VERGADERING

RMW-RAAD

 

 

datum RMW-raad

22 augustus 2023

aanwezig

Yolande Avontroodt, voorzitter; Dirk Bauwens, burgemeester; Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, schepenen; Marijke Dillen, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Annemie Laforce-Vergote, Hans Hanssen, Leen Scholiers, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Pieter-Jan Fraussen, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Tara Godts, Valerie Michel, Frederik Goemaere, Stefan Van den Heuvel, Rita Tutelaars, raadsleden; Ilse Konings, wnd algemeen directeur;

verontschuldigd

Olivier Verhulst, schepen; Kristof Droessaert, Margot Van Overtveldt, raadsleden; Tine Vervisch, algemeen directeur;

Uur

21 uur

plaats

Raadzaal

 

NOTULEN

 

Overzicht punten

 

RMW-raad zitting van 22 08 2023

Notulen en zittingsverslag RMW-raad 19 juni 2023

 

 

Juridische gronden

•          Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur

De notulen en het zittingsverslag van de vergadering van de gemeenteraad worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikel 277 en 278. Behalve in spoedeisende gevallen worden de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de gemeenteraadsleden. Het huishoudelijk reglement bepaalt de wijze waarop de notulen en het zittingsverslag ter beschikking worden gesteld. Als een gemeenteraadslid daarom verzoekt, worden de notulen en het zittingsverslag elektronisch ter beschikking gesteld. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen en het zittingsverslag in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering worden de notulen en het zittingsverslag als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur. Als de gemeenteraad bij spoedeisendheid is samengeroepen, kan de gemeenteraad beslissen om opmerkingen toe te laten op de eerstvolgende vergadering.

•          Artikel 74 van het decreet lokaal bestuur

Artikel 18 tot en met 39, met uitzondering van artikel 29, § 1 en § 5, artikel 36, 37 en 38, eerste lid, 7°, zijn van toepassing op de raad voor maatschappelijk welzijn, met dien verstande dat in die bepalingen de volgende woorden worden gelezen als volgt:

1° "de gemeente" als "het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn";

2° "gemeenteraad" als "raad voor maatschappelijk welzijn";

3° "gemeenteraadslid" als "lid van de raad voor maatschappelijk welzijn";

4° "gemeenteraadsleden" als "leden van de raad voor maatschappelijk welzijn";

5° "college van burgemeester en schepenen" als "vast bureau";

6° "burgemeester" als "voorzitter van het vast bureau";

7° "schepen" als "lid van het vast bureau";

8° "gemeentelijke bestuursorganen" als "bestuursorganen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn".

 

BESLUIT

Stemming:  19 stemmen voor: Dirk Bauwens, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Annemie Laforce-Vergote, Hans Hanssen, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Pieter-Jan Fraussen, Tara Godts, Valerie Michel, Yolande Avontroodt, Frederik Goemaere, Stefan Van den Heuvel en Rita Tutelaars

2 onthoudingen: Marleen Struyf en Micheline Duysens

Artikel 1. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het zittingsverslag van de vergadering van 19 juni 2023 goed.

 

 

Publicatiedatum: 19/09/2023
Overzicht punten

 

RMW-raad zitting van 22 08 2023

Mededelingen vanuit het vast bureau

 

 

Juridische gronden

Punt A - artikel 9 van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn

De voorzitter stelt de agenda van de vergadering op. De agenda bevat in ieder geval de punten die door het vast bureau aan de voorzitter worden meegedeeld. Daarnaast bevat de agenda ook het volgende agendapunt: Mededelingen vanuit het vast bureau, waaronder ook de opvolging van vragen vanuit raadsleden tijdens vorige zittingen is opgenomen.

 

Kennisname

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de mededelingen die meegegeven worden vanuit het vast bureau.

 

 

Publicatiedatum: 19/09/2023
Overzicht punten Ga naar de bekendmaking

 

RMW-raad zitting van 22 08 2023

Evaluatie huishoudelijk reglement

 

 

Voorgeschiedenis

●        Op 21 januari 2019  keuren de raden het huishoudelijk reglement goed.

●        Op 16 december 2020 keuren de raden een aangepast huishoudelijk reglement goed.

