College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Goedkeuring verslag vergadering college van burgemeester en schepenen - 25 januari 2021 - goedgekeurd

Juridische gronden

Artikel 50 van het decreet lokaal bestuur
De notulen worden goedgekeurd op de eerstvolgende gewone vergadering van het college van burgemeester en schepenen.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen keurt het verslag van de vergadering van 25 januari 2021 zonder opmerkingen goed.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Lijst bestelbonnen en betaalloten- goedgekeurd

Juridische gronden

Artikel 56, § 3, 3° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor het financieel beheer, met behoud van de toepassing van de bevoegdheden van de gemeenteraad.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan:

•          de bestelbonnen van 660 tot en met 995;

•          de betaalloten 13 en 14.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Seizoenskompas 2020 - kennisgenomen

Feiten en context

•          Monitoring is het systematisch en continu verzamelen van relevante gegevens om gericht op te volgen of de (beleids)doelstellingen gerealiseerd worden en de dienstverlening goed verloopt.  Dit stelt het bestuur in staat om te weten of het op koers zit om de doelstellingen te bereiken.

•          Een adequaat en effectief monitoringsysteem voor lokale besturen voldoet onder andere aan volgende doelstellingen rond organisatiebeheersing:

◦          de organisatie weet over welke informatie en rapporten ze wil beschikken om de realisatie van haar doelstellingen en haar dienstverlening op te volgen;

◦          de organisatie gebruikt de gerapporteerde informatie als sturingsinstrument.

Juridische gronden

•          Artikel 177 van het decreet lokaal bestuur
De financieel directeur rapporteert in volle onafhankelijkheid over de volgende aangelegenheden aan de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn, het college van burgemeester en schepenen en het vast bureau over:

◦          de vervulling van de volgende opdrachten: de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn met budgettaire en financiële impact en het debiteurenbeheer;

◦          de thesaurietoestand, de liquiteitsprognose, de beheerscontrole en de evolutie van de budgetten;

◦          de financiële risico's.

•          Artikel 181 van het decreet lokaal bestuur
Het managementteam ondersteunt de coördinatie van de werking van de diensten van de gemeente en het openbaar centrum van maatschappelijk welzijn bij de beleidsvoorbereiding, de beleidsuitvoering en de beleidsevaluatie.  Het managementteam bewaakt de eenheid in de werking, de kwaliteit van de organisatie en de werking van de diensten van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, alsook de interne communicatie, overeenkomstig het organisatiebeheersingssysteem, vermeld in artikel 217 tot en met 220.

•          Artikel 219 van het decreet lokaal bestuur
Het organisatiebeheersingssysteem wordt vastgelegd door de algemeen directeur, na overleg met het managementteam.  Het algemeen kader van het organisatiebeheersingssysteem en de elementen daarin die raken aan de rol en de bevoegdheden van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn zijn onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.
De algemeen directeur rapporteert jaarlijks aan het college van burgemeester en schepenen, de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn en het vast bureau over de organisatiebeheersing.  De rapportering gebeurt jaarlijks uiterlijk voor 30 juni van het daaropvolgende jaar.

Inspraak en advies

Managementteam van 21 januari 2021

Argumentatie

•          De organisatie beschikt over rapporten waarmee ze een duidelijk zicht heeft op de interne werking en de dienstverlening.

•          Leidinggevenden krijgen periodieke rapportages met betrouwbare gegevens die belangrijk zijn om de werking en de output van hun dienst op te volgen.

•          De organisatie stuurt de dienstverlening bij op basis van de evaluatie van de rapportagegegevens.

•          De rapporten worden besproken in het managementteam en voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen en het vast bureau.

Kennisname

Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het seizoenskompas van 2020.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Financieel management - rapportering stand van zaken externe opdracht BDO - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

•          Het college van burgemeester en schepenen besliste op 13 januari 2020 een externe opdracht uit te schrijven voor het optimaliseren van het financieel management.  Het college van burgemeester en schepenen besliste dat de focus moest liggen op:

◦          het structureren van de financiële processen op basis van de evaluatie door Audit Vlaanderen;

◦          een toekomstgerichte personeelsinschatting voor de financiële dienst.

•          Op 16 maart 2020 besliste het college van burgemeester en schepenen de opdracht toe te wijzen aan BDO.

•          Op 30 september 2020 lichtte BDO deelrapport 1 toe op het managementteam.

•          Op 12 november 2020 werd deelrapport 1, het aankoopproces en het proces omtrent debiteurenbeheer goedgekeurd door het managementteam.

•          Op 21 januari 2020 werd deelrapport 2, proces betalingen en proces kassystemen goedgekeurd door het managementteam.

Feiten en context

De definitieve versie van deelrapport 2, proces betalingen en proces kassystemen wordt aan het college van burgemeester en schepenen voorgelegd voor akkoord.

Juridische gronden

•          Artikel 217 van het decreet lokaal bestuur
Organisatiebeheersing is het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen dat men:

◦          3° over betrouwbare financiële en beheersrapportering beschikt;

◦          4° op een effectieve en efficiënte wijze werkt en de beschikbare middelen economisch inzet.

•          Artikel 219 van het decreet lokaal bestuur
Het organisatiebeheersingssysteem wordt vastgesteld door de algemeen directeur, na overleg met het managementteam.

Argumentatie

Een goed financieel management voldoet aan onderstaande doelstellingen rond organisatiebeheersing:

•          de financiële planning op korte en lange termijn wordt op tijd opgemaakt en is gericht op de realisatie van de doelstellingen en de optimalisatie van de dienstverlening;

•          de organisatie heeft een degelijke, transparante en betrouwbare financiële werking;

•          de organisatie hanteert een adequate aanpak voor het correct innen van haar inkomsten en een goed beheer van haar uitgaven;

•          de organisatie beschikt over relevante financiële rapporten;

•          de organisatie evalueert regelmatig de financiële organisatieprocessen en stuurt bij waar nodig.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen beslist dat deelrapport 2, processen betalingen en kassystemen kan toegepast worden zoals beschreven door BDO.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

GIS module Recht van Voorkoop - goedgekeurd

Feiten en context

Het intern proces Recht van Voorkoop is niet geautomatiseerd.

Juridische gronden

•          Artikel 56, §3 van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor het financiële beheer, met behoud van de toepassing van de bevoegdheden van de gemeenteraad.

•          Artikel 42, §1 van de wet op de overheidsopdrachten
De werken of diensten kunnen alleen door een bepaalde ondernemer worden verricht omdat mededinging ontbreekt om technische redenen

•          Artikel 5, § 1 van het decreet houdende de harmonisering van de procedures van voorkooprechten
Iedere begunstigde meldt aan het agentschap de Vlaamse voorkooprechten die hem zijn toegekend en waarvoor hij aanbiedingen via het e-voorkooploket wil ontvangen.

Argumentatie

De Geo-IT GIS module Recht van Voorkoop laat toe om selecties te maken van kadastrale percelen en de nodige gegevens in te vullen betreffende het soort en type van voorkoop recht, de rangorde, enzovoort. Deze module werkt geïntegreerd binnen de Geo-IT GIS omgeving zodat alle gegevens direct bij de hand zijn vanuit allerlei kaarten en andere modules of koppelingen.

Financiële gevolgen

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen beslist over te gaan tot de aankoop van de Geo-IT GIS™ module Recht van Voorkoop volgens de voorwaarden van de offerte van Geo-IT door een toevoeging aan het bestaande onderhoudscontract:

•          84,67 euro/maand (80,00 euro/maand geïndexeerd volgens 80,00 euro x 118,73/112,18) excl. BTW;

•          installatie en opleiding aan 520,00 euro excl. BTW.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Opheffen enkelrichting Elzendreef - Tijdelijk politiereglement - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

•          Beslissing college van burgemeester en schepenen 22 augustus 2016 om enkelrichtingsverkeer in te voeren in de Elzendreef

•          Beslissing gemeenteraad 15 mei 2017 voor de opmaak van een aanvullend politiereglement met betrekking tot de invoer van het enkelrichtingsverkeer in de Elzendreef

Feiten

•          Op de hoek van de Waterstraat en Elzendreef worden er 8 woningen gebouwd waardoor het uitgaande verkeer de Elzendreef door moet rijden richting Bethaniëlei om de werf te verlaten.

•          Deze tijdelijke overlast kan opgeheven worden door ervoor te zorgen dat de vrachtwagens de werf kunnen verlaten via de Waterstraat. De enkelrichting in de Elzendreef tijdelijk opheffen is de eenvoudigste oplossing.

Juridische gronden

•          Artikel 130 bis van de Nieuwe Gemeentewet
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor de tijdelijke politieverordeningen op het wegverkeer.

•          Artikel 56 §3 1° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen.

•          Wet betreffende de politie op het wegverkeer, gecoördineerd bij Koninklijk Besluit van 16 maart 1968, Titel I hoofdstuk 2 over de aanvullende reglementen

•          Wet betreffende de politie op het wegverkeer, gecoördineerd bij Koninklijk Besluit van 16 maart 1968, Titel II over de plaatsing van de verkeerstekens

•          Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg, artikel 23 en volgende over het parkeren

•          Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald

•          Besluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van verkeerstekens

•          Omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009 betreffende de gemeentelijke aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer

Argumentatie

Minder verkeer van zware vrachtwagens naar en van de werf hoek Elzendreef en Waterstraat.

BESLUIT

Artikel 1. De enkelrichting in de Elzendreef wordt opgeheven tot begin oktober 2021.

Artikel 2. Afschrift van huidig besluit wordt overgemaakt aan de Bestendige Deputatie van de Provincieraad van Antwerpen, en aan de Heer Procureur des Konings te Antwerpen, rechtbank van eerste aanleg en politierechtbank.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Fietspad N121 - glasbollen - Philippedreef - behoud locatie - opmaak startnota - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

•          In de gemeente Schilde staan reeds meer dan 30 jaar over verschillende plaatsen glasbollen met het oog de gescheiden ophaling en verwerking van het afval.

•          Op 30 november 2020 besliste het college van burgemeester en schepenen om de glasbollocatie aan de Gillès de Pélichylei te laten herbekijken en na te gaan of er ondergrondse bollen kunnen geplaatst worden.

Feiten en context

•          Het uitvoeringsplan huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen bepaalt dat gemeenten de keuze hebben om het glasafval in te zamelen:

◦          maandelijks via huis aan huisophaling;

◦          permanent via ondergrondse of bovensgrondse containers met een minimum van 1 container per 1.000 inwoners.

•          In Schilde wordt het glas ingezameld via wijkcontainers en hiervoor wordt samengewerkt met IGEAN en Fost Plus. Ze stellen bovengrondse containers beschikbaar en staan in voor de afvoer en de verwerking ervan. Ook het onderhoud van de sites valt onder hun opdracht. Nog dit jaar zullen de bestaande bollen vervangen worden door nieuwe exemplaren.

•          Binnen deze format is de inzameling en verwerking kosteloos voor de gemeente. Indien gemeenten opteren voor bijvoorbeeld ophaling aan huis of ondergrondse systemen dan dienen ze hiervoor zelf te voorzien in de financiële middelen voor de extra kosten.

•          Voor de aanvang van de werkzaamheden aan de G. de Pélichylei stonden de glasbollen meer centraal in het plantsoen en waren ze omgeven met struiken. Na de werken zijn de twee bollen een tiental meter dichter geplaatst bij de Philippedreef. Visueel springen ze meer in het oog doordat er nog geen hoge vegetatie op het plantsoen aanwezig is.

Juridische gronden

Artikel 56 §3,1° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad desgevallend vastgestelde algemene regels.

Argumentatie

•          Een herlocatie of verwijdering van de glasbollen aan de Gillès de Pélichylei is niet aangewezen omdat:

◦          niet bewezen is dat de huidige locatie aan de rand van het plantsoen meer overlast van geluid of sluikstort teweeg brengt voor de buurt dan de eerder locatie centraal op het plantsoen;

◦          de locatie verkeerstechnisch voldoende veilig lijkt te zijn;

◦          recentelijk nog geïnvesteerd werd in een degelijke verharding op de locatie;

◦          het visuele aspect kan geremedieerd worden door extra beplantingen;

◦          er geen locaties zijn in de omgeving die technisch voldoen geschikte zijn en waarbij de er minder overlast zou zijn voor de buurt;

◦          dit een cascade van aanvragen tot verwijdering of verplaatsing kan teweeg brengen op andere locaties.

•          De ondergrondse plaatsing van glasbollen op deze locatie is technisch mogelijk indien er in de bodem er geen nutsleidingen of hoofdwortels van bomen aanwezig zijn. Hiervoor is bijkomend onderzoek nodig.

•          De karakteristieken van deze locatie (woonparkgebied en verkeersas) komen overeen met vier andere soortgelijke glabollocaties in de gemeente. In het kader van het gelijkheidsprincipe is het aangewezen om tegelijk ook die locaties te voorzien van ondergrondse glasbollen. In totaal gaat dit over twaalf glasbollen.

•          De aankoop en plaatsing van ondergronds glasbollen is mogelijk via een raamcontract van IGEAN en dient begroot te worden op 10.000 euro per stuk. Fost Plus kan hiervoor voor 50% in tegemoet komen.

•          De exploitatiekost van ondergrondse glasbollen ligt merkelijk hoger dan de bovengrondse exemplaren (gemiddelde herstellen 1.200 euro).

•          Ondergrondse glasbollen zijn geen oplossing voor klachten over sluikstort of lawaaioverlast. Het grote pluspunt aan ondergrondse glasbollen is het grotere opslagvolume en het esthetisch uitzicht.

•          Het ondergronds brengen van de glasbollen is niet voorzien in het gemeentelijk meerjarenplan. Dit maakt dat er in eerste instantie een startnota dient gemaakt te worden.

•          In afwachting van de personeelsversterking bij de dienst omgeving en om de uitvoering van de geplande acties uit het meerjarenplan niet in gedrang te brengen mag gestart worden met de opmaak van een startnota in de 2de helft van 2021.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen beslist tot de opmaak van een startnota voor het vervangen van 12 glasbollen naar ondergrondse locaties. De startnota dient klaar te zijn in functie van de aanpassing meerjarenplan 2022.

Artikel 2. Het college van burgemeester en schepenen geeft opdracht om via extra aanplanting het visueel uitzicht van glasbolsite aan de Philippedreef intussen te verbeteren en om klachten nauwgezet te monitoren.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Bouw voertuigenloods - Verrekening 17 - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 8 juli 2019 goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Bouw voertuigenloods” aan Bouwbedrijf MENBO NV, Spijker 65 te 2910 Essen tegen het nagerekende offertebedrag van 1.150.006,51 euro excl. btw of 1.391.507,88 euro incl. 21% btw.

Feiten en context

•          De uitvoering moet gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het bestek met nr. 2019-073.Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 14 oktober 2019 goedkeuring aan verrekening 1 voor een bedrag in meer van 12.824,43 euro excl. btw of 15.517,56 euro incl. 21% btw.

•          Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 4 november 2019 goedkeuring aan verrekening 2 voor een bedrag in meer van 1.375,00 euro excl. btw of 1.663,75 euro incl. 21% btw.

•          Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 4 november 2019 goedkeuring aan verrekening 4 voor een bedrag in meer van 3.105,27 euro excl. btw of 3.757,38 euro incl. 21% btw.

•          Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 2 maart 2020 goedkeuring aan verrekening 5 voor een bedrag in min van -723,24 euro incl. btw.

•          Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 22 juni 2020 goedkeuring aan verrekening 5A voor een bedrag in min van -217,26 euro incl. btw.

•          Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 22 juni 2020 goedkeuring aan verrekening 6 voor een bedrag in meer van 14.820,00 euro incl. btw.

•          Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 29 juni 2020 goedkeuring aan verrekening 7 voor een bedrag in meer van 2.177,02 euro excl. btw of 2.634,19 euro incl. 21% btw.

•          Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 29 juni 2020 goedkeuring aan verrekening 8 voor een bedrag in min van -12.504,95 euro excl. btw of -15.130,99 euro incl. btw.

•          Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 29 juni 2020 goedkeuring aan verrekening 9 voor een bedrag in meer van 11.460,00 euro excl. btw of 13.866,60 euro incl. 21% btw.

•          Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 12 oktober 2020 goedkeuring aan verrekening 12 voor een bedrag in meer van 22.565,09 euro excl. btw of 27.303,76 euro incl. 21% btw.

•          Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 14 december 2020 goedkeuring aan verrekening 14 voor een bedrag in meer van 29.290,40 euro excl. btw of 35.441,38 euro incl. 21% btw.

Juridische gronden

• Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
• Bestuursdecreet van 7 december 2018.
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
• Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
• Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° c) (geen of geen geschikte aanvraag tot deelneming of offerte ingevolge een openbare/niet openbare procedure).
• Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 38/1 (Aanvullende Werken/Leveringen/Diensten).
• Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Argumentatie

Tijdens de uitvoering van de opdracht bleek dat het noodzakelijk was om volgende wijzigingen aan te brengen:

Deze verrekening en de vorige reeds goedgekeurde verrekeningen overschrijden het bestelbedrag met 8,24%, waardoor het totale bestelbedrag na verrekeningen nu 1.244.734,27 euro excl. btw of 1.503.213,77 euro incl. btw bedraagt.

Voor deze verrekening wordt geen termijnsverlenging toegekend.

De leidend ambtenaar de heer Filip De Clercq verleende gunstig advies.

BESLUIT

Artikel 1. Goedkeuring wordt verleend aan verrekening 17 van de opdracht “Bouw voertuigenloods” voor het totaal bedrag in meer van 10.556,00 euro excl. btw of 12.772,76 euro incl. 21% btw.

Artikel 2. De uitgave voor deze verrekening is voorzien in het investeringsbudget van 2020, op budgetcode 2201000007/10/0119 (actie/raming AC000146/MJP001170).

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Nutswerken - Pidpa - Aanpassing drinkwaternet - De Goudvink 21 - goedgekeurd

Feiten en context

Schrijven ontvangen van Pidpa, Vierselsebaan 5 te 2280 Grobbendonk voor het uitbreiden van haar drinkwaternet ter hoogte van de Goudvink 21 zoals aangeduid op de plannen met referentie D-25-881.

Juridische gronden

Artikel 56 §3 1° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor: de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels.

Argumentatie

Uitbreiding drinkwaternet

BESLUIT

Artikel 1. Goedkeuring wordt verleend aan de aanvraag van Pidpa met kenmerk D-25-881.

Artikel 2. Deze goedkeuring wordt gegeven onder de volgende voorwaarden:

•          aanvraag coördinatie via GIPOD;

•          rekening houden met de verordening over de voetpaden en de verkeersveiligheid voor bovengrondse constructies, kasten;

•          rekening houden met de bestaande leidingen en bomen;

•          bermen, opritten en voetpaden terug in perfecte staat brengen;

•          werken uitvoeren conform de code voor infrastructuurwerken;

•          de gemeente verwittigen de dag voor de aanvang van de werken. De werken dienen te worden opgeleverd binnen de 10 werkdagen na beëindiging ervan. Zolang deze afspraak niet nageleefd wordt blijft de vergunninghouder verantwoordelijk voor de werkzone;

•          de verplichte onderboringen van het wegdek uitvoeren onder verantwoordelijkheid van de maatschappij;

•          de nutsmaatschappij bij aanvang van de werken de verantwoordelijke controleur vermeldt met het telefoonnummer waarop deze bereikbaar is;

•          indien van toepassing, de leidingen minstens 50cm onder het bodempeil van de baangracht of waterloop leggen;

•          noch het gemeentebestuur, noch de aannemer kunnen verantwoordelijk gesteld worden voor leidingen die niet op de voorgeschreven plaats en diepte gelegd werden.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Nutswerken - Pidpa - Aanpassing drinkwaternet - Zandhovensebaan - goedgekeurd

Feiten en context

Schrijven ontvangen van Pidpa, Vierselsebaan 5 te 2280 Grobbendonk voor het aanpassen van haar drinkwaternet ter hoogte van de Zandhovensebaan, zoals aangeduid op de plannen met referentie D-24-565.

Juridische gronden

Artikel 56 §3 1° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor: de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels.

Argumentatie

Uitbreiding drinkwaternet.

BESLUIT

Artikel 1. Goedkeuring wordt verleend aan de aanvraag van Pidpa met kenmerk D-24-565.

