Meeting.burger Schilde

Notulen en zittingsverslag RMW-raad
Mededelingen vanuit het vast bureau
Klokkenluidersregeling
Onderhoud van bloembakken, hagen, groenvoorziening

VERGADERING

RMW-RAAD

datum RMW-raad

27 februari 2023

aanwezig

Yolande Avontroodt, voorzitter; Dirk Bauwens, burgemeester; Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, schepenen; Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Annemie Laforce-Vergote, Hans Hanssen, Leen Scholiers, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Pieter-Jan Fraussen, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Tara Godts, Valerie Michel, Margot Van Overtveldt, Frederik Goemaere, Stefan Van den Heuvel, Rita Tutelaars, raadsleden; Tine Vervisch, algemeen directeur;

Uur

21 uur

plaats

Raadzaal

NOTULEN

Overzicht punten

RMW-raad zitting van 27 02 2023

Notulen en zittingsverslag RMW-raad

Juridische gronden

• Artikel 32 van het decreet lokaal bestuur

De notulen en het zittingsverslag van de vergadering van de gemeenteraad worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikel 277 en 278. Behalve in spoedeisende gevallen worden de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de gemeenteraadsleden. Het huishoudelijk reglement bepaalt de wijze waarop de notulen en het zittingsverslag ter beschikking worden gesteld. Als een gemeenteraadslid daarom verzoekt, worden de notulen en het zittingsverslag elektronisch ter beschikking gesteld. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen en het zittingsverslag in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering worden de notulen en het zittingsverslag als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur. Als de gemeenteraad bij spoedeisendheid is samengeroepen, kan de gemeenteraad beslissen om opmerkingen toe te laten op de eerstvolgende vergadering.

• Artikel 74 van het decreet lokaal bestuur

Artikel 18 tot en met 39, met uitzondering van artikel 29, § 1 en § 5, artikel 36, 37 en 38, eerste lid, 7°, zijn van toepassing op de raad voor maatschappelijk welzijn, met dien verstande dat in die bepalingen de volgende woorden worden gelezen als volgt:

1° "de gemeente" als "het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn";

2° "gemeenteraad" als "raad voor maatschappelijk welzijn";

3° "gemeenteraadslid" als "lid van de raad voor maatschappelijk welzijn";

4° "gemeenteraadsleden" als "leden van de raad voor maatschappelijk welzijn";

5° "college van burgemeester en schepenen" als "vast bureau";

6° "burgemeester" als "voorzitter van het vast bureau";

7° "schepen" als "lid van het vast bureau";

8° "gemeentelijke bestuursorganen" als "bestuursorganen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn".

BESLUIT

Stemming: 22 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Annemie Laforce-Vergote, Hans Hanssen, Leen Scholiers, Laurenz Van Ginneken, Pieter-Jan Fraussen, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Tara Godts, Valerie Michel, Margot Van Overtveldt, Yolande Avontroodt, Frederik Goemaere, Stefan Van den Heuvel en Rita Tutelaars

3 onthoudingen: Marian Van Alphen, Kristof Droessaert en Philippe Verschueren

Artikel 1. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen en het zittingsverslag van de vergadering van 23 januari 2023 goed.

Publicatiedatum: 22/03/2023

Overzicht punten

RMW-raad zitting van 27 02 2023

Mededelingen vanuit het vast bureau

Juridische gronden

Punt A - artikel 9 van het huishoudelijk reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn

De voorzitter stelt de agenda van de vergadering op. De agenda bevat in ieder geval de punten die door het vast bureau aan de voorzitter worden meegedeeld. Daarnaast bevat de agenda ook het volgende agendapunt: Mededelingen vanuit het vast bureau, waaronder ook de opvolging van vragen vanuit raadsleden tijdens vorige zittingen is opgenomen.

Kennisname

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de mededelingen die meegegeven worden vanuit het vast bureau.

Publicatiedatum: 22/03/2023

Overzicht punten

RMW-raad zitting van 27 02 2023

Klokkenluidersregeling

Feiten en context

● Op 18 november 2022 bekrachtigde de Vlaamse Regering een wijziging aan het Bestuursdecreet, die een aangescherpte klokkenluidersregeling invoert.

● Klokkenluiders zijn personen die in het kader van een werkrelatie inbreuken vaststellen en die inbreuken melden.

○ Voor de lokale besturen zijn het enkel de eigen personeelsleden die een melding kunnen maken bij het interne meldkanaal.

○ Andere personeelsleden die een werkrelatie hebben met het bestuur (bijvoorbeeld consultants, sollicitanten, leveranciers) kunnen alleen melding maken bij Audit Vlaanderen.

○ Burgers kunnen de klachtenregeling volgen, waarbij een klacht kan gaan over een handeling of de werking van een overheidsinstantie.

● Een inbreuk zijn alle handelingen op wetgeving of regelgeving die in Vlaanderen van toepassing is. Het gaat om een handeling of nalatigheid die onrechtmatig is, of het doel of de toepassing van regelgeving ondermijnt.

