VERGADERING

RMW-RAAD

 

 

datum RMW-raad

16 maart 2020

aanwezig

Yolande Avontroodt, voorzitter; Dirk Bauwens, burgemeester; Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, schepenen; Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Hans Hanssen, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Margot Van Overtveldt, Frederik Goemaere, raadsleden; Tine Vervisch, algemeen directeur;

verontschuldigd

Annemie Laforce-Vergote, Leen Scholiers, Pieter-Jan Fraussen, Tara Godts, Valerie Michel, Stefan Van den Heuvel, Rita Tutelaars, raadsleden;

Uur

21 uur

plaats

 

 

NOTULEN

 

Overzicht punten

 

RMW-raad zitting van 16 03 2020

Goedkeuring verslag RMW-raad van 17 februari 2020

 

 

Juridische gronden

•          Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur

De notulen en het zittingsverslag van de vergadering van de gemeenteraad worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikel 277 en 278. Behalve in spoedeisende gevallen worden de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de gemeenteraadsleden. Het huishoudelijk reglement bepaalt de wijze waarop de notulen en het zittingsverslag ter beschikking worden gesteld. Als een gemeenteraadslid daarom verzoekt, worden de notulen en het zittingsverslag elektronisch ter beschikking gesteld. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen en het zittingsverslag in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering worden de notulen en het zittingsverslag als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur. Als de gemeenteraad bij spoedeisendheid is samengeroepen, kan de gemeenteraad beslissen om opmerkingen toe te laten op de eerstvolgende vergadering.

•          Artikel 74 van het decreet lokaal bestuur

Artikel 18 tot en met 39, met uitzondering van artikel 29, § 1 en § 5, artikel 36, 37 en 38, eerste lid, 7°, zijn van toepassing op de raad voor maatschappelijk welzijn, met dien verstande dat in die bepalingen de volgende woorden worden gelezen als volgt:

1° "de gemeente" als "het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn";

2° "gemeenteraad" als "raad voor maatschappelijk welzijn";

3° "gemeenteraadslid" als "lid van de raad voor maatschappelijk welzijn";

4° "gemeenteraadsleden" als "leden van de raad voor maatschappelijk welzijn";

5° "college van burgemeester en schepenen" als "vast bureau";

6° "burgemeester" als "voorzitter van het vast bureau";

7° "schepen" als "lid van het vast bureau";

8° "gemeentelijke bestuursorganen" als "bestuursorganen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn";

 

BESLUIT

Stemming:  18 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Hans Hanssen, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Margot Van Overtveldt, Yolande Avontroodt en Frederik Goemaere

Artikel 1. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het verslag van de vergadering van 17 februari 2020 goed.

 

 

Publicatiedatum: 22/04/2020
Overzicht punten

 

RMW-raad zitting van 16 03 2020

Mededelingen vanuit het vast bureau

 

 

Juridische gronden

Punt A - artikel 3 van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn

De voorzitter van de raad beslist tot bijeenroeping van de raad voor maatschappelijk welzijn en stelt de agenda van de vergadering op. De agenda bevat in ieder geval de punten die door het vast bureau aan de voorzitter worden meegedeeld. Daarnaast bevat de agenda ook de volgende agendapunten:

•          actualiteitsvragen;

•          mededelingen vanuit het vast bureau.

 

Kennisname

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de mededelingen die meegegeven worden vanuit het vast bureau.

 

 

Publicatiedatum: 22/04/2020
Overzicht punten

 

RMW-raad zitting van 16 03 2020

Dagelijks bestuur OCMW

 

 

Feiten en context

•          Met de inwerkingtreding van het decreet lokaal bestuur, moet de definitie van het begrip 'dagelijks bestuur' opnieuw vastgelegd worden.

•          Met ingang van 1 januari 2019 wordt het begrip 'dagelijks bestuur' niet meer gekoppeld aan het visum en het budgethouderschap, doch blijft dit bepalend voor de bevoegdheidsverdeling met betrekking tot de overheidsopdrachten.

•          Volgende definitie van het begrip 'dagelijks bestuur' wordt voorgesteld: de overheidsopdrachten waarvoor krediet is goedgekeurd in het meerjarenplan en waarvan het geraamde bedrag niet hoger ligt dan het bedrag bedoeld in artikel 42, §1, 1°, a) van de wet overheidsopdrachten en artikel 90, 1° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten (of latere vervangingen / wijzigingen aan deze wet of dit koninklijk besluit).