Artikel 2. Deze goedkeuring wordt gegeven onder de volgende voorwaarden:

•          aanvraag coördinatie via GIPOD;

•          rekening houden met de verordening over de voetpaden en de verkeersveiligheid voor bovengrondse constructies, kasten;

•          rekening houden met de bestaande leidingen en bomen;

•          bermen, opritten en voetpaden terug in perfecte staat brengen;

•          werken uitvoeren conform de code voor infrastructuurwerken;

•          de gemeente verwittigen de dag voor de aanvang van de werken. De werken dienen te worden opgeleverd binnen de 10 werkdagen na beëindiging ervan. Zolang deze afspraak niet nageleefd wordt blijft de vergunninghouder verantwoordelijk voor de werkzone;

•          de verplichte onderboringen van het wegdek uitvoeren onder verantwoordelijkheid van de maatschappij;

•          de nutsmaatschappij bij aanvang van de werken de verantwoordelijke controleur vermeldt met het telefoonnummer waarop deze bereikbaar is;

•          indien van toepassing, de leidingen minstens 50cm onder het bodempeil van de baangracht of waterloop leggen;

•          noch het gemeentebestuur, noch de aannemer kunnen verantwoordelijk gesteld worden voor leidingen die niet op de voorgeschreven plaats en diepte gelegd werden.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Nutswerken - Fluvius - Eugeen Van de Vellaan 72 - Aanleg leidingen - goedgekeurd

Feiten en context

Schrijven ontvangen op 23 december 2020 van Fluvius voor het uitvoeren van grondwerken ter hoogte van de Eugeen Van de Vellaan 72-74 zoals aangeduid op de plannen met referentie NU-20-07054.

Juridische gronden

Artikel 56 §3 1° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor: de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels.

Argumentatie

Graafwerken voor een klantaansluiting

BESLUIT

Artikel 1. Goedkeuring wordt verleend aan de aanvraag van Fluvius met kenmerk DGO/20-07054 en het ontwerpplan NU-20-07054.

Artikel 2. Deze goedkeuring wordt gegeven onder de volgende voorwaarden:

•          aanvraag coördinatie via GIPOD;

•          rekening houden met de verordening over de voetpaden en de verkeersveiligheid voor bovengrondse constructies, kasten;

•          rekening houden met de bestaande leidingen en bomen;

•          bermen, opritten en voetpaden terug in perfecte staat brengen;

•          werken uitvoeren conform de code voor infrastructuurwerken;

•          de gemeente verwittigen de dag voor de aanvang van de werken. De werken dienen te worden opgeleverd binnen de 10 werkdagen na beëindiging ervan. Zolang deze afspraak niet nageleefd wordt blijft de vergunninghouder verantwoordelijk voor de werkzone;

•          de verplichte onderboringen van het wegdek uitvoeren onder verantwoordelijkheid van de maatschappij;

•          de nutsmaatschappij bij aanvang van de werken de verantwoordelijke controleur vermeldt met het telefoonnummer waarop deze bereikbaar is;

•          indien van toepassing, de leidingen minstens 50cm onder het bodempeil van de baangracht of waterloop leggen;

•          noch het gemeentebestuur, noch de aannemer kunnen verantwoordelijk gesteld worden voor leidingen die niet op de voorgeschreven plaats en diepte gelegd werden.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Nutswerken - Fluvius - Kampdreef 34 - Aanleg leidingen - goedgekeurd

Feiten en context

Schrijven ontvangen op 23 december 2020 van Fluvius voor het uitvoeren van grondwerken ter hoogte van de Kampdreef 34 zoals aangeduid op de plannen met referentie VERV-20-07350.

Juridische gronden

Artikel 56 §3 1° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor: de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels.

Argumentatie

Vervangen van een klantaansluiting.

BESLUIT

Artikel 1. Goedkeuring wordt verleend aan de aanvraag van Fluvius met kenmerk DGO/20-07350 en het ontwerpplan VERV-20-07350.

Artikel 2. Deze goedkeuring wordt gegeven onder de volgende voorwaarden:

•          aanvraag coördinatie via GIPOD;

•          rekening houden met de verordening over de voetpaden en de verkeersveiligheid voor bovengrondse constructies, kasten;

•          rekening houden met de bestaande leidingen en bomen;

•          bermen, opritten en voetpaden terug in perfecte staat brengen;

•          werken uitvoeren conform de code voor infrastructuurwerken;

•          de gemeente verwittigen de dag voor de aanvang van de werken. De werken dienen te worden opgeleverd binnen de 10 werkdagen na beëindiging ervan. Zolang deze afspraak niet nageleefd wordt blijft de vergunninghouder verantwoordelijk voor de werkzone;

•          de verplichte onderboringen van het wegdek uitvoeren onder verantwoordelijkheid van de maatschappij;

•          de nutsmaatschappij bij aanvang van de werken de verantwoordelijke controleur vermeldt met het telefoonnummer waarop deze bereikbaar is;

•          indien van toepassing, de leidingen minstens 50cm onder het bodempeil van de baangracht of waterloop leggen;

•          noch het gemeentebestuur, noch de aannemer kunnen verantwoordelijk gesteld worden voor leidingen die niet op de voorgeschreven plaats en diepte gelegd werden.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Nutswerken - Fluvius - Ommegangstraat - Aanleg leidingen - goedgekeurd

Feiten en context

Schrijven ontvangen op 23 december 2020 van Fluvius voor het uitvoeren van grondwerken ter hoogte van de Ommegangstraat 5/7 - 3/1 zoals aangeduid op de plannen met referentie VERV-20-07119.

Juridische gronden

Artikel 56 §3 1° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor: de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels.

Argumentatie

Saneren van het coaxnetwerk

BESLUIT

Artikel 1. Goedkeuring wordt verleend aan de aanvraag van Fluvius met kenmerk DGO/20-07119 en het ontwerpplan VERV-20-07119.

Artikel 2. Deze goedkeuring wordt gegeven onder de volgende voorwaarden:

•          aanvraag coördinatie via GIPOD;

•          rekening houden met de verordening over de voetpaden en de verkeersveiligheid voor bovengrondse constructies, kasten;

•          rekening houden met de bestaande leidingen en bomen;

•          bermen, opritten en voetpaden terug in perfecte staat brengen;

•          werken uitvoeren conform de code voor infrastructuurwerken;

•          de gemeente verwittigen de dag voor de aanvang van de werken. De werken dienen te worden opgeleverd binnen de 10 werkdagen na beëindiging ervan. Zolang deze afspraak niet nageleefd wordt blijft de vergunninghouder verantwoordelijk voor de werkzone;

•          de verplichte onderboringen van het wegdek uitvoeren onder verantwoordelijkheid van de maatschappij;

•          de nutsmaatschappij bij aanvang van de werken de verantwoordelijke controleur vermeldt met het telefoonnummer waarop deze bereikbaar is;

•          indien van toepassing, de leidingen minstens 50cm onder het bodempeil van de baangracht of waterloop leggen;

•          noch het gemeentebestuur, noch de aannemer kunnen verantwoordelijk gesteld worden voor leidingen die niet op de voorgeschreven plaats en diepte gelegd werden.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

N121 - Stormschade - kennisgenomen

Voorgeschiedenis

Het college van burgemeester en schepenen verleende in zitting van 20 augustus 2018 goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Aanleg enkelrichtingsfietspaden N121 tussen Schilde en 's-Gravenwezel” aan VBG NV, Dellestraat 25 te 3550 Heusden-Zolder tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 3.124.856,47 euro incl. btw. De werken vingen aan op 12 november 2018.

Feiten en context

Ter hoogte van de Gillès de Pélichylei 58 a en 60 zijn er tijdens de nacht van woensdag 20 januari op donderdag 21 januari door de storm grote takken naar beneden gevallen.

Juridische gronden

Artikel 56 §3 1° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor: de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels.

Kennisname

Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van de foto's van de bomen ter hoogte van de N121 na de opgelopen stormschade.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Specifieke beheersovereenkomst facilitiare diensten - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

•          Goedkeuring van de beheersovereenkomst gemeente en OCMW door de OCMW-raad van 12 maart en de gemeenteraad van 20 april 2015

•          Goedkeuring van het stappenplan uitvoering beheersovereenkomst door de OCMW-raad van 29 oktober en de gemeenteraad van 10 november 2015

•          Goedkeuring taakverdeling door de OCMW-raad van 21 april 2016 en de gemeenteraad van 25 april 2016

•          Goedkeuring door het managementteam van de beheersovereenkomst tussen het gemeentebestuur en het OCMW Schilde betreffende de samenwerking tussen de facilitaire diensten voor een onbepaalde periode

Feiten en context

•          De beheersovereenkomst tussen het gemeentebestuur en het OCMW Schilde voorziet een stapsgewijze samenvoeging van de diensten en de gemeenschappelijke ondersteuning van de werking van het OCMW en de gemeente Schilde.

•          De feitelijke samenwerking vertaalt zich in volgende zaken:

◦          Uniform beleid;

◦          Gemeenschappelijke interne communicatie;

◦          Gedeelde support en samenwerking;

◦          Vervanging tijdens afwezigheden;

◦          Gezamenlijke verdeling en organisatie van de taken;

◦          Gemeenschappelijke richtlijnen en procedures;

◦          Gemeenschappelijk aankoopbeleid en contractenbeheer;

◦          Gedeelde rechten en toegangen voor toepassingen die nodig zijn om de taken uit te voeren.

Juridische gronden

Artikel 196 §2 van het decreet lokaal bestuur

•          Tussen de gemeente en het OCMW dat de gemeente bedient kunnen beheersovereenkomsten worden gesloten over het gemeenschappelijk gebruik van elkaars diensten.

•          In de beheerovereenkomst kan worden opgenomen dat de gemeente en het OCMW voor bepaalde functies een beroep kunnen doen op elkaars personeelsleden. Tegelijk kan worden bepaald dat de bevoegde organen hun beslissings- en ondertekeningsbevoegdheid kunnen toevertrouwen aan de personeelsleden van het andere bestuur binnen de grenzen van het decreet.

Argumentatie

Het op elkaar afstemmen van de facilitaire diensten in het kader van de globale beheersovereenkomst.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen keurt de specifieke beheersovereenkomst facilitaire diensten goed en maakt deze over aan de over ter goedkeuring aan de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Verzoek om aanpassing van het meerjarenplan 2020 - 2025 - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

Op 16 december 2020 keurden de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn het meerjarenplan 2020-2025 goed.

Feiten en context

•          Bij de opstelling van het meerjarenplan werd geen rekening gehouden met het bedrag dat voorzien dient te worden voor de opmaak van legionellabeheersplannen in functie van de legionellapreventie van de gemeente.

•          Er dient een extra krediet van 15.000 euro voorzien te worden. Een aanpassing van de exploitatie-uitgaven van het meerjarenplan voor 2021 is dus noodzakelijk.

Juridische gronden

•          Artikel 56, §3, 3° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor het financiële beheer, met behoud van de toepassing van de bevoegdheden van de gemeenteraad.

•          Artikel 257, §1, eerste lid van het decreet lokaal bestuur
Minstens een keer per jaar wordt het meerjarenplan aangepast, waarbij in elk geval de kredieten voor het volgende boekjaar worden vastgesteld. Als dat nodig is, kunnen daarbij ook de kredieten voor het lopende boekjaar worden aangepast. Daarnaast kan het meerjarenplan, als dat nodig is, ook worden aangepast om alleen de kredieten voor het lopende boekjaar aan te passen.

•          Artikel 265 van het decreet lokaal bestuur
Een verbintenis mag alleen worden aangegaan als de financiële gevolgen ervan tijdens de periode van het meerjarenplan passen binnen de ramingen van het meerjarenplan en als de financiële gevolgen voor het lopende boekjaar passen binnen de limitatieve kredieten voor dat boekjaar in het meerjarenplan.
Als de gemeente nog niet over uitvoerbare kredieten beschikt voor het lopende boekjaar, is het aangaan of het wijzigen van verbintenissen onderworpen aan de voorafgaande goedkeuring door de gemeenteraad. De gemeente kan dan alleen verbintenissen aangaan of wijzigen die behoren tot de exploitatie en die verband houden met de courante werking en de bestaande dienstverlening.
Iedereen die in strijd met het tweede lid verbintenissen heeft aangegaan, is daarvoor persoonlijk verantwoordelijk, behalve in de gevallen die door of krachtens dit decreet worden bepaald en met behoud van de eventuele medeverantwoordelijkheid van andere organen of personeelsleden.

Argumentatie

•          Het doel van een legionellabeheersplan is om probleempunten met betrekking tot groei van Legionella in de installatie in kaart te brengen en maatregelen vast te leggen om groei en verspreiding van Legionella in de installatie weg te nemen en in de toekomst te vermijden.

•          Het ontbrekende bedrag behoort tot de exploitatie/operationele uitgaven die verband houden met de preventieve werking en bestaande dienstverlening.

Financiële gevolgen

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het ontbrekende krediet van 15.000 euro voor de opmaak van legionellabeheersplannen en beslist dat dit mee opgenomen wordt in de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Stappenplan nieuwe brandweerkazerne - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

•          De huidige brandweerkazerne is gelegen aan de Eugeen Dierckxlaan 24 te Schilde is eigendom van de gemeente.

•          Door de gemeenteraad van 18 augustus 2020 werd hiervoor een gebruiksovereenkomst met vergoeding afgesloten met een engagement tot 31 december 2024, welk automatisch verlengbaar is.

•          Door de gemeente en brandweer is reeds lang een onderzoek lopende tot vernieuwing van de huidige brandweerpost en het vinden van een goede locatie.

•          De aankoop van de gebouwen van de school St. Wijbrecht aan de Schoolstraat, door de gemeente en brandweer als geschikte locatie bevonden, kon echter niet worden verwezenlijkt.

Feiten en context

•          Door de brandweerzone wordt de investering in een nieuwe brandweerkazerne verlegd naar de gemeente waarbij de brandweer voor het bouwaandeel een gebruiksvergoeding betalen volgens vastgestelde oppervlakte prijzen.

•          De gronden van de school St. Wijbrecht werden opgekocht door een privé-ontwikkelaar.

•          De privéontwikkelaar heeft samen met de brandweer en het Zorgbedrijf Antwerpen een project uitgewerkt waarbij de serviceflats en de branweerkazerne samen vervat zitten.

•          De priveontwikkelaar heeft dit project reeds komen toelichten op de bouwkamer.

•          Om een juridische basis te hebben om als gemeente dit project te kunnen uitvoeren werden er contacten gelegd met het Zorgbedrijf Antwerpen, die een juridische constructie van een "aankoop op plan" toepast op zijn aankoop van serviceflats.

•          Om de samenwerking niet te vrijblijvend te maken werd een intentieverklaring met het Zorgbedrijf Antwerpen op de gemeenteraad van 18 januari 2021 goedgekeurd.

•          Deze intentieverklaring bevat enerzijds het onderzoeken van een juridische constructie om samen het project aan de Schoolstraat mogelijk te maken en anderzijds verdere samenwerking te onderzoeken.

•          12 januari 2021: Schrijven van het Zorgbedrijf Antwerpen waarbij een eerste juridisch advies werd opgevraagd aan DLA waarbij de verschillende mogelijkheden om met dit dossier te kunnen verdergaan, werden bekeken.

•          Er zijn twee opties die beide mogelijk tot een realisatie van de brandweerkazerne kunnen leiden:

◦          plaatsing van een overheidsopdracht met inbreng van grond (PPS);

◦          uitwerking, tevens binnen de wetgeving op de overheidsopdrachten, van een gemotiveerde denkwijze die aantoont dat de ontwikkelaar DCA over een “unieke positie” beschikt waardoor rechtstreeks met hen een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking kan worden opgestart.

•          8 januari 2021: Schrijven van DCA waarbij wordt gemeld dat er reeds een omgevingsvergunning ingediend werd tot aanvraag van de serviceflats en de brandweerkazerne en een vraag tot overleg.

Juridische gronden

•          Artikel 41 van het decreet lokaal bestuur
De volgende bevoegdheden kunnen door de gemeenteraad niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd:

◦          11° de daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die, vermeld in artikel 56, § 3, 8°, b).

•          Artikel 56 §3 van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor:

◦          1° de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels.

Argumentatie

•          In het belang van de verdere procedure en de gekende gevoelswaarde van het gebouw lijkt het opportuun om vooraf aan de intergemeentelijke erfgoeddienst advies te vragen over de afbraak van het bestaande gebouw.

•          Een goed inzicht in de financiële compensatie en kostprijs van het dossier over de levensduur van het gebouw is noodzakelijk om het effect in de gemeentelijke begroting te kunnen inschatten.

•          De piste van de unieke positie en de juridische onderbouwing van deze beslissing is qua uitvoeringstermijn beduidend sneller dan een PPSconstructie.

•          Diepgaander advies en overleg met een gespecialiseerd advocatenkantoor is noodzakelijk indien gebruik zal gemaakt worden van de rechtstreekse onderhandelingsprocedure.

Financiële gevolgen

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het schrijven van het Zorgbedrijf Antwerpen van 12 januari 2021 betreffende het eerste juridisch advies voor de bouw van een brandweerkazerne en het schrijven van DCA van 8 januari 2021.

Artikel 2. Het college van burgemeester en schepenen beslist voorkeur te geven aan een verder onderzoek tot uitwerking, tevens binnen de wetgeving op de overheidsopdrachten, van een gemotiveerde denkwijze die aantoont dat de ontwikkelaar over een “unieke positie” beschikt waardoor rechtstreeks met hen een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking kan worden opgestart.

Artikel 3. Het college van burgemeester en schepenen beslist om gelijktijdig:

•          advies te vragen aan de intergemeentelijke erfgoeddienst voor de afbraak van St. Wijbrecht;

•          financieel onderzoek te doen naar de impact op het gemeentelijk budget;

•          juridisch onderzoek voor te zetten naar uitwerking van de rechtstreekse onderhandelingsprocedure en hiervoor het advocatenkantoor Schoups uit Antwerpen aan te stellen.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Software O-prognose upgrade - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

Op 2 mei 2016 besliste het college van burgemeester en schepenen om software aan te kopen om conditiemetingen en meerjarenonderhoudsplanning te kunnen uitvoeren.

Feiten en context

•          Het programma O-Prognose dient voor de inventarisatie, conditiebepaling en meerjarenonderhoudsplanning.

•          Het lokaal bestuur gebruikt het basispakket van O-prognose. In dit pakket van het programma kan er per gebouw een planning opgemaakt worden, gegevens ingevoerd en geraadpleegd worden.

Juridische gronden

Artikel 56, §3, 3° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor het financiële beheer, met behoud van de toepassing van de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Argumentatie

•          De Enterprise Edition van O-prognose biedt de mogelijkheid om gebouw overkoepelend te werken. Er kan een gezamenlijke planning opgemaakt worden van alle gebouwen en niet meer per gebouw afzonderlijk. Dit zorgt voor een beter overzicht en bespaart tijd bij de opmaak en opvolging van een jaarlijkse onderhoudsplanning.

•          De overstap naar de Enterprise Edition van O-prognose bevat een éénmalige kost van 4.635 euro en 880 euro extra jaarlijkse abonnementskosten.

Financiële gevolgen

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen beslist om akkoord te gaan met de upgrade naar O-Prognose Enterprise en de bijkomende kosten.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Werken 2021 die voortvloeien uit MJOP - verslag 14 januari 2021 - kennisgenomen

Voorgeschiedenis

•          Op 17 juni 2019 ontvangt het bestuur de eindresultaten van de conditiemetingen. Deze zijn op 1 juli 2019 gepresenteerd aan de leden van het college van burgemeester en schepenen.

•          Op 9 december 2019 verleent het college van burgemeester en schepenen de goedkeuring aan de lastvoorwaarden, de raming en de plaatsingsprocedure van de opdracht “Aanstellen ontwerper voor opmaak en begeleiding bestek voor werken die voortvloeien uit het meerjarenonderhoudsplan”, met name de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

•          Op 5 oktober 2020 verleent het college van burgemeester en schepenen de goedkeuring aan de gunning van Freestone voor de opdracht “Aanstellen ontwerper voor opmaak en begeleiding bestek voor werken die voortvloeien uit het meerjarenonderhoudsplan”.

•          Op 23 november 2020 gaat het college van burgemeester en schepenen akkoord met de lijst voor 2021 voor de werken die voortvloeien uit het meerjarenonderhoudsplan.

Feiten en context

•          Naar aanleiding van de gunning van Freestone vonden er verschillende gesprekken plaats met Freestone en de betrokken dienstverantwoordelijke en patrimoniumbeheerder.

•          Freestone deed een rondgang door de desbetreffende gebouwen samen met de patrimoniumbeheerder en een technisch medewerker om de staat van de gebouwen visueel te bekijken in functie van de geplande werken voor 2021.

•          Regionaal Landschap bracht een bezoek aan de Pastorie en de Drie Rozen vanwege de erfgoedwaarde van de gebouwen en gaf zijn advies over de uit te voeren werken.