●        Op 20 juni 2022 keuren de raden een aangepast huishoudelijk reglement goed.  De aanpassing drong zich op om verschillende redenen:

○        digitale vergaderingen hebben tot aangepaste werkwijzen geleid;

○        hoe omgaan met de overgang van digitale naar fysieke vergaderingen;

○        afstemming van lokale praktijken op het decreet lokaal bestuur:

■        notulen en zittingsverslag;

■        agendapunten;

○        afstemming op de instrumenten van de Vlaamse overheid;

○        evaluatiemoment van de werking van de gemeenteraad.

●        Op 23 januari 2023 keurden de raden een aanpassing van het huishoudelijk reglement goed.  De aanpassing was noodzakelijk omwille van een klacht bij de gouverneur. 

 

Feiten en context

Bij de goedkeuring van het huishoudelijk reglement in juni 2022 werd afgesproken om een jaarlijkse evaluatie te doen.  De evaluatie werd geobjectiveerd door het gebruik van de verschillende instrumenten waarover raadsleden en burgers beschikken in kaart te brengen in een rapport.

 

Juridische gronden

●        Artikel 38 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad stelt bij aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement vast waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen voor de werking van de raad en waarin minstens bepalingen worden opgenomen over:

○        de vergaderingen waarvoor presentiegeld wordt verleend, het bedrag van het presentiegeld en de nadere regels voor de eventuele terugbetaling van specifieke kosten die verband houden met de uitoefening van het mandaat van gemeenteraad of lid van het college van burgemeester en schepenen;

○        de wijze van verzending van de oproeping en de terbeschikkingstelling van het dossier aan de gemeenteraadsleden, alsook de wijze waarop de algemeen directeur of de door hem aangewezen personeelsleden, aan de raadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen verstrekken over die stukken;

○        de wijze waarop de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar worden gemaakt;

○        de voorwaarden voor het inzagerecht en het recht van afschrift voor gemeenteraadsleden en de voorwaarden voor het bezoekrecht aan de instellingen en diensten die de gemeente opricht en beheert;

○        de voorwaarden waaronder de gemeenteraadsleden hun recht uitoefenen om aan de burgemeester en het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen;

○        de wijze van notulering en de wijze waarop de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden;

○        de nadere regels voor de samenstelling en de werking van de commissies en de fracties;

○        de wijze waarop en de persoon door wie de stukken van de gemeente, vermeld in artikel 279, worden ondertekend;

○        de nadere voorwaarden waaronder het recht om verzoekschriften in te dienen, wordt uitgeoefend, en de wijze waarop de verzoekschriften worden behandeld;

○        de wijze van het ter kennis brengen van de beslissingen, vermeld in artikel 50, vijfde lid;

○        de keuze om digitaal of hybride te vergaderen en de wijze waarop;

○        de omstandigheden waarin digitaal vergaderen kan georganiseerd worden;

○        de omstandigheden waarin hybride vergaderen kan georganiseerd worden.

De gemeenteraad kan het huishoudelijk reglement op elk moment wijzigen.

●        Artikel 74 van het decreet lokaal bestuur
Artikel 38, met uitzondering van de nadere regels voor de samenstelling en de werking van de commissies en de fracties, van toepassing op de raad voor maatschappelijk welzijn.

 

Argumentatie

Uit de evaluatie blijkt een goede opvolging van het gewijzigde reglement.  Het aantal en de aard van de vragen worden goed opgevolgd.  De raadsleden respecteren ook de timing voor de bespreking van de agendapunten. Op basis van het evaluatieverslag kan de positieve evolutie nog verder doorgezet worden door:

●        het gebruik van de bestaande kanalen (nieuwsbrief, seizoenskompas,…) nog meer te promoten;

●        een evaluatie van de nieuwsbrief aan de raadsleden: voldoet deze aan de verwachtingen, wat willen raadsleden meer lezen,…;

●        communicatie over de participatiemogelijkheden voor burgers.

 

BESLUIT

Stemming:  18 stemmen voor: Dirk Bauwens, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Annemie Laforce-Vergote, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Micheline Duysens, Tara Godts, Valerie Michel, Yolande Avontroodt, Frederik Goemaere, Stefan Van den Heuvel en Rita Tutelaars

3 onthoudingen: Hans Hanssen, Pieter-Jan Fraussen en Marleen Struyf

Artikel 1. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de evaluatie van het huishoudelijk reglement goed te keuren.  Het is niet noodzakelijk het huishoudelijk reglement aan te passen.