•          Het gaat in de praktijk om opdrachten die gevoerd kunnen worden middels de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking op basis van het drempelbedrag, dat in januari 2020 139.000 euro exclusief BTW bedraagt. Er wordt geen onderscheid (meer) gemaakt tussen exploitatie- en investeringsuitgaven.

 

Juridische gronden

•          Artikel 77 van het decreet lokaal bestuur
De raad van maatschappelijk welzijn bepaalt het beleid van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en kan daarvoor algemene regels vastleggen.

•          Artikel 78, 9° van het decreet lokaal bestuur
De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het vast bureau worden toevertrouwd: het vaststellen van wat onder het begrip 'dagelijks bestuur' moet worden verstaan.

•          Artikel 78, 10° van het decreet lokaal bestuur
De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het vast bureau worden toevertrouwd: het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten tenzij de opdracht past binnen het begrip 'dagelijks bestuur', vermeld in punt 9°, waarvoor het vast bureau bevoegd is.

•          Artikel 84, §3, 5° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor de vaststelling van de

plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip 'dagelijks bestuur', vermeld in artikel 78, tweede lid 9°.

•          Artikel 42, §1, 1°, a) van de wet overheidsopdrachten
Overheidsopdrachten mogen enkel worden geplaatst bij onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking doch, indien mogelijk, na raadpleging van meerdere ondernemers in geval van een overheidsopdracht voor werken, leveringen of diensten wanneer de goed te keuren uitgave zonder belasting over de toegevoegde waarde, lager is dan de bedragen bepaald door de Koning.

•          Artikel 90, 1° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in klassieke sectoren van 18 april 2017
De aanbestedende overheid kan gebruik maken van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking wanneer de goed te keuren uitgave bedoeld in artikel 42, § 1, 1°, a), van de wet, lager ligt dan het in artikel 11, eerste lid, 2°, bedoelde bedrag.

 

BESLUIT

Stemming:  18 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Hans Hanssen, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Margot Van Overtveldt, Yolande Avontroodt en Frederik Goemaere

Artikel 1. De raad van maatschappelijk welzijn beslist om het begrip 'dagelijks bestuur' als volgt toe te passen: "De overheidsopdrachten waarvoor krediet is goedgekeurd in het meerjarenplan en waarvan het geraamde bedrag niet hoger ligt dan het bedrag bedoeld in artikel 42 §1 1° a) van de wet overheidsopdrachten en artikel 90 1° van het koninklijk besluit plaatsing."

Artikel 2. Dit besluit vervangt alle voorgaande aangaande dagelijks bestuur.

 

 

Publicatiedatum: 22/04/2020
Overzicht punten

 

RMW-raad zitting van 16 03 2020

Visumverplichtingen OCMW Schilde

 

 

Feiten en context

Audit Vlaanderen formuleert de aanbeveling om de nodige maatregelen te nemen om het aankoopproces te versterken door waar nodig voorafgaandelijk aan aankopen een visum te voorzien.

 

Juridische gronden

•          Artikel 177 van het decreet lokaal bestuur
De financieel directeur staat in volle onafhankelijkheid in voor: de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente en van het OCMW met budgettaire en financiële impact, volgens de voorwaarden die vermeld staan in artikel 266 en 267 van het decreet lokaal bestuur.

•          Artikel 265 van het decreet lokaal bestuur
Een verbintenis mag alleen worden aangegaan als de financiële gevolgen ervan tijdens de periode van het meerjarenplan passen binnen de ramingen van het meerjarenplan en als de financiële gevolgen voor het lopende boekjaar passen binnen de limitatieve kredieten voor dat boekjaar in het meerjarenplan. Als het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn nog niet over uitvoerbare kredieten beschikt voor het lopende boekjaar, is het aangaan of het wijzigen van verbintenissen onderworpen aan de voorafgaande goedkeuring door de raad voor maatschappelijk welzijn. Het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn kan dan alleen verbintenissen aangaan of wijzigen die behoren tot de exploitatie en die verband houden met de courante werking en de bestaande dienstverlening. Iedereen die in strijd met het tweede lid verbintenissen heeft aangegaan, is daarvoor persoonlijk verantwoordelijk, behalve in de gevallen die door of krachtens dit decreet worden bepaald en met behoud van de eventuele medeverantwoordelijkheid van andere organen of personeelsleden.