•          De patrimoniumbeheerder ging in gesprek met de verantwoordelijken van de betrokken verenigingen voetbal KSK Schilde, de Zonnebaars, de Pastorie en de Drie Rozen over de geplande werken.

•          Er vond een overleg plaatst met Freestone en de dienst ruimtelijke ordening over de geplande werken aan de gebouwen KSK Schilde, Oude Muziek- en Woordacademie, Oud vredegerecht en de Zonnebaars, in functie van de aan te vragen vergunningen.

•          Voor de Pastorie werd een subsidiedossier opgestart in functie van het beheersplan. Voor de andere gebouwen wordt er nog gekeken naar mogelijkheden voor subsidies.

Juridische gronden

Artikel 56, §3, 1° van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen bepaalt de daden van beheer van gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de algemene regels die vastgesteld werden door de gemeenteraad.

Argumentatie

Freestone werkte een verslag uit van de huidige stand van zaken betreffende de uit te voeren werken, geschatte budgetten en op te maken bestekken.

Kennisname

Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het verslag van 14 januari 2021 ter opvolging van de voorbereidingen voor de uit te voeren werken aan het gemeentelijk patrimonium.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Voortgangstoets 2020 - Bekendmaking indeling - kennisgenomen

Voorgeschiedenis

•          10 augustus 2020 - het college van burgemeester en schepenen beslist een plan van aanpak uit te werken volgens het toegestuurde sjabloon, rekening houdend met de uiterlijke verzenddatum van 8 oktober 2020

•          21 september 2020 - het college van burgemeester en schepenen beslist het plan van aanpak goed te keuren en te bezorgen aan Wonen-Vlaanderen uiterlijk tegen 8 oktober 2020

Feiten en context

•          Op 12 januari 2021 heeft de gemeente de brief ontvangen van Wonen-Vlaanderen met de bekendmaking van het resultaat voor de voortgangstoets 2020.

•          Na beoordeling van het plan van aanpak werd gemeente Schilde ingedeeld in categorie 2a. Dit wil zeggen dat de gemeente nog niet het beoogde aantal sociale woningen heeft gerealiseerd, maar wel kan aantonen dat ze voldoende inspanningen levert om het bindend sociaal objectief te bereiken.

•          De voortgangstoets 2020 is hiermee ten einde.

Juridische gronden

•          Artikel 2.2. §1 van de Vlaamse Codex Wonen van 1 januari 2021
De gemeenten hebben de regierol voor het woonbeleid op hun grondgebied.
Dat betekent dat ze binnen de grenzen van het subsidiariteitsbeginsel zorgen voor de uitwerking, sturing, afstemming en uitvoering van het lokale woonbeleid.

•          Art 2.23 §2  van de Vlaamse Codex Wonen van 1 januari 2021
Bepalingen betreffende de voortgangstoets

•          Art 2.26  tot art 2.32 van de Vlaamse Codex Wonen van 1 januari 2021
Bepalingen betreffende het verwezenlijken van het sociaal woonaanbod en het bindend sociaal objectief

Kennisname

Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van de indeling van de gemeente Schilde in categorie 2a en het einde van de voortgangstoets 2020 van Wonen-Vlaanderen.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Omgeving - het slopen van de bestaande bebouwing en het bouwen van een meergezinswoning met 6 woonentiteiten - van de Wervelaan 84 en 86 - OMG 2020/394 - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

• Stedenbouwkundige vergunning(en)

o        woning - vergunning door college van burgemeester en schepenen - 20 april 1968 - 1968/56

o        overdekt zwembad - vergunning door college van burgemeester en schepenen - 27 augustus 1970 - 1970/95

o        verbouwing - vergunning door college van burgemeester en schepenen - 6 mei 1975 - 1975/76

o        een opslagruimte voor hobbygerief en dergelijke - vergunning door college van burgemeester en schepenen - 25 januari 2005 - 2004/264

• Verkavelingsvergunning(en)

o        nieuwe verkaveling - vergunning door college van burgemeester en schepenen - 13 juli 1972 - 1972/18

Feiten en context

• Dossiergegevens
  Het college van burgemeester en schepenen heeft de aanvraag, ingediend door Andries Investments BVBA, op 23 juli 2020 ontvangen.
  De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres van de Wervelaan 84 en 86.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

Het betreft een aanvraag voor het slopen van de bestaande bebouwing en het bouwen van een meergezinswoning met 6 woonentiteiten.

Na controle werd het ingediende dossier ontvankelijk en volledig verklaard op 20 augustus 2020. De uiterste beslissingsdatum is 3 december 2020.
De aanvrager heeft op 21 oktober 2020 een wijzigingsaanvraag ingediend. Na controle werd de wijzigingsaanvraag goedgekeurd op 28 oktober 2020. De aanvrager heeft op 27 januari 2021 een wijzigingsaanvraag ingediend. Na controle werd de wijzigingsaanvraag goedgekeurd op 28 januari 2021. De nieuwe uiterste beslissingsdatum is 1 februari 2021.

• Planologische context
  Het goed ligt in woongebied volgens Gewestplan Antwerpen, goedgekeurd op 3 oktober 1979.
  De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan.
  Het goed is gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg (BPA) Dorpskom Zuid deel 1, goedgekeurd op 25 februari 1959.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

• Specifieke voorschriften

Het BPA Dorpskom-zuid deel 1 bepaalt:

I.– Algemene bepalingen

Artikel 4 – bouwstroken, bouwlijnen en afstand tot kavelgrenzen

De verschillende bouwzones zijn op het plan begrensd door hetzij:

a.      Verplichte gevelbouwlijnen, waarlangs het bouwen der respectieve gevels op de aangeduide lijnen verplichtend is.

b.      Uiterste bouwlijnen, die enkel de uiterste grens aanduiden, waarbinnen de gebouwen mogen opgericht worden.

c.      Nochtans moeten alle hoofdgebouwen op ten minste 3m afstand van ieder eigendomsgrens, uitgezonderd de rooilijnen, verwijderd blijven, behoudens in de gevallen waar het bouwen van twee of meer woningen in aaneengesloten verband voorzien of toegelaten is. In dit laatste geval geldt de te behouden afstand van 3m voor al de vrijstaande buitenmuren dezer gebouwen.

d.      Voor alle gedeelten van hoofdgebouwen zonder verdieping en niet hoger dan 3m (gemeten vanaf straatpeil tot bovenrand kroonlijst), wordt deze verplichte minimumafstand tot eigendomsgrenzen teruggebracht tot 2m.

Artikel 5 – materialen en uiterlijke afwerking der gebouwen

a.      Alle vrijstaande zijgevels van alleenstaande of in groepsverband aaneengebouwde gebouwen, moeten als één architecturaal geheel afgewerkt worden, en bekleed met behoorlijke gevelmaterialen die esthetisch gelijkwaardig zijn aan deze van de voorgevel.

b.      Betonstenen of bouwblokken bestaande uit een beton-agglomeraat, zijn niet toegelaten als gevelsteen, tenzij bekleed of geverfd met daartoe geëigende materialen, die esthetisch verantwoord zijn. (x)

c.      Het algemeen uitzicht en de keuze der materialen der op te richten gebouwen moeten in harmonie zijn met het karakter en het uitzicht der omgeving.

d.      Indien gebouwd wordt tegen één of meer reeds bestaande gebouwen, dan moeten aard en kleur der gevelmaterialen en van de dakbedekking alsmede gevelhoogte en dakhellingen in overeenstemming zijn met deze van het bestaande gebouw, het meest maatgevend geldend voor de esthetische aanpassing.

e.      Voor gebouwen op te richten in groepsverband en die deel uitmaken van een aaneengesloten bouwblok, zal het algemeen ontwerp en de keuze der materialen voor het gehele bouwblok eerst moeten goedgekeurd worden door de Minister van Openbare Werken en Wederopbouw op voorstel van het Schepencollege, vóór aflevering van de toelating tot bouwen voor het geheel of een gedeelte van dit bouwblok.

f.        Alle gevels of muren van bijgebouwen, aanhorigheden, afsluitmuren, poorten en van gelijk welke andere constructie die niet op gemene erfscheidingen staan, moeten als gevels behoorlijk afgewerkt worden.

g.      Alle gevels of muren als onder f. reeds genoemd, die uitgeven op de wegenis of die eraan palen, al of niet achter een voortuinstrook, vallen onder dezelfde verplichtingen als de voorgevels der hoofdgebouwen.

(x) Hetzelfde geldt voor al de gevels op te trekken in gewone machinale baksteen (bijvoorbeeld Boomse of Kempische machinesteen).

Artikel 7 – Vellen van bomen

Het is verboden hoogstammige bomen met een stamomtrek van 1m of meer, gemeten op 1m hoogte boven het maaiveld, te vellen zonder uitdrukkelijke en geschreven machtiging van de Minister die de Stedebouw in zijn bevoegdheid heeft of van zijn afgevaardigde, op voorstel van het college van burgemeester en schepenen.

Deze machtiging kan slechts verleend worden in zoverre de aangevraagde velling noodzakelijk is voor:

a.      Het oprichten van een gebouw waarvoor toelating verleend is en slechts in zoverre als nodig voor de goede aanleg, de verlichting en de veiligheid van het gebouw en de daarbij behorende open ruimte, en dit slechts op voorwaarde dat hierdoor geen schade berokkend wordt aan de schoonheid der omgeving.

b.      De veiligheid der openbare wegen en van de private en openbare eigendommen.

c.      De normale uitbating der bossen en slechts in zoverre hun voortbestaan of wederaanplanting verzekerd is.

Artikel 9 – Minimum breedte van woningen

a.      Behoudens de uitzonderingen, verder vermeld, is de minimum breedte der woningen bepaald op 6m, voor zover op het plan of in de “bijzondere voorschriften” geen andere minimum breedte is voorzien.

b.      Op onbebouwde eigendomspercelen met een breedte van minder dan 4m aan de bouwlijn bestaande bij de openbaarmaking van huidig plan van aanleg, mag in geen geval een woning worden opgericht; dergelijke eigendommen mogen echter wel worden gebruikt om bestaande woningen te vergroten of om er garages, bergplaatsen of ambachtelijke werkplaatsen op te bouwen.

c.      Op onbebouwde eigendomspercelen bestaande bij de openbaarmaking van het tegenwoordig plan, hebbende een breedte van meer dan 4m, maar minder dan 6m, mag een woning gebouwd worden op voorwaarde dat het eigendomsperceel ligt binnen een zone waarin bebouwing kan toegestaan worden en het daarop op te richten gebouw langs de twee zijden is ingesloten door bestaande of bij het bestemmingsplan voorziene op te richten gebouwen.

d.      De bij openbaarmaking van huidig plan bestaande woningen mogen worden verbouwd ook als zij op de bouwlijn een breedte hebben van minder dan 6m.

e.      Woningen mogen niet worden gesplitst in meerdere woningen indien daaruit woningen zouden voortkomen van minder dan 5m breedte, over de volle diepte van het gebouw.

Artikel 10 – Zijgevels en erfscheidingen ten opzichte van de weg

a.      Alle scheidingsgevels van nieuwe gebouwen moeten steeds rechtstandig op de bouwlijn worden opgetrokken tot op een diepte van gelijke afmeting als de diepte der hoofdgebouwen of tot aan de diepte der voor hoofdgebouwen voorbehouden zones, indien deze zones op plan zijn aangeduid.

b.      Voorgaande voorschrift vervalt indien op het plan anders is aangeduid of indien binnen de daarvoor toegelaten zones gebouwen worden opgetrokken op een afstand van de straatgrens van meer dan 20m.

c.      Definitief zichtbaar blijvende vrijstaande zijgevels van gebouwen moeten als de voorgevels worden behandeld voor wat de keuze der materialen en de afwerking betreft.

d.      Waar het gaat over gebouwen op te richten in zones bestemd voor alleenstaande op per twee gegroepeerde bebouwingen geldt hetzelfde ook voor de achtergevel.

e.      Verbeterd, verbouwd of herbouwd, zonder dat aan de bepalingen van eerste alinea van huidig artikel moet worden voldaan op voorwaarde dat aanpalende gebouwde eigendommen aan andere eigenaars toebehoren en in zoverre zulke werken niet strijdig zijn met enige andere beschikking van het plan.

Artikel 14 – Zones voor open bebouwing

A.     Bestemming:

Uitsluitend alleenstaande of 2 aan 2 gegroepeerde woningen behoudens indien de toestand van de bestaande terreinverkaveling of van bestaande gebouwen, in zoverre deze verkaveling of gebouwen reeds bestonden op de dag van de nederlegging van het bij Koninklijk Besluit goedgekeurd onderhavig Bijzonder Plan van Aanleg, de aaneenbebouwing van meer dan 2 woningen vereist om een harmonische schikking der bebouwing te bekomen.

Het oprichten van winkelhuizen, koffiehuizen, verzorgende of ambachtelijke bedrijven is toegelaten, in zoverre zij niet van aard zijn om het rustig karakter der woonwijk te schaden.

Alle niet bebouwde oppervlakten zijn bestemd voor tuinen.

B.     Bebouwing.

a.      Afstand tot erfscheidingen: zie artikel 4 – paragraaf c en d

b.      Bouwdiepte: maximum 15m tussen voorgevel en achtergevel.

De 2 aan 2 te bouwen huizen moeten juist dezelfde gevelhoogte hebben alsmede dezelfde dakvorm en dakhoogte.

De hoogte en dakvorm van elk bouwblok wordt voorzien in de eerst goedgekeurde bouwaanvraag voor een huis van dit bouwblok.

De achtergevels zullen dezelfde hoogte hebben als de voorgevels.

c.      Gevelmaterialen: De aard en de kleur der gevelmaterialen en van de dakbedekkingen worden vastgelegd voor het bouwblok door de specificatie der materialen voorzien in de eerst goedgekeurde bouwaanvraag voor een huis van dit bouwblok.

C.     Tuinen en vrijstaande bijgebouwtjes:

1)      Bestemming: behoudens de woningen en hun aanhorigheden zijn deze zones in hoofdzaak bestemd voor het aanleggen van tuinen.

2)      Bebouwing: gebouwtjes met en oppervlakte van maximum 40m² en ten hoogste 2,50m hoog (gemeten vanaf de grond tot bovenrand op ten minste 20m afstand achter de voorgevelbouwlijn en op minstens 1m afstand van de eigendomsgrenzen staan. Betonplaten en daken met golfplaten zijn verboden. Afwerking en algemeen uitzicht van deze gebouwtjes moeten behoorlijk en esthetisch verantwoord zijn en zijn onderworpen aan de bepalingen der bouwverordeningen.

3)      Afsluitingen: tussen de eigendommen uitsluitend met paaltjes en metaaldraad, maximum 1m hoog en volledig in te planten met levend-groene haag. Betonpalen dikker dan 10cm, betonblokken en betonplaten zijn verboden.

Artikel 22 – Zones ‘non-aedificandi’

A.     Bestemming:

a.      In deze zones is het oprichten van welkdanig gebouw verboden. Aan de in deze zones bestaande gebouwen mogen geen vergrotingen worden uitgevoerd. Het uitvoeren van normale onderhoudswerken is evenwel toegelaten.

b.      Uitzonderlijk kan toelating tot bouwen verleend worden voor bescheiden constructies of inrichtingen die ter plaatse nodig zijn voor de uitoefening van de landbouw of voor werken of inrichtingen in het belang van het verkeer of voor de ontspanning en de volksgezondheid.

c.      Op de plaatsen waar deze zones grenzen aan wegen, spoorwegen, rivieren, kanalen of waterlopen zijn de betrokken eigenaars verplicht deze oppervlakten aan te leggen en te onderhouden als groenbermen, beplant met levende gewassen, heesters, hagen en bomen binnen de perken van de desbetreffende wetten en reglementen, behoudens indien deze gronden reeds voor de landbouw in gebruik zijn.

d.      Het aanwenden van deze gronden voor storten van vuilnis of afvalproducten, van welke aard ook, is verboden.

Artikel 22 – Zones van achteruitbouw

a.      Bestemming:

Uitsluitend voor aanleg van tuinen en aanplanting en binnen de perken der politieverordeningen.

Alle uit hoofde van de voorschriften van onderhavig plan niet bebouwbare gedeelten van eigendommen en kavels (minimum afstandsstroken tussen gebouwen en kavelgrenzen en tussen gebouwen en wegen) zijn gelijk gesteld met de zone van achteruitbouw.

b.      Bebouwing:

Puien, portalen, erkers en uitbouwen binnen de perken der bouwverordeningen.

Alle bebouwing is verboden.

c.      Afsluiting langsheen de wegenis:

In metselwerk van baksteen of natuursteen, gebeurlijk in hout, maximum 60cm. hoogte, gebeurlijk gekoppeld met een levende haag, of enkel een levende haag.

d.      Afsluitingen tussen de eigendomskavels in voortuinen: niet verplichtend en uitsluitend met een levende haag.

e.      Elke andere soort afsluiting is verboden.

D.     Bestaande toestand

Op het perceel zijn twee woningen (2 percelen die samengevoegd worden met telkens 1 eengezinswoning die afgebroken worden) aanwezig sinds 1954 en 1969 volgens de gegevens van het kadaster. Op het perceel zijn nog bijgebouwen aanwezig. De totale bebouwde oppervlakte bedraagt +/- 360,40m² op een perceel van circa 2.085m².

Het perceel is gelegen in de dorpskern.

Het links aanpalende perceel wordt gebruikt als een meergezinswoning.

Het rechts aanpalende perceel wordt gebruikt als een eengezinswoning.

In het straatbeeld komen volgende bestemmingen voor: eengezinswoningen en meergezinswoningen.

De directe omgeving wordt gekenmerkt door open bebouwing. Het karakter en de stijl in de omliggende omgeving zijn een mix van verschillende stijlen.

Het perceel is niet gelegen in een beschermd dorpsgezicht of beschermd landschap.

Het perceel is niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied.

E.     Nieuwe toestand

De aanvraag gaat over het slopen van de bestaande bebouwing en het bouwen van een meergezinswoning met 6 woonentiteiten op een perceel van 2.085m². De nieuwe meergezinswoning wordt ingeplant tot op 12,00m uit de rooilijn, op 5,02m van de rechter perceelsgrens en op 5,02m van de linker perceelsgrens. De voorgevel van de woning heeft een breedte van 23,10m op een kavelbreedte van 33,10m, gemeten op de voorgevelbouwlijn. De bouwdiepte tussen voor- en achtergevel bedraagt 17,00m. De kroonlijsthoogte bedraagt 9,82m, gemeten vanaf het maaiveld, afgewerkt met een plat dak. De gevels worden opgetrokken in lichtbeige gevelsteen.

De totale bebouwde oppervlakte op het perceel, inclusief oversteken groter dan 1m, bedraagt 392,02m².

De toegang tot het perceel is 6,00m breed. De oprit wordt aangelegd in klinkers en ligt op minimum 6,00m van de rechter perceelsgrens. De totale verharde oppervlakte op het perceel bedraagt 179m².

Er worden bomen gerooid.

