: 103%), wordt deze subsidie voor elke prestatie ontvangen, ondanks dat er slechts 27 plaatsen gesubsidieerd worden. Tot 7.128 prestatiedagen per jaar zal de prestatiesubsidie ontvangen worden. De prestaties daarboven worden niet meer gesubsidieeerd, maar ontvangen wel nog de ouderbijdrage.
• Wanneer een organisator trap 2B-subsidie ontvangt, moet de locatie voldoen aan de trap 1 en trap 2-voorwaarden. Eén daarvan is dat de ouders een bijdrage betalen voor de opvang gerelateerd aan hun inkomen. Gezinnen met een hoger inkomen betalen een hoger bedrag dan gezinnen met een lager inkomen.
• Het maximaal IKT-bedrag is 29,81 euro per dag en het standaard minimumtarief is 5,37 euro per dag. De ouderbijdrage (het bedrag dat ouders volgens hun inkomen betalen voor de kinderopvang) wordt verrekend met de subsidie die ontvangen wordt. Als organisator maakt het bijgevolg geen verschil dat er veel gezinnen zijn met een lagere bijdrage, of juist veel gezinnen met een hogere bijdrage.
• De cijfers van Kind & Gezin (2019) tonen aan dat het gemiddelde IKT-bedrag dat een ouder betaalt voor een volle opvangdag in de gemeente Schilde 16,91 euro per kind bedraagt. Ter vergelijking bedraagt het gemiddelde IKT-bedrag voor het Vlaams Gewest 14,24 euro per kind. Momenteel betaalt men in Het Appeltje voor het eerste kind 2,4 euro per uur of 19,2 euro per volle opvangdag van 8 uur. Gemiddeld gezien zullen ouders dus door de omschakeling naar het IK-tarief minder betalen voor de opvang.
• Andere voorwaarden waar aan de opvang moet voldoen zijn: minimaal 220 dagen per jaar geopend tijdens minstens 11 openingsuren per dag, elke kindbegeleider heeft een attest van actieve kennis van het Nederlands, het toepassen van het inkomenstarief en het betalen voor gereserveerde opvangdagen, een toewijzigingsbeleid uitwerken in functie van bereiken van voorrangsgroepen, wijziging huishoudelijk reglement en opmaken van overeenkomst met de ouder, vaste opvangplannen, wijzigen van de boekhouding met verschillende beleidsvelden voor ontvangsten en uitgaven per opvanglocatie, maaltijdvoorziening organiseren, werkwijze uitwerken voor aanvragen attesten kindcode.
Juridische gronden
• Artikel 84 §3, 1° van het decreet lokaal bestuur
Het vast bureau is bevoegd voor de daden van beheer over de inrichtingen en eigendommen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, in voorkomend geval binnen de door de raad voor maatschappelijk welzijn vastgestelde algemene regels.
• Decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby’s en peuters
• Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezinsopvang en groepsopvang van baby’s en peuters
• Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de subsidies en de eraan gekoppelde voorwaarden voor de realisatie van specifieke dienstverlening door gezinsopvang en groepsopvang van baby’s en peuters
Inspraak en advies
Advies VVSG Steunpunt Kinderopvang en Mondea omtrent voorbereiding en opmaak van de subsidieaanvraag
Argumentatie
• De gemeente wil zuurstof geven aan de kinderopvang in Schilde.
• In Schilde zijn er verhoudingsgewijs weinig plaatsen aan inkomenstarief.
• Het aanvragen van een subsidie inkomenstarief is een buitenkans aangezien Agentschap Opgroeien in de toekomst vooral wil inzetten op het creëren van nieuwe plaatsen.
• Er is een kans dat de subsidie voor inkomenstarief aan kinderopvanginitiatieven in Schilde wordt toegewezen aangezien Schilde op de 14de plaats staat.
• De privé-kinderdagverblijven die mogelijks in aanmerking komen voor de subsidie inkomenstarief beslisten om geen aanvraag in te dienen.
• OCMW Schilde als organisator komt in aanmerking voor omschakeling van niet-gesubsidieerde plaatsen (trap 0) naar maximum 27 plaatsen met trap 2B-subsidies (inkomensgerelateerd).
• In functie van de optimalisatie van de kindplaatsen met subsidie trap 2B is het beter om de plaatsen aan te vragen voor locatie Het Appeltje dan voor locatie 't Wezelke.
• Niet alle plaatsen van Het Appeltje zullen gesubsidieerd kunnen worden.
• Door de omschakeling naar het inkomenstarief zullen ouders gemiddeld gezien minder betalen voor de opvang.
• Het OCMW moet een beslissing nemen omtrent het aantal minimumplaatsen in de aanvraag subsidie inkomenstarief.
• De aanvraag subsidie inkomenstarief moet uiterlijk op dinsdag 15 december 2020 ingediend worden. Agentschap Opgroeien neemt uiterlijk 15 maart 2021 een beslissing over de aanvraag.
• De voorziene realisatiedatum van de voorwaarden voor de trap 1 en trap 2B-subsidies is 1 juni 2021.
• De omschakeling naar IKT-plaatsen kadert in het traject visieontwikkeling kinderopvang.
Financiële gevolgen
MJP | geen MJP voor ontvangst IKT |
Actie | |
Algemene rekening | |
Beleidsveld | 945 |
Bedrag | ontvangst: 343.979 euro per jaar ( 27 IKT-plaatsen) - 136.875 euro per jaar (10 IKT-plaatsen) |
BESLUIT
Artikel 1. Het vast bureau beslist een aanvraag in te dienen voor de omschakeling van minimum 10 en maximum 27 plaatsen inkomenstarief bij het Agentschap Opgroeien voor de kinderopvanglocatie Het Appeltje.
Artikel 2. Het vast bureau beslist voor alle vergunde plaatsen in de locatie groepsopvang Het Appeltje en 't Wezelke te werken met prijzen aan inkomenstarief.