•          Artikel 266 van het decreet lokaal bestuur
De voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom zijn onderworpen aan een voorafgaand visum, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan. De financieel directeur onderzoekt de wettigheid en regelmatigheid van die voorgenomen verbintenissen in het kader van zijn opdracht vermeld in artikel 177, eerste lid, 1°. Hij verleent zijn visum, als uit dat onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis blijkt. Hij kan voorwaarden koppelen aan zijn visum. Als de financieel directeur weigert zijn visum te verlenen, of als hij er voorwaarden aan koppelt, motiveert hij dat.
De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt, na advies van de financieel directeur, de nadere voorwaarden waaronder de financieel directeur de controle, vermeld in het tweede lid, uitoefent. De raad voor maatschappelijk welzijn kan binnen de perken die vastgelegd zijn door de Vlaamse Regering, en na advies van de financieel directeur, bepaalde categorieën van verrichtingen uitsluiten van de visumverplichting.
Het organisatiebeheersingssysteem bepaalt de voorwaarden die gelden om advies te kunnen vragen aan de financieel directeur over de wettigheid en regelmatigheid van verrichtingen die van visumverplichting zijn uitgesloten.

•          Artikel 267 van het decreet lokaal bestuur
Als de financieel directeur weigert een visum te verlenen aan een voorgenomen verbintenis, kan het vast bureau op eigen verantwoordelijkheid viseren. In dat geval brengt het vast bureau de gemotiveerde beslissing van de financieel directeur, samen met zijn eigen beslissing, ter kennis van de raad voor maatschappelijk welzijn.
De verbintenis kan pas worden aangegaan nadat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft kunnen kennisnemen van die beslissing van het vast bureau.

•          Artikel 273 van het decreet lokaal bestuur
De bepalingen van dit hoofdstuk zijn van toepassing op het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, met uitzondering van artikel 271 en met dien verstande dat de hiernavolgende woorden gelezen worden als volgt:

1° "gemeente" als "openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn";

2° "gemeenteraad" als "raad voor maatschappelijk welzijn";

3° "college van burgemeester en schepenen" als "vast bureau"

 

Inspraak en advies

Managementteam van 12 februari 2020.

 

Argumentatie

•          Het visum omvat een drieledige controle die van toepassing is op alle voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande kasstroom:

◦          kredietcontrole;

◦          wettigheid;

◦          regelmatigheid.

•          De toepassing van de visumcontrole moet aangepast worden om te voldoen aan de opmerkingen van Audit Vlaanderen.

 

BESLUIT

Stemming:  18 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Hans Hanssen, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Margot Van Overtveldt, Yolande Avontroodt en Frederik Goemaere

Artikel 1. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist om het voorstel goed te keuren dat er een visumaanvraag moet ingediend worden voor elk punt dat één van de volgende financiële gevolgen heeft:

1) de aanstelling van statutaire personeelsleden;

2) de aanstelling van contractuele personeelsleden voor onbepaalde duur;

3) de aanstelling van contractuele personeelsleden voor de duur van één jaar of meer;

4) de verbintenissen waarvan het bedrag hoger is dan 25.000 euro exclusief BTW;

5) de verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan één jaar en waarvan het jaarlijks bedrag hoger is dan 25.000 euro exclusief BTW;

6) de investeringssubsidies waarvan het bedrag hoger is dan 10.000 euro.

Artikel 2.De raad voor maatschappelijk welzijn beslist dat conform de decretale bepalingen een termijn voor het afleveren van visum bepaald wordt na advies van de financieel directeur na aanwerving.

 

 

Publicatiedatum: 22/04/2020
Overzicht punten

 

RMW-raad zitting van 16 03 2020

Overeenkomst tussen Huis van het kind en Tactics

 

 

Voorgeschiedenis

•          Goedkeuring door de gemeenteraad van 20 augustus 2019 van de statuten van het lokaal overleg kinderopvang.

•          Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 26 augustus 2019 om een lokaal loket kinderopvang intergemeentelijk uit te werken op niveau van de eerstelijnszone Voorkempen en om de coördinatie van het traject te laten uitvoeren door een stafmedewerker van KINA p.v.

 

Feiten en context

•          Het lokaal loket kinderopvang is een neutraal informatie- en ondersteuningspunt voor ouders die op zoek zijn naar kinderopvang.

•          Het loket moet de zoektocht naar kinderopvang vergemakkelijken voor gezinnen en zo ook de toegankelijkheid tot kinderopvang verbeteren.