Juridische gronden

d.      Koninklijk besluit van 28 december 1972
Dit besluit bepaalt voor het Vlaamse gewest de algemene regelen voor de opmaak en tenuitvoerlegging van de door de minister voorlopig vastgestelde ontwerpgewestplannen en van de door de Koning vastgestelde gewestplannen.

e.      Koninklijk besluit van 3 oktober 1979
De aanvraag situeert zich in het gewestplan 'Antwerpen'.

f.        Gemeenteraadsbeslissing van 15 februari 1990
Vaststelling van een bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.
Deze verordening is een verstrenging op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) om het groene karakter van de gemeente te behouden. Hierdoor moet men rekening houden met het gemeentelijk kapreglement in plaats van de VCRO.

g.      Ministerieel besluit van 6 april 1994
Bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.

h.      Koninklijk besluit van 7 juli 1994 “Basisnormen brandpreventie” en latere wijzigingen
Vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing waaraan de nieuwe gebouwen moeten voldoen.

i.         Omzendbrief van 8 juli 1997
Deze omzendbrief bevat nadere richtlijnen over de bestemmingen in de gewestplannen.

j.         Besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004
De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels over de diverse vormen van het aanvraagdossier. Zij kan daarbij verschillende vormen van dossiersamenstelling onderscheiden naargelang de aard, de ruimtelijke implicaties en de complexiteit van de betrokken handelingen.

k.      Decreet van 22 december 2006 en latere wijzigingen houdende eisen en handhavingsmaatregelen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
De Vlaamse Regering bepaalt EPB-eisen waaraan gebouwen moeten voldoen waarvoor een aanvraag tot het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning wordt ingediend.

l.         Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid
Het decreet wil wonen betaalbaar maken voor iedereen. Het decreet geeft aan de gemeenten een aantal mogelijkheden (en verplichtingen) om hiertoe initiatief te nemen.

m.    Artikel 4.2.2, 4.2.4. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 8 mei 2009
De Vlaamse Regering bepaalt de gevallen waarin de vergunningsplicht vervangen wordt door een verplichte melding van de handelingen aan het college van burgemeester en schepenen.

n.      Artikel 3 van het decreet van 8 mei 2009 houdende de beveiliging van woningen door optische rookmelders
Bij de aanvraag van de stedenbouwkundige vergunning voor de bouw of de uitvoering van de renovatiewerkzaamheden wordt aangegeven waar optische rookmelders geplaatst zullen worden.

o.      Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 en latere wijzigingen tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid
De verordening legt voorwaarden op aan de stedenbouwkundige vergunning en moet ervoor zorgen dat iedereen het gebouw kan betreden, ook rolstoelgebruikers, mensen met een kinderwagen, slechtzienden, grotere personen, mensen met een ledemaat in het gips enz. De verordening geldt bij nieuwbouw, verbouwingen of uitbreidingen van gebouwen die publiek toegankelijk zijn.

p.      Besluit van de Vlaamse Regering van 11 maart 2015 en latere wijzigingen tot vaststelling van de eisen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
De energieprestatieregelgeving legt eisen op met als doel energiezuinig (ver)bouwen te stimuleren.

q.      Besluit van de Vlaamse Regering van 15 juli 2016 betreffende de meldingsplichtige handelingen ter uitvoering van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
De Vlaamse Regering bepaalt de handelingen die aangevraagd kunnen worden met een melding.

r.        Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en haar bijlagen

Inspraak en advies

4)      Gemeentelijke themaconsulent natuur en groen
Het advies van gemeentelijke themaconsulent natuur en groen afgeleverd op 23 oktober 2020, luidt: voorwaardelijk gunstig.
De aanvrager duidt op het inplantingsplan een heraanplanting met 30 nieuwe bomen aan.
Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

B.     de aanvrager voorziet op het inplantingsplan een heraanplanting met 30 loofbomen. Om een evenwichtige verhouding te doen ontstaan dient de heraanplanting te bestaan uit minstens 10 inlandse hoogstammige loofbomen van eerste grootte plantmaat 10/12 en 20 inlandse hoogstammige loofbomen van tweede grootte plantmaat 8/10;

e.      de heraanplanting met bomen van eerste grootte dient bij voorkeur met een onderlinge plantafstand van minstens 8m. De heraanplanting mag niet gebeuren onder de kruinen van bestaande bomen. Voor de bomen van tweede grootte bij voorkeur een onderlinge plantafstand van 5m hanteren;

f.        de heraanplanting dient op minstens 2m plantafstand van de perceelsgrenzen te gebeuren;

g.      de aanvrager neemt alle nodige voorzorgsmaatregelen om de nieuwe aanplanting te laten slagen. Dit houdt onder meer in: een met zorg uitgevoerde aanplanting met kwaliteitsvol plantgoed, het gebruik van een steunpaal of wortelkluitverankering en indien nodig het aanbrengen van bescherming tegen wild- of veevraat. De nazorg, zoals het tijdig water geven, kan noodzakelijk zijn om de heraanplant het eerste groeiseizoen te laten overleven;

h.      bij uitval dient/dienen in het eerstvolgende plantseizoen de opengevallen plaats/plaatsen terug te worden ingevuld of ingeboet. In ieder geval is de aanvrager ertoe gehouden om op zijn perceel de nieuwe heraangeplante bomen tot volle wasdom te brengen. Bij het uitvoeren van werken in de periode 1 maart – 1 juli, namelijk het broedseizoen van vogels, moet de aanvrager er zich van vergewissen dat geen nesten van beschermde vogelsoorten (artikel 14 van het soortenbesluit) beschadigd, weggenomen of vernield worden;

i.        indien bronbemaling nodig is dient voldaan te worden aan de zorgplicht (bijvoorbeeld retourbevloeiing) aan de bestaande bomen in de omgeving;

j.        geen grondophogingen, zelfs tijdelijk, aan te brengen onder de bestaande bomen;

k.      de vorm van paden, oprit en terrassen aanpassen aan de inplanting van bestaande bomen zodat die behouden kunnen blijven;

l.        om schade aan bestaande bomen te voorkomen tijdens de bouw - en of wegenwerken dienen vanaf de start van de uitvoeringswerken boombeschermende maatregelen uitgevoerd te zijn zoals onder meer het plaatsen van een hekwerk, het leggen van rijplaten enzovoort om de bestaande bomen te beschermen;

m.    een bankwaarborg te voorzien van 3.000 euro ter garantie voor het behoud in een goede gezondheid van alle te behouden bomen, het toepassen van boombeschermingsmaatregelen en uitvoering heraanplantingswerken zoals eerder omschreven.

• Gemeentelijke themaconsulent woonbeleid
  Het advies van gemeentelijke themaconsulent woonbeleid afgeleverd op 16 september 2020, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  Aan het gebouw wordt nummer 84 toegekend (geen inschrijving). De appartementen krijgen volgende huisnummering:

f.        84 bus 1: gelijkvloers links (0.1);

g.      84 bus 2: gelijkvloers rechts (0.2);

h.      84 bus 3: eerste verdieping links (1.1);

i.         84 bus 4: eerste verdieping rechts (1.2);

j.         84 bus 5: tweede verdieping links (2.1);

k.      84 bus 6: tweede verdieping rechts (2.2).

Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

o        het is niet toegestaan om andere of bijkomende huisnummering te gebruiken.

• Brandweer Malle
  Het advies van Brandweer Malle afgeleverd op 18 september 2020 onder referentie PR 2000395-01, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  Parkeergebouw

Betreffende elektrische voertuigen en hun laadvoorzieningen adviseert de brandweer de eigenaar/beheerder van parkeergarages om volgende algemene praktische maatregelen te nemen om de kans op de effecten van een brand in de (ondergrondse) parkeergarages te beperken:

o        Plaats voertuigen zo ver als mogelijk uit elkaar;

o        Parkeer elektrische voertuigen zo dicht mogelijk bij de in- of uitrit;

o        Plaats laadpalen;

• Zo dicht mogelijk bij de in- of uitrit;
• Bij voorkeur onder afvoerkanalen of op goed geventileerde plaatsen;
• Niet nabij (nood)uitgangen;

o        Zorg voor een deugdelijke aanrijdbeveiliging van de laadpalen;

o        Pleeg direct onderhoud bij zichtbare defecten of beschadigingen van de laadvoorzieningen. Gebruik alleen goedgekeurde en onbeschadigde laadkabels;

o        Plaats een noodstop/noodknop bij de toegang of strategische plaats, zodat bij calamiteiten de gehele laadvoorziening kan worden uitgeschakeld met één handeling;

o        Zorg voor een snelle detectie van een brand door het voorzien van een aan het risico aangepaste detectiesysteem;

o        Zorg voor duidelijke instructies, zodat gebruikers van parkeergarages weten hoe zij moeten handelen bij calamiteiten.

• Fluvius System Operator
  Het advies van Fluvius System Operator afgeleverd op 3 september 2020 onder referentie 46893158, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  Op basis van het standaardvermogen van 9,2kVA per wooneenheid en 22,2kVA voor de algemene delen en eventuele commerciële panden is uw project aansluitbaar op het bestaande elektriciteitsnet.
  Op basis van het standaardvermogen van 6m³/h per wooneenheid is uw project aansluitbaar op het bestaande gasnet.

• Pidpa
  Het advies van Pidpa afgeleverd op 7 september 2020, luidt: gunstig.
  De percelen zijn niet gelegen binnen de beschermingszones van een drinkwaterwinning van Pidpa. Er zijn geen beperkende bepalingen van toepassing. 

• Pidpa Riolering
  Het advies van Pidpa Riolering afgeleverd op 8 september 2020 onder referentie L-21-244/192668, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  Betreffende de aan te leggen rioleringsinfrastructuur:

o        beschrijvend gedeelte:

• van toepassing zijnde regelgeving:

• de gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 5 juli 2013 inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater;
• het Vlaams reglement houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem);
• de “Basisvoorwaarden voor het rioleringsbeheer” pidpa-riolering (zie website Pidpa);
• het Algemeen waterverkoopreglement (zie website Pidpa);
• het Bijzonder Waterverkoopreglement (zie website Pidpa);
• de code van goede praktijk voor het ontwerp, de aanleg en het onderhoud van rioleringssystemen;
• deze lijst is niet limitatief.

• Ligging volgens het zoneringsplan:

• De ontwikkeling is gelegen in het centrale gebied met reeds bestaande aansluiting op een zuiveringsstation (oranje gearceerd).
  Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

o        Specifieke voorwaarden:

• De DWA-afvoer en de RWA-afvoer zullen respectievelijk dienen aangesloten te worden op de bestaande gemengde riolering langsheen de van de Wervelaan.
• De regenwaterput met een inhoud van 10.000 liter voldoet aan de bijgevoegde aanstiplijst hemelwater voor de nieuwbouw van een meergezinswoning > 100m².
• De regenwaterput dient voorzien te zijn van effectief herbuik regenwater, dit is voozien door de aansluiting van de beregening van de terrastuinen op de verdiepingen en 3 buitenkranen. Dit beschouwen we niet als voldoende structureel herbruik. Daarom moeten minstens de wc’s en eventueel nog bijkomend wasmachines aan te sluiten op de herbruikleiding. Het volume van de regenwaterput dient in verhouding te staan met het herbruik, mogelijk dient de inhoud van de regenwaterput vergroot te worden.
• De overloop van de regenwaterput wordt aangesloten op een infiltratievoorziening met minimum 15.230 liter (effectief 16.500 liter) infiltratievolume en minimum 24,37m² (effectief 57,2m²) infiltratie oppervlakte. De overloop hiervan mag worden aangesloten op het openbaar domein ter hoogte van de rooilijn.
  Men moet er wel aandacht aan besteden dat de infiltratievoorziening geplaatst wordt boven het grondwaterniveau.
• Een voldoende gedimensioneerde (volgens ‘Waterwegwijzer bouwen en verbouwen’) en goed werkende voorbehandelingsinstallatie (septische put) op de afvoer van de toiletten is verplicht. Er werd een septische put voorzien voor 21 IE van 5.475 liter.
• Eén DWA-huisaansluitputje ter hoogte van elke (toekomstige) overgang van privéwaterafvoer naar het (toekomstig) openbaar saneringsnetwerk is verplicht.
• De eventuele bestaande huisaansluitingen van de bestaande/te slopen woningen dienen herbruikt te worden. Tijdens de werkzaamheden dienen deze aansluitingen op een degelijke wijze afgesloten te worden, zodat er geen onnodig vuil, zand, afval … in de riolering kan terechtkomen. Nieuwe huisaansluitingen (op een andere locatie of met een grotere diameter) zijn ten laste van de ontwikkelaar. Deze dienen aangevraagd te worden bij Pidpa-Riolering.
• Eén RWA-huisaansluitputje ter hoogte van elke toekomstige overgang van privéwaterafvoer naar het openbaar saneringsnetwerk. Dit moet nog worden toegevoegd op de plannen.
• De huisaansluitputjes, de plaatsing ervan en de aansluiting op de rioleringen de gracht of inbuizing van de gracht zijn ten laste van de ontwikkelaar. Deze werken zullen uitgevoerd worden door Pidpa.

o        Algemene voorwaarden:

• Voor elke aansluiting op de riolering dient een aanvraag gericht te worden aan Pidpa-Riolering.
• De riolering op privéterrein dient verplicht gekeurd te worden op de afkoppeling van het hemelwater.

• Proximus
  Het advies van Proximus afgeleverd op 4 september 2020, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

o        Een finale netwerkanalyse zal gebeuren na ontvangst van het vergunde plan.

o        Uitbreiding van de telecominfrastructuur van Proximus is ten laste van de aanvrager.

o        Van zodra vergund en minimaal 6 maanden voor oplevering dient de aanvrager zijn project kenbaar te maken bij Proximus.

o        De Proximus infrastructuur dient proactief voorzien te worden in het project. De technische documentatie hiervoor wordt ter beschikking gesteld na ontvangst van het vergunde plan.

o        Proximus wenst betrokken te worden bij alle coördinatievergaderingen via werfcoordinatie@proximus.com.

Na de werken kunnen de bewoners eenvoudig aansluiten op de nutsvoorzieningen voor telefonie-, internet- en televisiediensten. Hiervoor kan de aanvrager terecht bij de klantendienst.

• Het openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 30 augustus 2020 tot 28 september 2020.

Er werden een schriftelijk bezwaar en 4 digitale bezwaren ingediend.

De bezwaren handelen over:

1.      Door het gebouw 5m dieper (op 12m uit de rooilijn) te voorzien, zal de grote raampartij zich situeren ter hoogte van het terras op de eerste verdieping van het naastliggende appartementsgebouw. Dit is een ernstige inbreuk van de privacy.

2.      Door het voorzien van een bouwdiepte van 17m in plaats van 15m zoals bepaalt in het BPA, zal de achtergevel op ongeveer 7m dieper dan de achtergevel van het naastliggende linkse appartementsgebouw liggen. Dit is een inbreuk op de privacy en de esthetiek.

3.      Door het voorzien van een bouwdiepte van 17m in plaats van 15m zoals bepaalt in het BPA, zal de achtergevel op ongeveer 7m dieper dan de achtergevel van het naastliggende linkse appartementsgebouw liggen. Dit is voor het appartement van het aanpalende perceel een enorme belemmering van het zicht op het groen en de inval van de zon.

4.      Door de moderne en glazen look beantwoordt dit project niet aan het landelijke karakter van de andere recent opgerichte appartementsgebouwen in dit gedeelte van de Van de Wervelaan wat voor een onevenwicht in uitzicht en beleving zorgt.

5.      De inkijk van de buren verhoogt aangezien het gebouw meer naar achter komt. Hierdoor kan geen privacy meer gegarandeerd worden.

6.      Door het gebouw zover naar achteren in te planten, zal de namiddag zon volledig verdwijnen in het links aanpalende gebouw.

7.      Door het project te laten starten achter de bouwlijn, wordt er een slordige indruk gegeven van het uitzicht van de straat.

8.      De toekomstige bewoners zullen meer baat hebben bij een grotere parktuin in plaats van een Noord- Noordwest georiënteerde voortuin.

De bezwaren worden als volgt beoordeeld:

1.      Het gebouw wordt tot op 5,00m van de perceelsgrenzen ingeplant. De afstand tussen het terras en het aanliggende perceel bedraagt meer dan 1,90m zoals bepaald wordt in artikel 678 van het Burgerlijk Wetboek. De aanvrager diende 21 november 2020 een wijzigingsverzoek met een aangepaste inplanting in.
Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

2.      Zie punt 1. Er kan beperkt afgeweken worden van de bouwdiepte. Het perceel is voldoende groot en het gebouw wordt op voldoende afstand van de perceelsgrenzen ingeplant. Hierdoor in de impact naar de omgeving beperkt.
Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

3.      Door het gebouw op 4m achter de bouwlijn in te planten zal er beperkte schaduwhinder zijn.
Het bezwaar is ontvankelijk en gegrond.

4.      De omgeving wordt gekenmerkt door verschillende bouwstijlen. Het gebouw wordt degelijk en esthetisch verantwoord afgewerkt.
Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

5.      Zie punt 1.
Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

6.      Zie punt 3.
Het bezwaar is ontvankelijk en gegrond.

7.      In de onmiddellijke omgeving zijn alle gebouwen ingeplant op de perceelsgrens.
Het bezwaar is ontvankelijk en gegrond.

8.      Het bezwaar is niet stedenbouwkundig van aard.
Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

• Het tweede openbaar onderzoek werd gehouden naar aanleiding van een wijzigingslus door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 7 november 2020 tot 6 december 2020.

Er werd een schriftelijk bezwaar en 2 digitale bezwaren ingediend.

De bezwaren handelen over:

o        De aanvrager heeft in de wijzigingsaanvraag de bouwlijn 1m naar voren gebracht ten opzichte van de vorige de eerste aanvraag. Hierdoor zal de grote raampartij zich situeren ter hoogte van het terras op de eerste verdieping van het naastliggende appartementsgebouw. Dit is een ernstige inbreuk van de privacy.

o        Door het voorzien van een bouwdiepte van 17m in plaats van 15m zoals bepaalt in het BPA, zal de achtergevel op ongeveer 7m dieper dan de achtergevel van het naastliggende linkse appartementsgebouw liggen. Dit is een inbreuk op de privacy en de esthetiek.

o        Door het gebouw zover naar achteren in te planten, zal de namiddag zon volledig verdwijnen in het links aanpalende gebouw.

o        Door het project te laten starten achter de bouwlijn, wordt er een slordige indruk gegeven van het uitzicht van de straat.

o        Door de moderne en glazen look beantwoordt dit project niet aan het landelijke karakter van de andere recent opgerichte appartementsgebouwen in dit gedeelte van de van de Wervelaan wat voor een onevenwicht in uitzicht en beleving zorgt.

De bezwaren worden als volgt beoordeeld:

1.      In het wijzigingsverzoek werd de bouwlijn 3m naar voor gebracht. Het gebouw wordt tot op 5,00m van de perceelsgrenzen ingeplant. De afstand tussen het terras en het aanliggende perceel bedraagt meer dan 1,90m zoals bepaald wordt in artikel 678 van het Burgerlijk Wetboek.
Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

2.      Zie punt 1. Er kan beperkt afgeweken worden van de bouwdiepte. Het perceel is voldoende groot en het gebouw wordt op voldoende afstand van de perceelsgrenzen ingeplant. Hierdoor in de impact naar de omgeving beperkt.
Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

3.      In het wijgizingsverzoek wordt de inplanting gewijzigd. Het gebouw wordt op 1m uit de bouwlijn in geplant. Hierdoor wordt de schaduwhinder beperkt.
Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

4.      In de onmiddellijke omgeving zijn alle gebouwen ingeplant op de perceelsgrens.
Het bezwaar is ontvankelijk en gegrond.

5.      De omgeving wordt gekenmerkt door verschillende bouwstijlen. Het gebouw wordt degelijk en esthetisch verantwoord afgewerkt.
Het bezwaar is ontvankelijk en ongegrond.

Argumentatie

• Wegenis

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan gesteld worden dat de van de Wervelaan een voldoende uitgeruste openbare weg is. De aanvraag beoogt niet de oprichting van een bedrijfswoning. De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook. Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

• Watertoets

Waterparagraaf: het voorliggende (bouw)project heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een overstromingsgebied. De ondergrondse constructie heeft beperkte dimensies en geeft geen aanleiding tot een verminderde infiltratie in de bodem, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat het schadelijk effect beperkt is. Voor het betrokken project werd de watertoets uitgevoerd volgens de richtlijnen van het uitvoeringsbesluit van 5 juli 2013. Daaruit volgt dat een positieve uitspraak mogelijk is indien de gewestelijke/provinciale/gemeentelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater wordt nageleefd. Het ontwerp voorziet in de plaatsing van een hemelwaterput van 10.000 liter met een overloop op een infiltratievoorziening met een buffervolume van 16.500 liter en een infiltratieoppervlakte van 57,20m² zodat aan de verordening voldaan wordt. Onder deze voorwaarden is het ontwerp verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

• Functionele inpasbaarheid
  Het slopen van de bestaande bebouwing en het bouwen van een meergezinswoning met 6 woonentiteiten is functioneel inpasbaar in deze omgeving.

• Het mobiliteitsaspect
  Omdat het project 6 woonentiteiten omvat moeten er 9 parkeerplaatsen worden voorzien. De aanvraag voorziet 12 parkeerplaatsen waarvan 1 toegankelijk zijn voor anderdvaliden. De parkeerplaatsen zijn minimum 3,00m breed en 5,60m diep. Er wordt een open ruimte voor 20 fietsen voorzien in de kelder. De aanvraag heeft weinig effect op de mobiliteit in de omgeving.

• De schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid
  De aanvraag voldoet grotendeels aan de voorschriften. Het gebouw wijkt echter wel af van het BPA Dorpskom Zuid deel 1. Het BPA bepaalt dat de bouwdiepte maximum 15m mag bedragen. De aanvraag voorziet een gebouw van 17m diep.
  In een vergunning kunnen, na een openbaar onderzoek, beperkte afwijkingen worden toegestaan op stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften met betrekking tot perceelsafmetingen, de afmetingen en de inplanting van constructies, de dakvorm en de gebruikte materialen zoals voorzien in artikel 4.4.1§1 van de VCRO. Afwijkingen kunnen niet worden toegestaan voor wat betreft: de bestemming, de maximaal mogelijke vloerterreinindex, het aantal bouwlagen.
  De afwijking is beperkt en kan dit uitzonderlijk toegestaan word. Tijdens het openbaar onderzoek werd een gegronde bezwaren ingediend met betrekking op de inplanting van het gebouw op 1m achter de bouwlijn.
  Op 27 januari 2021 diende de aanvrager een wijzigingsverzoek in. Het wijzigingsverzoek omvat het inkorten van de terrassen aan de linkerzijde van het gebouw als ook een gewijzigde inplanting. Het gebouw wordt ingeplant op de bouwlijn (op 8m uit de rooilijn).
  De aanvraag past in het straatbeeld. Het project is qua schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid aanvaardbaar op het perceel en in de bestaande omgeving.