 

 

Publicatiedatum: 19/09/2023
Overzicht punten

 

RMW-raad zitting van 22 08 2023

Dagelijks bestuur

 

 

Voorgeschiedenis

De raad voor maatschappelijk welzijn van 16 maart 2020 keurde de aanpassing van het begrip 'dagelijks bestuur' goed.

 

Feiten en context

●        In de huidige vastlegging van het begrip 'dagelijks bestuur' is voor het aangaan of herschikken van leningen en beleggingen ongeacht het bedrag niets voorzien.

●        De invulling van het begrip 'dagelijks bestuur' beoogt een vlotte werking mits de garantie van de nodige bewaking van de regelgeving en de financiële gevolgen.

●        Een goede definiëring van het begrip dagelijks bestuur moet het bestuur in staat stellen om soepel te werken, gelet op de frequentie van vergaderen van de raad voor maatschappelijk welzijn en het vast bureau.

 

Juridische gronden

●        Artikel 77 van het decreet lokaal bestuur
De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt het beleid van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en kan daarvoor algemene regels vaststellen.

●        Artikel 78, 9° van het decreet lokaal bestuur
De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het vast bureau worden toevertrouwd: het vaststellen van wat onder het begrip 'dagelijks bestuur' moet worden verstaan.

●        Artikel 78, 10° van het decreet lokaal bestuur
De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het vast bureau worden toevertrouwd: het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten tenzij de opdracht past binnen het begrip 'dagelijks bestuur', vermeld in punt 9°, waarvoor het vast bureau bevoegd is of de raad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor die overheidsopdracht nominatief aan het vast bureau heeft toevertrouwd;

●        Artikel 84, §3, 5° van het decreet lokaal bestuur
Het vast bureau is bevoegd voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip 'dagelijks bestuur', vermeld in artikel 78, tweede lid, 9°.

●        Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.

 

BESLUIT

Stemming:  22 stemmen voor: Dirk Bauwens, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Annemie Laforce-Vergote, Hans Hanssen, Leen Scholiers, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Pieter-Jan Fraussen, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Tara Godts, Valerie Michel, Yolande Avontroodt, Frederik Goemaere, Stefan Van den Heuvel en Rita Tutelaars

Artikel 1. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om het begrip 'dagelijks bestuur' als volgt toe te passen

●        de overheidsopdrachten voor uitgaven binnen het investeringsbudget voor zover de grens voor het gebruik van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, zoals bepaald in artikel 42, §1, 1°, a) van de wet overheidsopdrachten van 17 juni 2016 niet wordt overschreden en waarvoor de nodige kredieten beschikbaar zijn in het meerjarenplan.

●        de overheidsopdrachten voor uitgaven binnen het niet-prioritaire investeringsbudget welke voorkomen in de nominatieve lijst van overheidsopdrachten voor delegatie aan het vast bureau, zoals goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn ;

●        de overheidsopdrachten voor uitgaven binnen het niet-prioritaire exploitatiebudget, ongeacht het bedrag en waarvoor de nodige kredieten beschikbaar zijn in het meerjarenplan.

●        het aanbrengen van wijzigingen of aanvullingen aan overeenkomsten en overheidsopdrachten die het vast bureau bij de uitvoering van de opdracht nodig acht, voor zover deze wijzigingen geoorloofd zijn volgens de bepalingen van de wet van 17 juni 2016 inzake de overheidsopdrachten en binnen de grenzen van het goedgekeurde budget of ingevolge onvoorziene omstandigheden.

Voor de overheidsopdrachten die onder het begrip 'dagelijks bestuur' vallen is het vast bureau bevoegd voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden, de toekenning en de uitvoering van de overheidsopdrachten, binnen de geldende regelgeving inzake de wet op de overheidsopdrachten en het decreet lokaal bestuur.

Artikel 2. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om verder aan het begrip 'dagelijks bestuur' toe te voegen:

●        "Het aangaan en herschikken van leningen en beleggingen ongeacht het bedrag"

Artikel 3. Deze beslissing treedt in werking vanaf heden en vervangt alle voorgaande beslissingen inzake 'dagelijks bestuur'.

 

 

Publicatiedatum: 19/09/2023