•          Het loket wordt intergemeentelijk georganiseerd op niveau van de eerstelijnszone Voorkempen.

•          Er is een subsidie beschikbaar van 17.961,47 euro voor de organisatie van het lokaal loket.

•          Er wordt zowel een digitaal loket voorzien als een fysiek antennepunt.

•          Het digitaal loket ziet er in alle participerende gemeenten hetzelfde uit en bestaat uit enerzijds een front-office die toegankelijk is voor ouders en toeleiders en anderzijds een back-office die toegankelijk is voor de opvanginitiatieven.

•          De back-office omvat verschillende modules. Deze modules zijn op maat van de individuele opvanglocaties aanpasbaar.

•          Tactics bvba garandeert een betrouwbare en veilige hosting van de webapplicatie op een virtuele applicatieserver, en garandeert de end-to-end beschikbaarheid van de applicatie naar de eindgebruiker.

•          Tactics bvba voert regelmatig updates uit om de webapplicatie aan te passen aan nieuwe decretale verplichtingen.

•          Er wordt dagelijks, wekelijks en maandelijks een back-up gemaakt van de applicatie door Tactics bvba.

•          Tactics bvba voorziet een module waarmee op een gebruiksvriendelijke manier kant en klare, up to date en relevante beleidsinformatie uit de databank kan worden getrokken.

•          Eerstelijnszone Voorkempen bestaat uit dezelfde gemeenten als het Huis van het kind.

 

Juridische gronden

•          Hoofdstuk 4 van het decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby's en peuters
Organisatie van het lokaal loket kinderopvang

•          Besluit van de Vlaamse regering van 22 november 2013 houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters

•          Hoofdstuk 3 van het decreet van 29 november 2013 houdende de organisatie van preventieve gezinsondersteuning

•          Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2018 houdende toekenning van een subsidie aan het lokaal loket kinderopvang

•          Artikel 84, §3, 3° van het decreet lokaal bestuur
Het vast bureau is bevoegd voor het financiële beheer, onder voorbehoud van de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.

 

Argumentatie

•          Door een lokaal loket kinderopvang wordt de zoektocht van ouders eenvoudiger doordat ze zich kunnen richten tot één centraal infopunt en actief toegeleid worden naar een geschikte opvangplaats.

•          Het digitaal loket versoepelt de toegankelijkheid en maakt de aanvraag voor de ouders minder tijdrovend.

•          KINA deed marktonderzoek naar de meest geschikte webapplicatie voor het digitaal lokaal loket kinderopvang.

•          Het Huis van het kind is een feitelijke vereniging waardoor KINA niet het mandaat heeft om de overeenkomst met Tactics te ondertekenen, maar dit getekend moet worden door het lokaal bestuur van elke participerende gemeente.

 

BESLUIT

Stemming:  18 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Hans Hanssen, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Margot Van Overtveldt, Yolande Avontroodt en Frederik Goemaere

Artikel 1. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de overeenkomst tussen Huis van het kind Voorkempen en Tactics goed.

 

 

Publicatiedatum: 22/04/2020
Overzicht punten

 

RMW-raad zitting van 16 03 2020

Vervanging gemeentelijke afgevaardigde in intergemeentelijke samenwerkingsverbanden

 

 

Het punt is verdaagd.

 

 

Publicatiedatum: 22/04/2020
Overzicht punten

 

RMW-raad zitting van 16 03 2020

Bekrachtiging burgemeesterbesluit over het plaatsvinden van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn zonder publiek - Hoogdringend punt

 

 

Voorgeschiedenis

Burgemeesterbesluit van 16 maart 2020 over het plaatsvinden van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn zonder publiek.

 

Juridische gronden

Artikel 134, §1 van de nieuwe gemeentewet
In geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, kan de burgemeester politieverordeningen maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Die verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.

 

Argumentatie

In het kader van de voorkoming van de verspreiding van COVID-19 is het belangrijk dat er dringende maatregelen worden genomen.

 

BESLUIT

Stemming:  (Bekrachtiging burgemeesterbesluit)  18 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Hans Hanssen, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Margot Van Overtveldt, Yolande Avontroodt en Frederik Goemaere

Artikel 1. De gemeenteraad bekrachtigt het burgemeesterbesluit over het plaatsvinden van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn zonder publiek zoals het werd uitgevaardigd op 16 maart 2020.

 

 

Publicatiedatum: 22/04/2020