• Visueel-vormelijke elementen
  De gebruikte gevelmaterialen zijn toegestaan. Het ontwerp integreert zich in het straatbeeld.

• Cultureel historische aspecten
  Dit aspect is niet relevant voor deze aanvraag.

• Bodemreliëf
  De aanvraag behoudt het bestaande grondniveau. De nulpas wordt voorzien op 25cm boven de straatpas. Bovenop de parkeergarage wordt een teelaarde laag van 53m voorzien.

• Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
  Er wordt een gezamenlijke afvalberging voorzien. Elke woongelegenheid heeft een individuele berging van minimum 14,50m². Per woongelegenheid wordt een kwalitatieve buitenruimte voorzien van minimum 17,20m². De terrassen worden inpandig voorzien. Op de zijdelingse en achterste perceelsgrenzen worden groene hagen voorzien. De afstanden tot de perceelsgrenzen zijn voldoende om goede nabuurschap en privacy te waarborgen.

• Toetsing aan de beleidsnota dorpskernen, goedgekeurd door de gemeenteraad op 15 juni 2020:

o        volgende 5 elementen worden positief beoordeeld: buurt, buur, terrein, mobiliteit en parkeren;

o        de aanvraag voorziet uitsluitend een meergezinswoning. Het perceel is kleiner dan 5.000m²;

o        de aanvraag voorziet een mix van 1, 2 en 3 slaapkamer appartementen;

o        de afstand tot de achter kavelgrens bedraagt minimaal 6,95m. Het perceel betreft een hoekperceel;

o        per woongelegenheid wordt een kwalitatieve buitenruimte voorzien van 9,24m²;

o        de aanvraag voorziet 6 woongelegenheden. In totaal worden 12 parkeerplaatsen, waarvan 1 toegankelijk zijn voor andersvaliden;

o        de teelaardelaag bovenop de parkeergarage bedraagt 25cm;

o        er worden geen bijgebouwen voorzien in de achtertuin;

o        er worden een afgesloten afvalberging voorzien;

o        er wordt een fietsenberging voor in totaal 20 fietsen voorzien;

o        op de zijdelingse en achterste perceelsgrenzen worden groene hagen voorzien;

o        de voortuinstrook wordt met kwalitatief groen aangelegd;

o        alle platte dagen worden voorzien voor zonnepanelen;

Conclusie: het project voldoet aan de richtlijnen in de beleidsnota.

Conclusie

Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is (of kan gebracht worden mits het opleggen van de nodige voorwaarden) met de wettelijke bepalingen, alsook met de goede ruimtelijke ordening.

Het advies van de gemeentelijk omgevingsambtenaar luidt: voorwaardelijk gunstig.

Het advies geldt onder volgende voorwaarde(n):

• het advies van de brandweer Malle naleven;

• het advies van de gemeentelijke themaconsulent natuur en groen naleven;

• het advies van de gemeentelijke themaconsulent woonbeleid naleven;

• het advies van Fluvius System Operator naleven;

o        het advies van Pidpa-Riolering naleven;

• het advies van Proximus naleven;

• alle platte daken, met uitzondering van terrassen, dienen uitgevoerd te worden als groendaken voor het gedeelte dat niet voorzien wordt van hernieuwbare energietechnieken;
• er dient te worden voldaan een financiële last van 15.000 euro (2.500 euro per woonunit) voor het onthardingsfonds. Hiermee kunnen acties uit het natuurplan gerealiseerd worden;

• de 9 autostaanplaatsen dienen steeds deel uit te maken van het project en mogen niet verhuurd of verkocht worden aan derden;

• de voortuinstrook dient ingericht te worden met streekeigen groenaanplantingen en er mag geen bijkomende verharding geplaatst worden;

• het hemelwater dient te worden opgevangen in (een) regenwaterput(ten) met een totale inhoud van minimum 10.000 liter. Het regenwater moet hergebruikt worden met minimum 1 aftappunt. De overloop van de put moet worden aangesloten aan een infiltratievoorziening met een buffervolume van minimum 15.230 liter en een infiltratieoppervlakte van 24,37m² zodat aan de verordening voldaan wordt.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en de uitvoeringsbesluiten en sluit zich gedeeltelijk aan bij het advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. Het college van burgemeester en schepenen motiveert de beslissing als volgt:

• om die inkijk naar het links aanpalende perceel te beperken dient een zichtscherm geplaatst te worden.

Artikel 2. Het college van burgemeester en schepenen geeft de voorwaardelijke vergunning af aan de aanvrager, die ertoe verplicht is het college van burgemeester en schepenen digitaal op de hoogte te brengen van het begin van de handelingen waarvoor vergunning is verleend, ten minste acht dagen voor de aanvatting van die handelingen.

Artikel 3. De vergunning wordt afgegeven onder volgende voorwaarden:

• het advies van de brandweer Malle naleven;
• het advies van de gemeentelijke themaconsulent natuur en groen naleven;
• het advies van de gemeentelijke themaconsulent woonbeleid naleven;
• het advies van Fluvius System Operator naleven;
• het advies van Pidpa-Riolering naleven;
• het advies van Proximus naleven;
• alle platte daken, met uitzondering van terrassen, dienen uitgevoerd te worden als groendaken voor het gedeelte dat niet voorzien wordt van hernieuwbare energietechnieken;
• er dient te worden voldaan een financiële last van 15.000 euro (2.500 euro per woonunit) voor het onthardingsfonds. Hiermee kunnen acties uit het natuurplan gerealiseerd worden;
• de 9 autostaanplaatsen dienen steeds deel uit te maken van het project en mogen niet verhuurd of verkocht worden aan derden;
• de voortuinstrook dient ingericht te worden met streekeigen groenaanplantingen en er mag geen bijkomende verharding geplaatst worden;
• het hemelwater dient te worden opgevangen in (een) regenwaterput(ten) met een totale inhoud van minimum 10.000 liter. Het regenwater moet hergebruikt worden met minimum 1 aftappunt. De overloop van de put moet worden aangesloten aan een infiltratievoorziening met een buffervolume van minimum 15.230 liter en een infiltratieoppervlakte van 24,37m² zodat aan de verordening voldaan wordt;
• bij de terrassen links achteraan op de verdiepingen dienen ondoorzichtig (melkglazen) zichtschermen geplaatst te worden, zoals in oranje aangeduid op het gevelaanzicht. De zichtschermen dienen 1,0m diep (vanaf de gevel) en minimum 2,0m hoog te zijn.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Omgeving - zaak van de wegen - het wijzigen van buurtweg nummer 7 en het uitbreiden van de parking met waterdoorlatende verharding - Wijnegemsteenweg 193 - OMG 2020/403 - goedgekeurd

Feiten en context

•          Op 29 juli 2020 werd een dossier ingediend voor het wijzigen van buurtweg nummer 7 en het uitbreiden van de parking met waterdoorlatende verharding.

•          Het dossier werd volledig en ontvankelijk verklaard op 2 oktober 2020. De uiterste beslissingsdatum is 16 maart 2021.

Juridische gronden

•          Artikel 31 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning
De gemeenteraad is bevoegd voor de zaak van de wegen

•          Artikel 41 van het decreet lokaal bestuur
Beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt.

•          Artikel 8 van het decreet houdende de gemeentewegen
Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad.

Argumentatie

•          De aanvraag bevat het wijzigen van buurtweg nummer 7 en een nieuwe rooilijn gelegen aan de Broekstraat.

•          De gemeenteraad dient zich uit te spreken over de zaak van de wegen vooraleer het college van burgemeester en schepenen een beslissing kan nemen.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van de ingediende aanvraag voor het wijzigen van de buurtweg nummer 7 en het uitbreiden van de parking met waterdoorlatende verharding aan de Wijnegemsteenweg 193 (OMG 2020/403).

Artikel 2. Het college van burgemeester en schepenen beslist het dossier over te maken aan de gemeenteraad van februari om een beslissing te nemen over de zaak van de wegen.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Omgeving - het restaureren van een historische hoeve Ter Brakke - Sint Jobsteenweg 17 en 19 - OMG 2020/410 - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

Omgevingsvergunning(en) - stedenbouwkundige handelingen en/of exploitaties

o        het restaureren van een beschermd monument 'ter brakke', het samenvoegen van twee wooneenheden tot één wooneenheid en het verwijderen van een tuinberging en afdak - voorwaardelijk vergund door college van burgemeester en schepenen - 22 oktober 2018 - OMG 2018/307

Feiten en context

• Dossiergegevens
  Het college van burgemeester en schepenen heeft de aanvraag, ingediend door mevrouw Inge Geerinckx, op 5 augustus 2020 ontvangen.
  De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres Sint Jobsteenweg 17 en 19.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

Het betreft een aanvraag voor het restaureren van een historische hoeve Ter Brakke.

Na controle werd het ingediende dossier ontvankelijk en volledig verklaard op 27 oktober 2020. De uiterste beslissingsdatum is 9 februari 2021.

• Planologische context
  Het eigendom is gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Zonevreemde Woningen, goedgekeurd op 27 september 2012.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

• Specifieke voorschriften

Het RUP zonevreemde woningen bepaalt:

0 Voorafgaandelijke algemene bepalingen

Artikel 0.1: Toepassingsgebied van de overdruk

De verordenende bepalingen zijn van toepassing op alle bestaande, niet-verkrotte, hoofdzakelijk vergunde woningen, inclusief de woningbijgebouwen en –aanhorigheden, met uitzondering van bestaande hoofdzakelijk vergunde constructies die definitief of voorlopig beschermd zijn als monument, of deel uitmaken van een krachtens wetgeving definitief of voorlopig beschermd stads- of dorpsgezicht of landschap.

Het wonen moet de hoofdfunctie zijn. De verordenende bepalingen zijn niet van toepassing indien de woning binnen de totaliteit van de gebouwen een ondergeschikte of complementaire functie heeft.

Artikel 0.2: Aanvullend karakter van de voorschriften volgens de overdruk

In geval van een overdruk blijven de bestemming(en) en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften volgens de grondkleur onverminderd van toepassing.

Artikel 0.3: Karakter en verschijningsvorm

Zowel bij het herbouwen, het verbouwen als het uitbreiden van een woning of een woningbijgebouw staat de contextuele inpassing voorop. Dit houdt in dat het gebouw ruimtelijk dient afgestemd te worden op de typologie van de woningen uit de omgeving en dat tegelijkertijd dient rekening gehouden te worden met de karakteristieken van het omgevende landschap.

Artikel 0.4: Overstromingsgebied

Bij het herbouwen of uitbreiden van een woning binnen overstromingsgebied moeten volgende principes opgevolgd worden:

        het vloerpeil moet overstromingsvrij voorzien worden;

        er mogen geen reliëfwijzigingen uitgevoerd worden;

        indien het voorzien van een veilig vloerpeil niet mogelijk is door middel van een aangepaste bouwwijze kan een reliëfwijziging enkel en alleen worden toegestaan indien de ruimte voor water zowel in volume als in oppervlakte gecompenseerd wordt.

2.2 Artikel 2.b: ruimtelijk niet-kwetsbaar gebied

Onderstaande stedenbouwkundige voorschriften zijn van toepassing voor alle bestaande, niet-verkrotte, vergunde of vergund geachte zonevreemde woningen die binnen de perimeter van de open ruimte gelegen zijn en volgens de bestemmingen van het gewestplan gelegen zijn in ruimtelijk niet-kwetsbaar gebied

(met inbegrip van parkgebied en met uitzondering van recreatiegebied).

Artikel 2.b.0. BASISRECHTEN

Aan een bestaande, niet-verkrotte, vergunde of vergund geachte zonevreemde woning zijn volgende werken en handelingen toegestaan op voorwaarde dat het aantal woongelegenheden niet toeneemt:

a)      het verbouwen van de woning, inclusief de bijgebouwen, binnen het bestaande bouwvolume;

b)      het herbouwen van een bestaande woning op dezelfde plaats met een maximum volume van 1.000m³;

c)      het herbouwen van een bestaande woning met een maximum volume van 1.000m³ op een gewijzigde plaats is slechts toegestaan indien er sprake is van:

        een rooilijn waardoor de woning is getroffen;

        een achteruitbouwzone waarin de woning ligt of

        de goede ruimtelijke ordening: de aanvrager motiveert uitdrukkelijk de betere integratie in de omgeving, de betere terreinbezetting of het kwalitatief concept.
De herbouwde woning krijgt dezelfde voorbouwlijn als de dichtstbijzijnde constructie of de nieuwe toestand levert een betere plaatselijke aanleg op, en richt zich op de omgevende bebouwing of plaatselijke courante inplantingswijzen;

        het uitbreiden van het bestaande volume tot maximum 1.000m³.

Herbouw en uitbreiding zijn slechts toegestaan op voorwaarde dat de goede ruimtelijke ordening niet wordt geschaad, hetgeen betekent dat de ruimtelijke draagkracht van het gebied niet wordt overschreden en de voorziene handelingen de aanwezige of te realiseren bestemmingen in de onmiddellijke omgeving niet in het gedrang brengen of verstoren.

Niet-vergunningsplichtige werken zijn van toepassing.

Artikel 2.b.1: Losstaande woningbijgebouwen

Losstaande woningbijgebouwen kunnen worden ingericht als garage, berging, tuinaccommodatie of private sportinfrastructuur, op voorwaarde dat deze functie gekoppeld is aan de woonfunctie.

Losstaande woningbijgebouwen in de tuinzone, zoals gedefinieerd in artikel 2.b.4, kunnen:

a)      verbouwd worden binnen het bestaande volume;

b)      uitgebreid worden tot 120m³;

c)      herbouwd worden op dezelfde plaats met een maximum bouwvolume van 120m³;

d)      herbouwd worden op een andere plaats binnen de tuinzone met een maximum bouwvolume van 120m³.

Losstaande woningbijgebouwen buiten de tuinzone, zoals gedefinieerd in artikel 2.b.4 kunnen:

a)      verbouwd worden binnen het bestaande volume;

b)      in het geval van overmacht herbouwd worden op dezelfde plaats binnen het huidige bouwvolume én met een maximum bouwvolume van 120m³;

c)      herbouwd worden binnen de tuinzone met een maximum bouwvolume van 120m³.

Artikel 2.b.2: Functiewijzigingen

Volgende functiewijzigingen zijn toegelaten:

a)      het gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een woning, met inbegrip van de woningbijgebouwen die er fysisch een geheel mee vormen, tot een complementaire kantoor- of dienstenfunctie op voorwaarde dat deze laatste functie niet meer dan 100 m² vloeroppervlakte beslaat en dat de woonfunctie een grotere vloeroppervlakte beslaat dan de complementaire functie;

b)      het gedeeltelijk wijzigen van het gebruik van een woning, met inbegrip van de woningbijgebouwen, in toeristische logies met maximaal 8 tijdelijke verblijfsgelegenheden, met uitsluiting van elke vorm van restaurant of café.

Artikel 2.b.3: Vergunde of geacht vergunde nevenfuncties

Vergunde of geacht vergunde constructies en gebouwen voor nevenactiviteiten bij een woning kunnen behouden blijven. Alle onderhouds- en instandhoudingswerken, renovatiewerken en verbouwingen binnen het bestaande bouwvolume zijn toegelaten. In het geval van overmacht is herbouw toegelaten. Bijkomende voorwaarde is dat de nevenfunctie vergund of geacht vergund is.

Artikel 2.b.4: Tuinzone

Rond de zonevreemde woning wordt een tuinzone aangeduid. De tuinzone strekt zich uit binnen een straal van 30,00m rond de woning.

Buiten de tuinzone

a)      zijn enkel levende hagen als afsluiting toegestaan al dan niet in combinatie met paal en draad; GROENE AKOESTISCHE SCHERMEN NIET TOEGESTAAN?

b)      zijn alle vergunningsplichtige werken en handelingen in functie van het aanleggen van tuinen, terrassen en verhardingen verboden.

Artikel 2.b.5: Verhardingen en niet-overdekte constructies

Het aanbrengen van verhardingen is beperkt tot de strikt noodzakelijke toegangen tot en opritten naar het gebouw of de gebouwen. Bijkomend is de aanleg van een terras of van een andere niet-overdekte constructie toegestaan met een maximale oppervlakte van 60m².
Materialen die gebruikt worden voor verhardingen van onder meer toegangen, opritten, parkings en terrassen zullen maximaal waterdoorlatend zijn. Indien er geen gebruik van waterdoorlatende materialen mogelijk is, zullen er specifieke maatregelen tot buffering en afvoer van hemelwater genomen worden.

• Bestaande toestand

Op het perceel is een woning aanwezig sinds 1778 volgens de gegevens van het kadaster. Op het perceel zijn nog een ronde, gecementeerde waterput en een kapel aanwezig. De totale bebouwde oppervlakte bedraagt +/- 195,70m² op een perceel van circa 4.229m².

Het perceel is gelegen aan de rand van de dorpskern.

Het links aanpalende perceel wordt gebruikt als eengezinswoning

Het rechts aanpalende perceel wordt gebruikt als eengezinswoning

In het straatbeeld komen volgende bestemmingen voor: eengezinswoningen en een horecazaak

De directe omgeving wordt gekenmerkt door halfopen, open en gesloten bebouwing. Het karakter en de stijl in de omliggende omgeving zijn een mix van verschillende stijlen.

Het pand is beschermd als monument “Dorpswoningen Ter Brakke”.

Het perceel is niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied.

• Nieuwe toestand

De aanvraag gaat over het restaureren van een beschermd monument ‘Ter Brakke’ en het aanpassen van de bestaande verharding op een perceel van 4.229,20m². De inplanting van de woning wordt niet gewijzigd. De woning werd ingeplant tot op 3,21m uit de rooilijn, op 32,91m van de rechter perceelsgrens en op 43,78m van de linker perceelsgrens. De voorgevel van de woning heeft een breedte van 19,93m op. De bouwdiepte tussen voor- en achtergevel bedraagt 9,20m. De kroonlijsthoogte bedraagt 3,34m, gemeten vanaf het maaiveld, afgewerkt met een hellend dak van 45° met een nokhoogte van 8,27m. De gevels werden opgetrokken in rode baksteen. Het dak werd afgewerkt met blauwgrijze Vlaamse pan.

Aan de oostzijde van het perceel bevindt zich een kapel van 2,67m op 4,44m.

De totale bebouwde oppervlakte op het perceel, inclusief oversteken groter dan 1m, bedraagt 188,00m²

Aan beide zijden van het perceel bevindt zich een oprit, aangelegd in greenroad. De totale verharde oppervlakte op het perceel bedraagt 193m².

Er worden bomen gerooid.