Juridische gronden

● Klokkenluidersrichtlijn 2019/1937 van het Europees Parlement

● Afdeling 6 van het Bestuursdecreet
Deze afdeling bevat de bepalingen over klokkenluiden die zijn ingevoerd door het decreet van 18 november 2022.

Inspraak en advies

Managementteam van 12 januari 2023 - Positief advies

Argumentatie

● De procedures en systemen die gebruikt worden om meldingen te ontvangen en op te volgen, moeten de nodige garanties bieden inzake vertrouwelijkheid, anonimiteit en kwaliteit van behandeling.

● Er moet een onbeperkte bescherming tegen represailles zijn (bijvoorbeeld negatieve beoordelingen of ontslag, financiële sancties of reputatieschade).

● Klokkenluiders kunnen informatie ook openbaar maken.

● Personeelsleden doen bij voorkeur een interne melding als de inbreuk doeltreffend intern kan worden behandeld en de melder van mening is dat er geen risico op represailles bestaat.

● Elk meldingskanaal moet toelaten dat meldingen over inbreuken anoniem gebeuren.

● Een melding kan ook mondeling plaatsvinden, via een telefoongesprek of een fysieke ontmoeting.

● Elk bestuur moet op haar website duidelijk opnemen hoe een interne melding kan worden gemaakt.

● Voor het inschattingsformulier van meldingen wordt het sjabloon van Audit Vlaanderen gebruikt.

Kennisname

Artikel 1. De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de procedure meldingen klokkenluiden.

Artikel 2. De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de noodzaak om bij de eerstvolgende aanpassing van de beheersovereenkomst met het OCMW de samenwerking op het vlak van het intern meldpunt mee op te nemen.

Publicatiedatum: 22/03/2023

Overzicht punten

RMW-raad zitting van 27 02 2023

Onderhoud van bloembakken, hagen, groenvoorziening

Feiten en context

● In het kader van de opdracht “Onderhoud van bloembakken, hagen, plantsoenen, speelpleinen en groenvoorziening ” werd een bestek met nummer 2023-014/TDU opgesteld.

● Het betreft een gezamenlijke opdracht waarbij het aangewezen is dat Gemeente Schilde de procedure zal voeren en in naam van OCMW Schilde bij de gunning van de opdracht zal optreden.

Juridische gronden

● Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen

● Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen

● Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 90, 1°

● Artikel 77 van het decreet lokaal bestuur
De raad voor maatschappelijk welzijn beschikt over de volheid van bevoegdheid voor de aangelegenheden die aan het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn door of krachtens de wet of het decreet zijn toevertrouwd.

● Artikel 78 van het decreet lokaal bestuur
De raad voor maatschappelijk welzijn kan bij reglement zijn bevoegdheden overdragen aan het vast bureau.
De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het vast bureau worden toevertrouwd:
10° het vaststellen van de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, tenzij:
a) de opdracht past binnen het begrip "dagelijks bestuur", vermeld in punt 9°, waarvoor het vast bureau bevoegd is;
b) de raad de plaatsingsprocedure en het vaststellen van de voorwaarden voor die overheidsopdracht nominatief aan het vast bureau heeft toevertrouwd.

● Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 15 (toegang voorbehouden aan sociale werkplaatsen en ondernemers die de sociale en professionele integratie van kansarmen of personen met een handicap tot doel hebben) en artikel 36, en meer bepaald artikels 2, 36° en 48 die een gezamenlijke realisatie van de opdracht in naam en voor rekening van meerdere aanbesteders toelaat

● Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen

Argumentatie

Het bestuur wil inzetten op een groene gemeente door onder andere de focus op prioritaire acties bloemengemeente en groenonderhoud.

Financiële gevolgen

MJP	001517
Actie	000142
Algemene rekening	6139999900
Beleidsveld	0119
Bedrag Visum financieel directeur	52.885,47 euro inclusief 21% btw wordt aangevraagd bij gunning

BESLUIT

Stemming: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Annemie Laforce-Vergote, Hans Hanssen, Leen Scholiers, Laurenz Van Ginneken, Pieter-Jan Fraussen, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Tara Godts, Valerie Michel, Margot Van Overtveldt, Yolande Avontroodt, Frederik Goemaere, Stefan Van den Heuvel, Rita Tutelaars, Marian Val Alphen, Kristof Droessaert en Philippe Verschueren

Artikel 1. De raad voor maatschappelijk welzijn keurt het bestek met nummer 2023-014/TDU en de raming voor de opdracht “Onderhoud van bloembakken, hagen, plantsoenen, speelpleinen en groenvoorziening” goed. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming voor het gedeelte OCMW bedraagt 43.707,00 euro exclusief btw of 52.885,47 euro inclusief 21% btw.

Artikel 2. Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de openbare procedure.

Artikel 3. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist in toepassing van artikel 15 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten, dat de opdracht voorbehouden is aan sociale werkplaatsen en ondernemers die de sociale en professionele integratie van kansarmen of personen met een handicap tot doel hebben.

Artikel 4. De raad voor maatschappelijk welzijn beslist de aankondiging van de opdracht in te vullen, goed te keuren en bekend te maken op nationaal niveau.

Publicatiedatum: 22/03/2023