Juridische gronden

• Koninklijk besluit van 28 december 1972
  Dit besluit bepaalt voor het Vlaamse gewest de algemene regelen voor de opmaak en tenuitvoerlegging van de door de minister voorlopig vastgestelde ontwerpgewestplannen en van de door de Koning vastgestelde gewestplannen.
• Koninklijk besluit van 3 oktober 1979
  De aanvraag situeert zich in het gewestplan 'Antwerpen'.
• Gemeenteraadsbeslissing van 15 februari 1990
  Vaststelling van een bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.
  Deze verordening is een verstrenging op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) om het groene karakter van de gemeente te behouden. Hierdoor moet men rekening houden met het gemeentelijk kapreglement in plaats van de VCRO.
• Ministerieel besluit van 6 april 1994
  Bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.
• Koninklijk besluit van 7 juli 1994 “Basisnormen brandpreventie” en latere wijzigingen
  Vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing waaraan de nieuwe gebouwen moeten voldoen.
• Omzendbrief van 8 juli 1997
  Deze omzendbrief bevat nadere richtlijnen over de bestemmingen in de gewestplannen.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004
  De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels over de diverse vormen van het aanvraagdossier. Zij kan daarbij verschillende vormen van dossiersamenstelling onderscheiden naargelang de aard, de ruimtelijke implicaties en de complexiteit van de betrokken handelingen.
• Decreet van 22 december 2006 en latere wijzigingen houdende eisen en handhavingsmaatregelen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
  De Vlaamse Regering bepaalt EPB-eisen waaraan gebouwen moeten voldoen waarvoor een aanvraag tot het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning wordt ingediend.
• Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid
  Het decreet wil wonen betaalbaar maken voor iedereen. Het decreet geeft aan de gemeenten een aantal mogelijkheden (en verplichtingen) om hiertoe initiatief te nemen.
• Artikel 4.2.2, 4.2.4. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 8 mei 2009
  De Vlaamse Regering bepaalt de gevallen waarin de vergunningsplicht vervangen wordt door een verplichte melding van de handelingen aan het college van burgemeester en schepenen.
• Artikel 3 van het decreet van 8 mei 2009 houdende de beveiliging van woningen door optische rookmelders
  Bij de aanvraag van de stedenbouwkundige vergunning voor de bouw of de uitvoering van de renovatiewerkzaamheden wordt aangegeven waar optische rookmelders geplaatst zullen worden.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 en latere wijzigingen tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid
  De verordening legt voorwaarden op aan de stedenbouwkundige vergunning en moet ervoor zorgen dat iedereen het gebouw kan betreden, ook rolstoelgebruikers, mensen met een kinderwagen, slechtzienden, grotere personen, mensen met een ledemaat in het gips enz. De verordening geldt bij nieuwbouw, verbouwingen of uitbreidingen van gebouwen die publiek toegankelijk zijn.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 11 maart 2015 en latere wijzigingen tot vaststelling van de eisen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
  De energieprestatieregelgeving legt eisen op met als doel energiezuinig (ver)bouwen te stimuleren.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 15 juli 2016 betreffende de meldingsplichtige handelingen ter uitvoering van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
  De Vlaamse Regering bepaalt de handelingen die aangevraagd kunnen worden met een melding.
• Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
  Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en haar bijlagen

Inspraak en advies

• Gemeentelijke themaconsulent natuur en groen
  Het advies van gemeentelijke themaconsulent natuur en groen afgeleverd op 22 januari 2021, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  De aanvrager wenst het beschermd monument te restaureren en een nieuwe oprit en parkings aan te leggen op een bebost gedeelte. De inplanting is gekozen zodat de belangrijkste waardevolle bomen behouden blijven
  Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

o        beperking van de oprit met een maximale breedte van 5m. De wijziging werd in oranje aangebracht op het plan: BA_255TB_I_N_1_schaal1_500-voorwaarden.pdf;

o        het bos - parkkarakter, de bos - parkstructuur van het perceel wordt behouden of hersteld;

o        het voorkomingsprincipe van milieuschade ten aanzien van alle bestaande waardevolle bomen dient te worden toegepast;

o        de vorm van paden, oprit en terrassen aanpassen aan de inplanting van bestaande bomen zodat die behouden kunnen blijven;

o        wordt voldaan aan compensatieplicht ontbossing van het Agentschap voor Natuur en Bos.

c)      Afdeling Onroerend Erfgoed Antwerpen
Het advies van Afdeling Onroerend Erfgoed Antwerpen afgeleverd op 18 november 2020 onder referentie 4.002/11039/114.3, luidt: gunstig.
De handelingen doen geen afbreuk aan de bescherming: de restauratie van de woningen gebeurt met respect voor de erfgoedelementen. Het blijvend gebruik als twee woningen betekent dat er geen doorbraak nodig is tussen de woningen. Dit is een positieve wijziging ten opzichte van de eerste vergunning, aangezien zo de oorspronkelijke indeling van de twee 18de eeuwse onafhankelijke dorpswoningen behouden kan blijven. In dit dossier komen de werken voor toegankelijkheid voldoende overeen met de erfgoedwaarden.

d)      Agentschap voor Natuur en Bos
Het advies van Agentschap voor Natuur en Bos afgeleverd op 5 november 2020 onder referentie 20-221404, luidt: gunstig.

c)      Het openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 6 november 2020 tot 5 december 2020.

Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Argumentatie

• Wegenis

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan gesteld worden dat de Sint Jobsteenweg een voldoende uitgeruste openbare weg is. De aanvraag beoogt niet de oprichting van een bedrijfswoning. De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook. Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

• Watertoets

Waterparagraaf: het voorliggende project heeft geen enkele invloed op het watersysteem, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat er geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

• Functionele inpasbaarheid
  Het bouwen van twee aanpalende eengezinswoningen is functioneel inpasbaar in deze omgeving.

• Het mobiliteitsaspect
  De aanvraag heeft weinig effect op de mobiliteit in de omgeving.

• De schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid
  De aanvraag voldoet grotendeels aan de voorschriften. De aanvraag wijkt echter wel af van RUP Zonevreemde woningen (ruimtelijk niet kwetsbaar) op vlak van materiaalgebruik voor tuinafsluitingen. Enkel levende hagen en paal en draad zijn toegestaan. De aanvraag voorziet een ligusterhaag met geluidswerend element.
  In een vergunning kunnen, na een openbaar onderzoek, beperkte afwijkingen worden toegestaan op stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften met betrekking tot perceelsafmetingen, de afmetingen en de inplanting van constructies, de dakvorm en de gebruikte materialen zoals voorzien in artikel 4.4.1§1 van de VCRO. Afwijkingen kunnen niet worden toegestaan voor wat betreft: de bestemming, de maximaal mogelijke vloerterreinindex, het aantal bouwlagen.
  Omdat de afwijkingen beperkt zijn en er tijdens het openbaar onderzoek geen bezwaren ingediend werden, kan dit uitzonderlijk toegestaan worden.
  De aanvraag past in het straatbeeld. Het project is qua schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid aanvaardbaar op het perceel en in de bestaande omgeving.

• Visueel-vormelijke elementen
  De gebruikte gevelmaterialen zijn toegestaan. Het ontwerp integreert zich in het straatbeeld.

• Cultureel historische aspecten
  Dit aspect is niet relevant voor deze aanvraag.

• Bodemreliëf
  De aanvraag behoudt het bestaande grondniveau. De nulpas wordt voorzien op 12cm boven de straatpas.

• Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
  De afstanden tot de perceelsgrenzen zijn voldoende om goede nabuurschap en privacy te waarborgen.

Conclusie

Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is (of kan gebracht worden mits het opleggen van de nodige voorwaarden) met de wettelijke bepalingen, alsook met de goede ruimtelijke ordening.

Het advies van de gemeentelijk omgevingsambtenaar luidt: voorwaardelijk gunstig.

Het advies geldt onder volgende voorwaarde(n):

o        het advies van de gemeentelijke themaconsulent natuur en groen naleven.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en de uitvoeringsbesluiten en sluit zich integraal aan bij het advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot haar eigen motivatie.

Artikel 2. Het college van burgemeester en schepenen geeft de voorwaardelijke vergunning af aan de aanvrager, die ertoe verplicht is het college van burgemeester en schepenen digitaal op de hoogte te brengen van het begin van de handelingen waarvoor vergunning is verleend, ten minste acht dagen voor de aanvatting van die handelingen.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Omgeving - het afbreken van de bestaande woning en het bouwen van een nieuwe ééngezinswoning met openluchtzwembad - Breeveld 38 - OMG 2020/492 - goedgekeurd

Feiten en context

• Dossiergegevens
  Het college van burgemeester en schepenen heeft de aanvraag, ingediend door de heer Peter Maes, op 9 september 2020 ontvangen.
  De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres Breeveld 38.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

Het betreft een aanvraag voor het afbreken van de bestaande woning en het bouwen van een nieuwe ééngezinswoning met openluchtzwembad.

Na controle werd het ingediende dossier ontvankelijk en volledig verklaard op 27 oktober 2020. De uiterste beslissingsdatum is 9 februari 2021.

• Planologische context
  Het goed ligt in woonpark en woonpark volgens Gewestplan Antwerpen, goedgekeurd op 3 oktober 1979.
  De woonparken die op de gewestplannen zijn aangeduid, zijn overwegend een opname van bestaande toestanden. Een woonpark is bedoeld als een woongebied van louter residentiële aard en bijgevolg gericht op het rustig verblijven in een homogeen voor het wonen bestemd woongebied in het groen. De nog open gebleven ruimten mogen verder bebouwd worden mits rekening wordt gehouden met de bepalingen van artikel 6.1.2.1.4 en met de bestaande bebouwingswijze (oppervlakte van de percelen, bebouwde oppervlakte van perceel, bouwtrant, bestaand groen).
  Alle inrichtingen en activiteiten die verenigbaar zijn met de stedenbouwkundige bestemming van het woongebied zijn in principe toelaatbaar. Bijzondere aandacht dient niettemin te worden besteed aan de vraag naar de bestaanbaarheid van een constructie met de eigen woonfunctie van het gebied en de verenigbaarheid ervan met de onmiddellijke omgeving. Gezien het een wezenlijk kenmerk van een woonpark is dat de gemiddelde woondichtheid er gering is en de groene ruimten er verhoudingsgewijs grote oppervlakte beslaan, heeft dit tot gevolg dat de vestiging van niet-residentiële inrichtingen en activiteiten doorgaans niet zal kunnen worden aangenomen.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg.
  Het eigendom is gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling, 1981/1 van 16 juni 1981.

• Specifieke voorschriften

De verkaveling 1981/1 bepaalt:

Artikel 2 Percelen bestemd voor alleenstaande bebouwing in een woonpark (nummers 1 tot 71)

De percelen begrepen in onderhavige verkaveling vullen binnen de grenzen van een woonpark. Dien tegevolge moeten de bijgevoegde stedenbouwkundige voorschriften als volgt worden aangevuld:

2.1.            Bebouwing

De bebouwbare oppervlakte bedraagt maximum 250m² met inbegrip van eventueel afzonderlijke gebouwen.

2.2.            Welstand van het perceel

Het niet bebouwde gedeelte van het perceel moet aangelegd worden met hoogstammig groen, het bestaande moet bewaard worden.

Het groen moet aangebracht worden langs alle zijden van het perceel, min de nodige toegangen.

Slechts 10% van de perceelsoppervlakte mag ingenomen worden voor het aanleggen van grasperken, speelruimten, tennisvelden, en dergelijke.

Artikel 3 Percelen bestemd voor vrijstaande bebouwing A (nummer 3 tot 38 en 53 tot 71)

3.1.            Bouwstrook

Diepte 30m, gemeten vanaf de voorgevelbouwlijn, gelegen op 10m uit de rooilijn.

1)      Bestemming

Eengezinshuizen

2)      Plaatsing van de gebouwen

a)      Voor de hoekpercelen

• Voor- en achtergevel:

Vrije plaatsing binnen de bouwstrook.

• Zijgevel:

Achter de bouwlijn aangegeven op het plan.

• Niet naar de straat gerichte zijgevel:

Op minimum 3m afstand van de zijgrens van het perceel.

De som van de afstanden van elke zijgevel tot de perceelsbreedte, gemeten op de voorgevelbouwlijn.

b)      Voor de niet-hoekpercelen

• Voor- en achtergevel: vrije plaatsing binnen de bouwstrook.
• Zijgevels: op minimum 3m afstand van de zijgrenzen van het perceel. De som van de afstanden van elke zijgevel tot de zijgrens van het perceel zal evenwel tenminste 1/3 moeten bedragen van de perceels breedte, gemeten op de voorgevelbouwlijn.

3)      Afmetingen van de gebouwen

a)      Voorgevelbreedte

Minimum 8m en maximum 2/3 van de perceels breedte, gemeten op de voorgevelbouwlijn.

b)      Bouwdiepte

Minimum 8m en maximum 20m.

c)      Bouwhoogte

Gemeten van het trottoirniveau tot de bovenkant van de kroonlijst of de onderkant van de dakoversteek:

• Hoofdgebouw: maximum 7m
• Bijgebouwen: maximum 3m.

4)      Welstand van de gebouwen

a)      Dakvorm

Schuin dak met helling tussen 25° en 60°.

b)      Materialen

• Voor gevels: alle gevels in gevelsteen, natuursteen, sierbepleistering in lichte kleur, baksteen geverfd in lichte kleur.
• Voor bedekking van de schuinde daken: ofwel pannen, ofwel rechthoekige leien in horizontale rijen, ofwel riet, ofwel voor flauw hellende daken, dakvilt.

5)      Aanleg van de strook

Het niet bebouwde gedeelte van de strook dient als tuin te worden aangelegd en als dusdanig gehandhaafd

3.2.            Strook voor tuinen

Vanaf de bouwstrook tot de achtergrens van het perceel

1)      Bebouwing en aanleg

Bergplaatsen en hokken waarvan de gezamenlijke oppervlakte 3% van de perceelsoppervlakte niet overschrijdt.

Het niet bebouwde gedeelte van de strook dient als tuin te worden aangelegd en als dusdanig gehandhaafd.

2)      Plaatsing van de gebouwen

• Gevel gericht naar het hoofdgebouw:

Op minimum 30m achter de voorgevelbouwlijn en alleszins op minimum 30m achter de voorgevelbouwlijn en alleszins op minimum 10m achter de achtergevel.

• Overige gevels: achter de bouwlijn aangegeven op het plan en verder: op minimum 3m afstand van de perceelsgrenzen.

3)      Bouwhoogte

Gemeten van het trottoirniveau tot de bovenkant van de deksteen of de onderkant van de dakoversteek: maximum 3m.

4)      Welstand van de gebouwen

• Dakvorm

Plat dak of schuin dak met een maximumhelling van 45°.

• Materialen

o        Voor gevels: alle gevels in gevelsteen, natuursteen, sierbepleistering in lichte kleur, baksteen geverfd in lichte kleur.

o        Voor bedekking van de schuine daken, ofwel pannen, ofwel rechthoekige leien in horizontale rijen, ofwel riet, ofwel voor flauw hellende daken: dakvilt.

3.3.            Bouwvrije voortuinstrook

Zoals aangegeven op het plan.

1)      Bebouwing

Alle constructies verboden, met inbegrip van hellende op- en afritten.

Onmiddellijk na de oprichting van het hoofdgebouw dient de strook als tuin te worden aangelegd.

Alleen het gedeelte dat als toegang tot de gebouwen wordt aangewend mag worden verhard.

3.4.            Bouwvrije zijtuinstrook

Diepte gemeten gelijk aan de perceelsdiepte.

Breedte, gemeten vanaf elke zijgrens van het perceel 3m, met dien verstande dat de som van de breedten over een diepte van 30m, gemeten vanaf de voorgevelbouwlijn, ten minste 1/3 moet bedragen van de perceelsbreedte gemeten op de voorgevelbouwlijn.

1)      Bebouwing

Alle constructies verboden, met inbegrip van hellende op- en afritten.

• Bestaande toestand

Op het perceel is een woning aanwezig sinds 1987 volgens de gegevens van het kadaster. Op het perceel is er nog een tuinhuis aanwezig.

De totale bebouwde oppervlakte bedraagt +/- 276,72m² op een perceel van circa 3.300m².

Het perceel is niet gelegen in de dorpskern maar in een residentiële woonwijk.

Het links aanpalende perceel wordt gebruikt als een ééngezinswoning.

Het rechts aanpalende perceel wordt gebruikt als een ééngezinswoning.

In het straatbeeld komen volgende bestemmingen voor: ééngezinswoningen.

De directe omgeving wordt gekenmerkt door openbebouwing.

Het karakter en de stijl in de omliggende omgeving zijn een mix van verschillende stijlen.

Het perceel is niet gelegen in een beschermd dorpsgezicht of beschermd landschap.

Het perceel is niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied.

• Nieuwe toestand

De aanvraag gaat over het afbreken van de bestaande woning en het bouwen van een nieuwe ééngezinswoning met openluchtzwembad op een perceel van 3.300m².

De nieuwe woning wordt ingeplant tot op 13,05m uit de rooilijn, op 4m van de rechter perceelsgrens en op 5,23m van de linker perceelsgrens. De voorgevel van de woning heeft een breedte van 21,04m op een kavelbreedte van 31,56m, gemeten op de voorgevelbouwlijn. De bouwdiepte tussen voor- en achtergevel bedraagt 17,20m. De hoogte bedraagt 6,78m, gemeten vanaf het maaiveld, afgewerkt met een plat dak. De gevels worden opgetrokken in natuursteen, hout en glas. Het dak is plat en bestaat deels uit een groen dak met zonnepanelen.

De totale bebouwde oppervlakte op het perceel, inclusief oversteken groter dan 1m, bedraagt 248,97m².

De toegang tot het perceel is 5m breed. De oprit wordt aangelegd in arduinblokjes en betonklinkers en ligt op minimum 6,39m van de rechter perceelsgrens. Achter de woning wordt een terras met zwembad van 149,72m² aangelegd.

De totale verharde oppervlakte op het perceel bedraagt 324,49m².

Er worden geen bomen gerooid.

Juridische gronden

5)      Koninklijk besluit van 28 december 1972
Dit besluit bepaalt voor het Vlaamse gewest de algemene regelen voor de opmaak en tenuitvoerlegging van de door de minister voorlopig vastgestelde ontwerpgewestplannen en van de door de Koning vastgestelde gewestplannen.

6)      Koninklijk besluit van 3 oktober 1979
De aanvraag situeert zich in het gewestplan 'Antwerpen'.

7)      Gemeenteraadsbeslissing van 15 februari 1990
Vaststelling van een bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.
Deze verordening is een verstrenging op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) om het groene karakter van de gemeente te behouden. Hierdoor moet men rekening houden met het gemeentelijk kapreglement in plaats van de VCRO.

8)      Ministerieel besluit van 6 april 1994
Bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.

9)      Koninklijk besluit van 7 juli 1994 “Basisnormen brandpreventie” en latere wijzigingen
Vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing waaraan de nieuwe gebouwen moeten voldoen.

10)Omzendbrief van 8 juli 1997
Deze omzendbrief bevat nadere richtlijnen over de bestemmingen in de gewestplannen.

11)Besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004
De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels over de diverse vormen van het aanvraagdossier. Zij kan daarbij verschillende vormen van dossiersamenstelling onderscheiden naargelang de aard, de ruimtelijke implicaties en de complexiteit van de betrokken handelingen.

12)Decreet van 22 december 2006 en latere wijzigingen houdende eisen en handhavingsmaatregelen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
De Vlaamse Regering bepaalt EPB-eisen waaraan gebouwen moeten voldoen waarvoor een aanvraag tot het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning wordt ingediend.

13)Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid
Het decreet wil wonen betaalbaar maken voor iedereen. Het decreet geeft aan de gemeenten een aantal mogelijkheden (en verplichtingen) om hiertoe initiatief te nemen.

14)Artikel 4.2.2, 4.2.4. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 8 mei 2009
De Vlaamse Regering bepaalt de gevallen waarin de vergunningsplicht vervangen wordt door een verplichte melding van de handelingen aan het college van burgemeester en schepenen.

15)Artikel 3 van het decreet van 8 mei 2009 houdende de beveiliging van woningen door optische rookmelders
Bij de aanvraag van de stedenbouwkundige vergunning voor de bouw of de uitvoering van de renovatiewerkzaamheden wordt aangegeven waar optische rookmelders geplaatst zullen worden.

16)Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 en latere wijzigingen tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid
De verordening legt voorwaarden op aan de stedenbouwkundige vergunning en moet ervoor zorgen dat iedereen het gebouw kan betreden, ook rolstoelgebruikers, mensen met een kinderwagen, slechtzienden, grotere personen, mensen met een ledemaat in het gips enz. De verordening geldt bij nieuwbouw, verbouwingen of uitbreidingen van gebouwen die publiek toegankelijk zijn.

17)Besluit van de Vlaamse Regering van 11 maart 2015 en latere wijzigingen tot vaststelling van de eisen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
De energieprestatieregelgeving legt eisen op met als doel energiezuinig (ver)bouwen te stimuleren.

18)Besluit van de Vlaamse Regering van 15 juli 2016 betreffende de meldingsplichtige handelingen ter uitvoering van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
De Vlaamse Regering bepaalt de handelingen die aangevraagd kunnen worden met een melding.

19)Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en haar bijlagen

Inspraak en advies

• Gemeentelijke themaconsulent natuur en groen
  Het advies van gemeentelijke themaconsulent natuur en groen afgeleverd op 11 januari 2021, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  De aanvrager wenst een bestaande woning af te breken en een nieuwe woning met een zwembad te bouwen. Er dienen hiervoor geen bomen te worden geveld. Het perceel voldoet op vlak van groen onvoldoende aan de definitie van woonparkgebied. Een heraanplanting met bomen is aangewezen.
  Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

o        de aanvrager voorziet op het inplantingsplan geen heraanplanting. Dit is echter noodzakelijk om het groene gemeentelijke karakter maximaal te bewaren, te herstellen of te versterken conform de woonparkdefinitie. In die zin dient een beperkte heraanplanting uitgevoerd te voeren met minstens 5 inlandse hoogstammige loofbomen van eerste grootte plantmaat 10/12 en 5 inlandse hoogstammige loofbomen van tweede grootte plantmaat 8/10;

2)      de resterende bestaande bomen, bos te behouden;

3)      de heraanplanting met bomen van eerste grootte dient bij voorkeur met een onderlinge plantafstand van minstens 8m. De heraanplanting mag niet gebeuren onder de kruinen van bestaande bomen. Voor de bomen van tweede grootte bij voorkeur een onderlinge plantafstand van 5m hanteren;

4)      de heraanplanting dient op minstens 2m plantafstand van de perceelsgrenzen te gebeuren;

5)      de aanvrager neemt alle nodige voorzorgsmaatregelen om de nieuwe aanplanting te laten slagen. Dit houdt onder meer in: een met zorg uitgevoerde aanplanting met kwaliteitsvol plantgoed, het gebruik van een steunpaal of wortelkluitverankering en indien nodig het aanbrengen van bescherming tegen wild- of veevraat. De nazorg, zoals het tijdig water geven, kan noodzakelijk zijn om de heraanplant het eerste groeiseizoen te laten overleven;

6)      bij uitval dient/dienen in het eerstvolgende plantseizoen de opengevallen plaats/plaatsen terug te worden ingevuld of ingeboet. In ieder geval is de aanvrager ertoe gehouden om op zijn perceel de nieuwe heraangeplante bomen tot volle wasdom te brengen. Bij het uitvoeren van werken in de periode 1 maart – 1 juli, namelijk het broedseizoen van vogels, moet de aanvrager er zich van vergewissen dat geen nesten van beschermde vogelsoorten (artikel 14 van het soortenbesluit) beschadigd, weggenomen of vernield worden;

7)      indien bronbemaling nodig is dient voldaan te worden aan de zorgplicht (bijvoorbeeld retourbevloeiing) aan de bestaande bomen in de omgeving;

8)      geen grondophogingen, zelfs tijdelijk, aan te brengen onder de bestaande bomen;

9)      de vorm van paden, oprit en terrassen aanpassen aan de inplanting van bestaande bomen zodat die behouden kunnen blijven;

10)om schade aan bestaande bomen te voorkomen tijdens de bouw - en of wegenwerken dienen vanaf de start van de uitvoeringswerken boombeschermende maatregelen uitgevoerd te zijn zoals onder meer het plaatsen van een hekwerk, het leggen van rijplaten enzovoort om de bestaande bomen te beschermen;

11)een bankwaarborg te voorzien van 3.000 euro ter garantie voor het behoud in een goede gezondheid van alle te behouden bomen, behoud van de bos-parkstructuur, het toepassen van boombeschermingsmaatregelen en uitvoering heraanplantingswerken zoals eerder omschreven.

2)      Pidpa Riolering
Het advies van Pidpa Riolering afgeleverd op 3 november 2020 onder referentie L-21-430/192978, luidt: voorwaardelijk gunstig.
Betreffende de aan te leggen rioleringsinfrastructuur:

o        beschrijvend gedeelte:

• van toepassing zijnde regelgeving:

• de gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 5 juli 2013 inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater;
• het Vlaams reglement houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem);
• de “Basisvoorwaarden voor het rioleringsbeheer” pidpa-riolering (zie website Pidpa);
• het Algemeen waterverkoopreglement (zie website Pidpa);
• het Bijzonder Waterverkoopreglement (zie website Pidpa);
• de code van goede praktijk voor het ontwerp, de aanleg en het onderhoud van rioleringssystemen;
• deze lijst is niet limitatief.

• Ligging volgens het zoneringsplan:

• De ontwikkeling is gelegen in het centrale gebied met reeds bestaande aansluiting op een zuiveringsstation (oranje gearceerd).
  Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

o        Specifieke voorwaarden:

• De DWA-afvoer en de RWA-afvoer zullen dienen aangesloten te worden op de bestaande gemengde riolering langsheen de Breeveld.
• De regenwaterput met een inhoud van 30.000 liter voldoet aan de bijgevoegde aanstiplijst hemelwater voor de nieuwbouw of herbouw van een of meer ééngezinswoningen.
• De regenwaterput dient voorzien van effectief herbruik van regenwater, dit is voorzien door de aansluiting van toiletten en wasmachine en voor onderhoud tuin en terras.
• De overloop van de regenwaterput wordt aangesloten op een infiltratievoorziening met minimum 6.549,25 liter (effectief 6.693 liter) infiltratievolume en minimum 10,48m² (effectief 10,60m²) infiltratie oppervlakte. De overloop hiervan mag worden aangesloten op het openbaar domein ter hoogte van de rooilijn. Men moet er wel aandacht aan besteden dat de infiltratievoorziening geplaatst wordt boven het grondwaterniveau.
• Een voldoende gedimensioneerde (volgens ‘Waterwegwijzer bouwen en verbouwen’) en goed werkende voorbehandelingsinstallatie (septische put) op de afvoer van de toiletten is verplicht. Deze werd voorzien en staat vermeld op het plan.
• Eén DWA-huisaansluitputje ter hoogte van elke (toekomstige) overgang van privéwaterafvoer naar het (toekomstig) openbaar saneringsnetwerk is verplicht.
• De bestaande huisaansluiting van de te slopen woning dient herbruikt te worden. Tijdens de werkzaamheden dient deze aansluiting op een degelijke wijze afgesloten te worden, zodat er geen onnodig vuil, zand, afval … in de riolering kan terechtkomen. Nieuwe huisaansluitingen (op een andere locatie of met een grotere diameter) zijn ten laste van de ontwikkelaar. Deze dienen aangevraagd te worden bij Pidpa-Rioleing.
• Eén RWA-huisaansluitputje ter hoogte van elke toekomstige overgang van privéwaterafvoer naar het openbaar saneringsnetwerk, tenzij wordt aangesloten op een gracht of een ander open hemelwaterlichaam is verplicht.
• De huisaansluitputjes, de plaatsing ervan en de aansluiting op de riolering zijn ten laste van de ontwikkelaar. De putjes dienen maximaal 1m uit elkaar geplaatst te worden en minimaal 0,5m.
• De aansluitende diameters dienen geperkt te worden tot 160mm.
• Standaard huisaansluiting: een huisaansluiting met een diameter met een diameter van 160mm waarbij de bovenkant van de buis 50cm onder het maaiveld ligt ter hoogte van de rooilijn.
• De aansluiting dient aangevraagd te worden bij Pidpa-Riolering.

o        Algemene voorwaarden:

• Voor elke aansluiting op de riolering dient een aanvraag gericht te worden aan Pidpa-Riolering.
• De riolering op privéterrein dient verplicht gekeurd te worden op de afkoppeling van het hemelwater.

• Het openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 6 november 2020 tot 5 december 2020.

Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Argumentatie

• Wegenis

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan gesteld worden dat de Breeveld een voldoende uitgeruste openbare weg is. De aanvraag beoogt niet de oprichting van een bedrijfswoning. De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook. Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

• Watertoets

Waterparagraaf: het voorliggende project heeft geen enkele invloed op het watersysteem, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat er geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

• Functionele inpasbaarheid
  Het afbreken van de bestaande woning en het bouwen van een nieuwe ééngezinswoning met openluchtzwembad is functioneel inpasbaar in deze omgeving.

• Het mobiliteitsaspect
  De aanvraag heeft weinig effect op de mobiliteit in de omgeving.

• De schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid
  De aanvraag voldoet grotendeels aan de verkavelingsvoorschriften. Het gebouw wijkt echter wel af van de verkaveling 1981/1. De verkaveling bepaalt dat het gebouw dient afgewerkt te worden met een schuin dak met helling tussen 25° en 60°. De aanvraag voorziet een gebouw met een plat dak
  In een vergunning kunnen, na een openbaar onderzoek, beperkte afwijkingen worden toegestaan op stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften met betrekking tot perceelsafmetingen, de afmetingen en de inplanting van constructies, de dakvorm en de gebruikte materialen zoals voorzien in artikel 4.4.1§1 van de VCRO. Afwijkingen kunnen niet worden toegestaan voor wat betreft: de bestemming, de maximaal mogelijke vloerterreinindex, het aantal bouwlagen.
  Omdat de afwijkingen beperkt zijn en er tijdens het openbaar onderzoek geen bezwaren ingediend werden, kan dit uitzonderlijk toegestaan worden.
  De aanvraag past in het straatbeeld. Het project is qua schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid aanvaardbaar op het perceel en in de bestaande omgeving.

• Visueel-vormelijke elementen
  De architectuur van de aanvraag heeft volgende kenmerken: een deel van de gevel wordt uitgevoerd in hout en een deel in glas.
  De aanvraag voldoet grotendeels aan de voorschriften. Het gebouw wijkt echter wel af van verkaveling 1981/1. De verkaveling bepaalt dat alle gevels uitgevoerd dienen te worden in gevelsteen, natuursteen, sierbepleistering in lichte kleur, baksteen geverfd in lichte kleur.
  In een vergunning kunnen, na een openbaar onderzoek, beperkte afwijkingen worden toegestaan op stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften met betrekking tot de dakvorm en de gebruikte materialen zoals voorzien in artikel 4.4.1§1 van de VCRO.
  Omdat de afwijkingen beperkt zijn en er tijdens het openbaar onderzoek geen bezwaren ingediend werden, kan dit uitzonderlijk toegestaan worden.
  Het ontwerp integreert zich in het straatbeeld.

• Cultureel historische aspecten
  Dit aspect is niet relevant voor deze aanvraag.

• Bodemreliëf
  De aanvraag behoudt het bestaande grondniveau. De nulpas wordt voorzien op 32cm boven de straatpas.

• Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
  De afstanden tot de perceelsgrenzen zijn voldoende om goede nabuurschap en privacy te waarborgen.

Conclusie

Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is (of kan gebracht worden mits het opleggen van de nodige voorwaarden) met de wettelijke bepalingen, alsook met de goede ruimtelijke ordening.

Het advies van de gemeentelijk omgevingsambtenaar luidt: voorwaardelijk gunstig.

Het advies geldt onder volgende voorwaarde(n):

• voor de afbraak van de gebouwen dient de bouwheer te beschikken over een attest voor het buitengebruik stellen van de gas- en elektriciteitsleidingen van desbetreffende maatschappijen;

• het gebouw dient enkel als eengezinswoning te worden aangewend;

• de vestiging van een maatschappelijke zetel van een bedrijf of de uitoefening van een vrij beroep is toegelaten indien er geen afbreuk wordt gedaan aan het residentiële karakter van de gebouwen en deze activiteiten gepaard gaan met een woonbestemming. Minimum 60% van het bouwvolume wordt ingenomen door het woongedeelte. Winkels, ambachtelijke bedrijven en nijverheid, zijn verboden;

• de woning dient te worden uitgerust met voldoende correct geïnstalleerde rookmelders, volgens de normen van het decreet houdende de beveiliging van woningen door optische rookmelders van 8 mei 2009;

• het advies van de gemeentelijke themaconsulent natuur en groen naleven;

• het advies van Pidpa-Riolering naleven.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en de uitvoeringsbesluiten en sluit zich integraal aan bij het advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot haar eigen motivatie.

Artikel 2. Het college van burgemeester en schepenen geeft de voorwaardelijke vergunning af aan de aanvrager, die ertoe verplicht is het college van burgemeester en schepenen digitaal op de hoogte te brengen van het begin van de handelingen waarvoor vergunning is verleend, ten minste acht dagen voor de aanvatting van die handelingen.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Omgeving - het regulariseren van een veranda aan een ééngezinswoning, het regulariseren van een bijgebouw en het bouwen van een duiventil op het bijgebouw - Fondatiedreef 29 - OMG 2020/520 - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

• Stedenbouwkundige vergunning(en)

o        woning - vergunning door college van burgemeester en schepenen - 3 mei 1968 - 1968/63

• Verkavelingsvergunning(en)

o        nieuwe verkaveling - vergunning door stedenbouw - 9 maart 1967 - 1967/3

• Milieuvergunning(en)

o        stookolietank 2000 l - gunstig door  college van burgemeester en schepenen - 11 augustus 1992 - melding 188

Feiten en context

• Dossiergegevens
  Het college van burgemeester en schepenen heeft de aanvraag, ingediend door mevrouw Christel Van der Auwera en de heer Walter Cautereels, op 20 september 2020 ontvangen.
  De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres Fondatiedreef 29.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

Het betreft een aanvraag voor het regulariseren van een veranda aan een ééngezinswoning, het regulariseren van een bijgebouw en het bouwen van een duiventil op het bijgebouw.

Na controle werd het ingediende dossier ontvankelijk en volledig verklaard op 19 oktober 2020. De uiterste beslissingsdatum is 1 februari 2021.

• Planologische context
  Het goed ligt in woongebied en woonuitbreidingsgebied volgens Gewestplan Antwerpen, goedgekeurd op 3 oktober 1979.
  De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
  De woonuitbreidingsgebieden zijn uitsluitend bestemd voor groepswoningbouw zolang de bevoegde overheid over de ordening van het gebied niet heeft beslist, en zolang, volgens het geval, ofwel die overheid geen besluit tot vastlegging van de uitgaven voor de voorzieningen heeft genomen, ofwel omtrent deze voorzieningen geen met waarborgen omklede verbintenis is aangegaan door de promotor.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan.
  Het goed is gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg (BPA) Dorpskom Zuid deel 2, goedgekeurd op 24 februari 1959.
  Het eigendom is gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling, 1967/3 van 9 maart 1967.

• Specifieke voorschriften

Het BPA Dorpskom-zuid deel 2 bepaalt:

I.– Algemene bepalingen

Artikel 4 – bouwstroken, bouwlijnen en afstand tot kavelgrenzen

De verschillende bouwzones zijn op het plan begrensd door hetzij:

a.      Verplichte gevelbouwlijnen, waarlangs het bouwen der respectieve gevels op de aangeduide lijnen verplichtend is.

b.      Uiterste bouwlijnen, die enkel de uiterste grens aanduiden, waarbinnen de gebouwen mogen opgericht worden.

c.      Nochtans moeten alle hoofdgebouwen op ten minste 3m afstand van ieder eigendomsgrens, uitgezonderd de rooilijnen, verwijderd blijven, behoudens in de gevallen waar het bouwen van twee of meer woningen in aaneengesloten verband voorzien of toegelaten is. In dit laatste geval geldt de te behouden afstand van 3m voor al de vrijstaande buitenmuren dezer gebouwen.

d.      Voor alle gedeelten van hoofdgebouwen zonder verdieping en niet hoger dan 3m (gemeten vanaf straatpeil tot bovenrand kroonlijst), wordt deze verplichte minimumafstand tot eigendomsgrenzen teruggebracht tot 2m.

Artikel 5 – materialen en uiterlijke afwerking der gebouwen

a.      Alle vrijstaande zijgevels van alleenstaande of in groepsverband aaneengebouwde gebouwen, moeten als één architecturaal geheel afgewerkt worden, en bekleed met behoorlijke gevelmaterialen die esthetisch gelijkwaardig zijn aan deze van de voorgevel.

b.      Betonstenen of bouwblokken bestaande uit een beton-agglomeraat, zijn niet toegelaten als gevelsteen, tenzij bekleed of geverfd met daartoe geëigende materialen, die esthetisch verantwoord zijn. (x)

c.      Het algemeen uitzicht en de keuze der materialen der op te richten gebouwen moeten in harmonie zijn met het karakter en het uitzicht der omgeving.

d.      Indien gebouwd wordt tegen één of meer reeds bestaande gebouwen, dan moeten aard en kleur der gevelmaterialen en van de dakbedekking alsmede gevelhoogte en dakhellingen in overeenstemming zijn met deze van het bestaande gebouw, het meest maatgevend geldend voor de esthetische aanpassing.

e.      Voor gebouwen op te richten in groepsverband en die deel uitmaken van een aaneengesloten bouwblok, zal het algemeen ontwerp en de keuze der materialen voor het gehele bouwblok eerst moeten goedgekeurd worden door de Minister van Openbare Werken en Wederopbouw op voorstel van het Schepencollege, vóór aflevering van de toelating tot bouwen voor het geheel of een gedeelte van dit bouwblok.

f.        Alle gevels of muren van bijgebouwen, aanhorigheden, afsluitmuren, poorten en van gelijk welke andere constructie die niet op gemene erfscheidingen staan, moeten als gevels behoorlijk afgewerkt worden.

g.      Alle gevels of muren als onder f. reeds genoemd, die uitgeven op de wegenis of die eraan palen, al of niet achter een voortuinstrook, vallen onder dezelfde verplichtingen als de voorgevels der hoofdgebouwen.

(x) Hetzelfde geldt voor al de gevels op te trekken in gewone machinale baksteen (bijvoorbeeld Boomse of Kempische machinesteen).

Artikel 7 – Vellen van bomen

Het is verboden hoogstammige bomen met een stamomtrek van 1m of meer, gemeten op 1m hoogte boven het maaiveld, te vellen zonder uitdrukkelijke en geschreven machtiging van de Minister die de Stedebouw in zijn bevoegdheid heeft of van zijn afgevaardigde, op voorstel van het college van burgemeester en schepenen.

Deze machtiging kan slechts verleend worden in zoverre de aangevraagde velling noodzakelijk is voor:

a.      Het oprichten van een gebouw waarvoor toelating verleend is en slechts in zoverre als nodig voor de goede aanleg, de verlichting en de veiligheid van het gebouw en de daarbij behorende open ruimte, en dit slechts op voorwaarde dat hierdoor geen schade berokkend wordt aan de schoonheid der omgeving.

b.      De veiligheid der openbare wegen en van de private en openbare eigendommen.

c.      De normale uitbating der bossen en slechts in zoverre hun voortbestaan of wederaanplanting verzekerd is.

Artikel 9 – Minimum breedte van woningen

a.      Behoudens de uitzonderingen, verder vermeld, is de minimum breedte der woningen bepaald op 6m, voor zover op het plan of in de “bijzondere voorschriften” geen andere minimum breedte is voorzien.

b.      Op onbebouwde eigendomspercelen met een breedte van minder dan 4m aan de bouwlijn bestaande bij de openbaarmaking van huidig plan van aanleg, mag in geen geval een woning worden opgericht; dergelijke eigendommen mogen echter wel worden gebruikt om bestaande woningen te vergroten of om er garages, bergplaatsen of ambachtelijke werkplaatsen op te bouwen.

c.      Op onbebouwde eigendomspercelen bestaande bij de openbaarmaking van het tegenwoordig plan, hebbende een breedte van meer dan 4m, maar minder dan 6m, mag een woning gebouwd worden op voorwaarde dat het eigendomsperceel ligt binnen een zone waarin bebouwing kan toegestaan worden en het daarop op te richten gebouw langs de twee zijden is ingesloten door bestaande of bij het bestemmingsplan voorziene op te richten gebouwen.

d.      De bij openbaarmaking van huidig plan bestaande woningen mogen worden verbouwd ook als zij op de bouwlijn een breedte hebben van minder dan 6m.

e.      Woningen mogen niet worden gesplitst in meerdere woningen indien daaruit woningen zouden voortkomen van minder dan 5m breedte, over de volle diepte van het gebouw.

Artikel 10 – Zijgevels en erfscheidingen ten opzichte van de weg

a.      Alle scheidingsgevels van nieuwe gebouwen moeten steeds rechtstandig op de bouwlijn worden opgetrokken tot op een diepte van gelijke afmeting als de diepte der hoofdgebouwen of tot aan de diepte der voor hoofdgebouwen voorbehouden zones, indien deze zones op plan zijn aangeduid.

b.      Voorgaande voorschrift vervalt indien op het plan anders is aangeduid of indien binnen de daarvoor toegelaten zones gebouwen worden opgetrokken op een afstand van de straatgrens van meer dan 20m.

c.      Definitief zichtbaar blijvende vrijstaande zijgevels van gebouwen moeten als de voorgevels worden behandeld voor wat de keuze der materialen en de afwerking betreft.

d.      Waar het gaat over gebouwen op te richten in zones bestemd voor alleenstaande op per twee gegroepeerde bebouwingen geldt hetzelfde ook voor de achtergevel.

e.      Verbeterd, verbouwd of herbouwd, zonder dat aan de bepalingen van eerste alinea van huidig artikel moet worden voldaan op voorwaarde dat aanpalende gebouwde eigendommen aan andere eigenaars toebehoren en in zoverre zulke werken niet strijdig zijn met enige andere beschikking van het plan.

Artikel 14 – Zones voor open bebouwing

A.     Bestemming:

Uitsluitend alleenstaande of 2 aan 2 gegroepeerde woningen behoudens indien de toestand van de bestaande terreinverkaveling of van bestaande gebouwen, in zoverre deze verkaveling of gebouwen reeds bestonden op de dag van de nederlegging van het bij Koninklijk Besluit goedgekeurd onderhavig Bijzonder Plan van Aanleg, de aaneenbebouwing van meer dan 2 woningen vereist om een harmonische schikking der bebouwing te bekomen.

Het oprichten van winkelhuizen, koffiehuizen, verzorgende of ambachtelijke bedrijven is toegelaten, in zoverre zij niet van aard zijn om het rustig karakter der woonwijk te schaden.

Alle niet bebouwde oppervlakten zijn bestemd voor tuinen.

B.     Bebouwing.

a.      Afstand tot erfscheidingen: zie artikel 4 – paragraaf c en d

b.      Bouwdiepte: maximum 15m tussen voorgevel en achtergevel.

De 2 aan 2 te bouwen huizen moeten juist dezelfde gevelhoogte hebben alsmede dezelfde dakvorm en dakhoogte.

De hoogte en dakvorm van elk bouwblok wordt voorzien in de eerst goedgekeurde bouwaanvraag voor een huis van dit bouwblok.

De achtergevels zullen dezelfde hoogte hebben als de voorgevels.

c.      Gevelmaterialen: De aard en de kleur der gevelmaterialen en van de dakbedekkingen worden vastgelegd voor het bouwblok door de specificatie der materialen voorzien in de eerst goedgekeurde bouwaanvraag voor een huis van dit bouwblok.

C.     Tuinen en vrijstaande bijgebouwtjes:

1)      Bestemming: behoudens de woningen en hun aanhorigheden zijn deze zones in hoofdzaak bestemd voor het aanleggen van tuinen.

2)      Bebouwing: gebouwtjes met en oppervlakte van maximum 40m² en ten hoogste 2,50m hoog (gemeten vanaf de grond tot bovenrand op ten minste 20m afstand achter de voorgevelbouwlijn en op minstens 1m afstand van de eigendomsgrenzen staan. Betonplaten en daken met golfplaten zijn verboden. Afwerking en algemeen uitzicht van deze gebouwtjes moeten behoorlijk en esthetisch verantwoord zijn en zijn onderworpen aan de bepalingen der bouwverordeningen.

3)      Afsluitingen: tussen de eigendommen uitsluitend met paaltjes en metaaldraad, maximum 1m hoog en volledig in te planten met levend-groene haag. Betonpalen dikker dan 10cm, betonblokken en betonplaten zijn verboden.

Artikel 22 – Zones ‘non-aedificandi’

A.     Bestemming:

f.        In deze zones is het oprichten van welkdanig gebouw verboden. Aan de in deze zones bestaande gebouwen mogen geen vergrotingen worden uitgevoerd. Het uitvoeren van normale onderhoudswerken is evenwel toegelaten.

g.      Uitzonderlijk kan toelating tot bouwen verleend worden voor bescheiden constructies of inrichtingen die ter plaatse nodig zijn voor de uitoefening van de landbouw of voor werken of inrichtingen in het belang van het verkeer of voor de ontspanning en de volksgezondheid.

h.      Op de plaatsen waar deze zones grenzen aan wegen, spoorwegen, rivieren, kanalen of waterlopen zijn de betrokken eigenaars verplicht deze oppervlakten aan te leggen en te onderhouden als groenbermen, beplant met levende gewassen, heesters, hagen en bomen binnen de perken van de desbetreffende wetten en reglementen, behoudens indien deze gronden reeds voor de landbouw in gebruik zijn.

i.        Het aanwenden van deze gronden voor storten van vuilnis of afvalproducten, van welke aard ook, is verboden.

Artikel 22 – Zones van achteruitbouw

f.        Bestemming:

Uitsluitend voor aanleg van tuinen en aanplanting en binnen de perken der politieverordeningen.

Alle uit hoofde van de voorschriften van onderhavig plan niet bebouwbare gedeelten van eigendommen en kavels (minimum afstandsstroken tussen gebouwen en kavelgrenzen en tussen gebouwen en wegen) zijn gelijk gesteld met de zone van achteruitbouw.

g.      Bebouwing:

Puien, portalen, erkers en uitbouwen binnen de perken der bouwverordeningen.

Alle bebouwing is verboden.

h.      Afsluiting langsheen de wegenis:

In metselwerk van baksteen of natuursteen, gebeurlijk in hout, maximum 60cm. hoogte, gebeurlijk gekoppeld met een levende haag, of enkel een levende haag.

i.         Afsluitingen tussen de eigendomskavels in voortuinen: niet verplichtend en uitsluitend met een levende haag.

j.         Elke andere soort afsluiting is verboden.

D.     Bestaande toestand

Op het perceel is een woning aanwezig sinds 1969 volgens de gegevens van het kadaster. Op het perceel is er nog een bijgebouw aanwezig.

De totale bebouwde oppervlakte bedraagt +/- 140,21m² op een perceel van circa 1.904m².

Het perceel is gelegen aan de rand van de dorpskern.

Het links aanpalende perceel wordt gebruikt als een ééngezinswoning.

Het rechts aanpalende perceel wordt gebruikt als onbebouwd perceel.

In het straatbeeld komen volgende bestemmingen voor: ééngezinswoningen.

De directe omgeving wordt gekenmerkt door open bebouwing.

Het karakter en de stijl in de omliggende omgeving zijn een mix van verschillende stijlen.

Het perceel is niet gelegen in een beschermd dorpsgezicht of beschermd landschap.

Het perceel is gelegen in effectief overstromingsgevoelig gebied.

E.     Nieuwe toestand

De aanvraag gaat over het regulariseren van een veranda aan een ééngezinswoning, het regulariseren van een bijgebouw en het bouwen van een duiventil op het bijgebouw op een perceel van 1.904m².

De woning blijft ingeplant tot op 12m uit de rooilijn, op 9m van de rechter perceelsgrens en op 3m van de linker perceelsgrens. De voorgevel van de woning heeft een breedte van 13m op een kavelbreedte van 25m, gemeten op de voorgevelbouwlijn. De bouwdiepte tussen voor- en achtergevel bedraagt 8m. De hoogte van de veranda bedraagt 3m, gemeten vanaf het maaiveld, afgewerkt met een licht hellend dak. De gevels en dak werden opgetrokken in hout en glas.

Op 15m achter de woning en op 3m van de rechter perceelsgrens werd een tuinberging ingeplant. De tuinberging is 13,13m diep en 3,39m breed. Op deze tuinberging wordt een duiventil opgebouwd zodat de hoogte wordt opgetrokken tot 4,95m.

De gevels worden bekleed in hout en betonplex, afgewerkt met een plat dak.

De totale bebouwde oppervlakte op het perceel, inclusief oversteken groter dan 1m, bedraagt 140,21m².

De toegang tot het perceel is 4,50m breed. De oprit werd aangelegd in grind en ligt op minimum 1m van de linker perceelsgrens. Rondom de woning is er een verharding van 135m² aangelegd. De totale verharde oppervlakte op het perceel bedraagt 187m².

Er worden geen bomen gerooid.

Juridische gronden

d.      Koninklijk besluit van 28 december 1972
Dit besluit bepaalt voor het Vlaamse gewest de algemene regelen voor de opmaak en tenuitvoerlegging van de door de minister voorlopig vastgestelde ontwerpgewestplannen en van de door de Koning vastgestelde gewestplannen.

e.      Koninklijk besluit van 3 oktober 1979
De aanvraag situeert zich in het gewestplan 'Antwerpen'.

f.        Gemeenteraadsbeslissing van 15 februari 1990
Vaststelling van een bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.
Deze verordening is een verstrenging op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) om het groene karakter van de gemeente te behouden. Hierdoor moet men rekening houden met het gemeentelijk kapreglement in plaats van de VCRO.

g.      Ministerieel besluit van 6 april 1994
Bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.

h.      Koninklijk besluit van 7 juli 1994 “Basisnormen brandpreventie” en latere wijzigingen
Vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing waaraan de nieuwe gebouwen moeten voldoen.

i.         Omzendbrief van 8 juli 1997
Deze omzendbrief bevat nadere richtlijnen over de bestemmingen in de gewestplannen.

j.         Besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004
De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels over de diverse vormen van het aanvraagdossier. Zij kan daarbij verschillende vormen van dossiersamenstelling onderscheiden naargelang de aard, de ruimtelijke implicaties en de complexiteit van de betrokken handelingen.

k.      Decreet van 22 december 2006 en latere wijzigingen houdende eisen en handhavingsmaatregelen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
De Vlaamse Regering bepaalt EPB-eisen waaraan gebouwen moeten voldoen waarvoor een aanvraag tot het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning wordt ingediend.

l.         Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid
Het decreet wil wonen betaalbaar maken voor iedereen. Het decreet geeft aan de gemeenten een aantal mogelijkheden (en verplichtingen) om hiertoe initiatief te nemen.

m.    Artikel 4.2.2, 4.2.4. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 8 mei 2009
De Vlaamse Regering bepaalt de gevallen waarin de vergunningsplicht vervangen wordt door een verplichte melding van de handelingen aan het college van burgemeester en schepenen.

n.      Artikel 3 van het decreet van 8 mei 2009 houdende de beveiliging van woningen door optische rookmelders
Bij de aanvraag van de stedenbouwkundige vergunning voor de bouw of de uitvoering van de renovatiewerkzaamheden wordt aangegeven waar optische rookmelders geplaatst zullen worden.

o.      Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 en latere wijzigingen tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid
De verordening legt voorwaarden op aan de stedenbouwkundige vergunning en moet ervoor zorgen dat iedereen het gebouw kan betreden, ook rolstoelgebruikers, mensen met een kinderwagen, slechtzienden, grotere personen, mensen met een ledemaat in het gips enz. De verordening geldt bij nieuwbouw, verbouwingen of uitbreidingen van gebouwen die publiek toegankelijk zijn.

p.      Besluit van de Vlaamse Regering van 11 maart 2015 en latere wijzigingen tot vaststelling van de eisen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
De energieprestatieregelgeving legt eisen op met als doel energiezuinig (ver)bouwen te stimuleren.

q.      Besluit van de Vlaamse Regering van 15 juli 2016 betreffende de meldingsplichtige handelingen ter uitvoering van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
De Vlaamse Regering bepaalt de handelingen die aangevraagd kunnen worden met een melding.

r.        Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en haar bijlagen

Inspraak en advies

4)      Gemeentelijke themaconsulent natuur en groen
Het advies van gemeentelijke themaconsulent natuur en groen afgeleverd op 25 november 2020, luidt: gunstig.
Er staan voldoende bestaande bomen op het perceel die behouden blijven.

B.     Departement Leefmilieu Dienst Integraal Waterbeleid
Het advies van Departement Leefmilieu Dienst Integraal Waterbeleid afgeleverd op 4 december 2020 onder referentie DWAD-2020-1399, luidt: voorwaardelijk gunstig.
Verenigbaarheid met het watersysteem
De aanvraag is verenigbaar met de doelstellingen van het Decreet Integraal Waterbeleid (artikel 1.2.2.), aangezien het effect verwaarloosbaar is wanneer men zich houdt aan de algemene wettelijke voorwaarden.

o        Voorwaarden en maatregelen

• Algemene wettelijke voorwaarden
  • Waterkwantiteit: vasthouden > bergen > afvoeren
    Niet functionele verharde oppervlakten moeten vermeden worden. Eventuele verharding is bij voorkeur waterdoorlatend. Het dakwater moet zoveel mogelijk hergebruikt worden (als toiletspoeling, waswater, beregening, …) Het overige afstromende hemelwater (niet doorlaatbare verharde oppervlakten, overloop regenwaterput, …) moet worden geïnfiltreerd en/of – wanneer de bodem geen of slechts beperkte infiltratie toelaat – gebufferd. Slechts een zeer beperkte hoeveelheid mag worden afgevoerd. Er moet minstens voldaan zijn aan de Gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater.
    Om effectief te zijn en drainage van het grondwater te vermijden, dient de infiltratievoorziening zich geheel boven de gemiddelde voorjaarsgrondwaterstand te bevinden. Enkel het volume en de oppervlakte van de infiltratievoorziening boven dit peil kunnen in rekening gebracht worden. De diepte bepaling van de infiltratievoorziening staat beschreven in het Provinciaal beleidskader voor wateradvies en links is te vinden onder punt 1. Wettelijke basis voor de watertoets.
• Riolering: voorkomen > scheiden > zuiveren
  Er dient rekening gehouden met de voorschriften die geformuleerd staan in de krachtlijnen voor een geïntegreerd rioleringsbeleid in Vlaanderen (VMM) (Code van goede praktijk voor de aanleg van openbare riolen, individuele voorbehandelinginstallaties en kleinschalige rioolwaterzuiveringsinstallaties, aanvullingen met betrekking tot de herwaardering van grachtenstelsels, hemelwaterputten en infiltratievoorzieningen en andere aanvullingen en updates).
  Het is verboden huishoudelijk afvalwater te lozen in de regenwaterafvoerleiding en regenwater in de droogweerafvoerleiding. Het is uiteraard verboden huishoudelijk afvalwater te lozen in een oppervlaktewater als er kan aangesloten worden op een droogweerafvoerleiding. De lozing van huishoudelijk afvalwater in de gewone oppervlaktewateren of in de kunstmatige afvoerwegen voor hemelwater moet voldoen aan de voorwaarden opgenomen in deel 4 en deel 6 van Vlarem II.

C.     Pidpa Riolering
Het advies van Pidpa Riolering afgeleverd op 26 oktober 2020, luidt: gunstig.
Deze aanvraag handelt enkel over RWA.

De gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater is niet van toepassing op het dossier.

• Het openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 29 oktober 2020 tot 27 november 2020.

Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Argumentatie

• Wegenis

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan gesteld worden dat de Fondatiedreef een voldoende uitgeruste openbare weg is. De aanvraag beoogt niet de oprichting van een bedrijfswoning. De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook. Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

• Watertoets

Waterparagraaf: het perceel is gelegen in effectief overstromingsgevoelig gebied. Er is advies gevraagd aan de dienst waterbeleid van het provinciebestuur van Antwerpen. Dit advies van 4 december 2020 is voorwaardelijk gunstig. Deze voorwaarden zullen integraal deel uitmaken van de vergunning.

• Functionele inpasbaarheid
  Het regulariseren van een veranda aan een ééngezinswoning, het regulariseren van een bijgebouw en het bouwen van een duiventil op het bijgebouw is functioneel inpasbaar in deze omgeving.

• Het mobiliteitsaspect
  De aanvraag heeft weinig effect op de mobiliteit in de omgeving.

• De schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid
  De aanvraag voldoet grotendeels aan de voorschriften van het BPA. Het gebouw wijkt echter wel af van Het BPA Dorpskom Zuid deel 2. Het BPA bepaalt dat :

o        een bijgebouw maximum 2,50m hoog mag zijn. De aanvraag voorziet een bijgebouw met een hoogte van 4,95m. Hierdoor wordt er een bijkomende bouwlaag voorzien;

o        een bijgebouw een maximum oppervlakte heeft van 40m². De aanvraag voorziet het regulariseren van een bijgebouw van 44,50m².

In een vergunning kunnen na openbaar onderzoek, afwijking worden toegestaan op stedenbouwkundige voorschriften van een BPA voor zover dit plan ouder is dan 15 jaar op het ogenblik van de indiening van de aanvraag zoals voor in artikel 4.4.9/1 van de VCRO. Afwijkingen kunnen niet worden toegestaan worden voor wat betreft wegenis, openbaar groen en erfgoedwaarden.

Het geldende BPA Dorpskom Zuid deel 2 dateert van 24 februari 1959 en is ouder dan 15 jaar. Tijdens het openbaar onderzoek werden geen bezwaren ingediend. In de omgeving komen geen vergunde bijgebouwen groter dan 40m² en met 2 bouwlagen voor. Het bijgebouw is qua schaal niet aanvaardbaar op het perceel en dient te worden verwijderd. De zone dient te worden aangelegd als groene ruimte (zoals in rood aangeduid op het inplantingsplan). Mits voldaan wordt aan deze voorwaarde past de aanvraag in het straatbeeld. Het project is qua schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid aanvaardbaar op het perceel en in de bestaande omgeving.

• Visueel-vormelijke elementen
  De gebruikte gevelmaterialen zijn toegestaan. Het ontwerp integreert zich in het straatbeeld.

• Cultureel historische aspecten
  Dit aspect is niet relevant voor deze aanvraag.

• Bodemreliëf
  De aanvraag behoudt/wijzigt het bestaande grondniveau. De nulpas wordt voorzien op 60cm boven de straatpas.

• Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
  De afstanden tot de perceelsgrenzen zijn voldoende om goede nabuurschap en privacy te waarborgen.

Conclusie

Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is (of kan gebracht worden mits het opleggen van de nodige voorwaarden) met de wettelijke bepalingen, alsook met de goede ruimtelijke ordening.

Het advies van de gemeentelijk omgevingsambtenaar luidt: voorwaardelijk gunstig.

Het advies geldt onder volgende voorwaarde(n):

• het advies van Departement Leefmilieu Dienst Waterbeleid naleven;

• het gebouw dient enkel als eengezinswoning te worden aangewend;
• het bijgebouw wordt geschrapt uit de vergunning en dient te worden verwijderd. De zone dient aangelegd te worden als groene ruimte.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en de uitvoeringsbesluiten en sluit zich niet aan bij het advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. Het college van burgemeester en schepenen motiveert de beslissing als volgt:

•          het gebouw met duiventil wordt niet geschrapt uit de vergunning;

•          de afwijking van 4,5m² is beperkt ten opzichte van de perceelsoppervlakte;

•          de afwijking van de hoogte is aanvaardbaar aangezien dit voorzien wordt in functie van het oprichten van een duiventil.

Artikel 2. Het college van burgemeester en schepenen geeft de voorwaardelijke vergunning af aan de aanvrager, die ertoe verplicht is het college van burgemeester en schepenen digitaal op de hoogte te brengen van het begin van de handelingen waarvoor vergunning is verleend, ten minste acht dagen voor de aanvatting van die handelingen.

Artikel 3. De vergunning wordt afgegeven onder volgende voorwaarden:

•          het advies van Departement Leefmilieu Dienst Waterbeleid naleven;

•          het gebouw dient enkel als eengezinswoning te worden aangewend;

•          de boven constructie is beperkt tot duiventil. Er mag geen andere functie in voorzien worden.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Omgeving - het aanleggen van een zwembad met aanpassing van de verharding en regularisatie van een tuinhuis - Waterstraat 79 - OMG 2020/531 - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

• Stedenbouwkundige vergunning(en)

o        bouwen van een woning - vergunning door college van burgemeester en schepenen - 3 januari 2012 - 2011/271

• Verkavelingsvergunning(en)

o        nieuwe verkaveling - vergunning door college van burgemeester en schepenen - 21 augustus 2006 - 2005/3

• Milieuvergunning(en)

o        milieuvergunning - gunstig door  college van burgemeester en schepenen - 18 juni 2012 - melding 333

Feiten en context

• Dossiergegevens
  Het college van burgemeester en schepenen heeft de aanvraag, ingediend door mevrouw Annick Jordaens en de heer Gino Peeters, op 24 september 2020 ontvangen.
  De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres Waterstraat 79.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

Het betreft een aanvraag voor het aanleggen van een zwembad met aanpassing van de verharding en regularisatie van een tuinhuis.

Na controle werd het ingediende dossier ontvankelijk en volledig verklaard op 19 oktober 2020. De uiterste beslissingsdatum is 1 februari 2021.

• Planologische context
  Het goed ligt in woonpark volgens Gewestplan Antwerpen, goedgekeurd op 3 oktober 1979.
  De woonparken die op de gewestplannen zijn aangeduid, zijn overwegend een opname van bestaande toestanden. Een woonpark is bedoeld als een woongebied van louter residentiële aard en bijgevolg gericht op het rustig verblijven in een homogeen voor het wonen bestemd woongebied in het groen. De nog open gebleven ruimten mogen verder bebouwd worden mits rekening wordt gehouden met de bepalingen van artikel 6.1.2.1.4 en met de bestaande bebouwingswijze (oppervlakte van de percelen, bebouwde oppervlakte van perceel, bouwtrant, bestaand groen).
  Alle inrichtingen en activiteiten die verenigbaar zijn met de stedenbouwkundige bestemming van het woongebied zijn in principe toelaatbaar. Bijzondere aandacht dient niettemin te worden besteed aan de vraag naar de bestaanbaarheid van een constructie met de eigen woonfunctie van het gebied en de verenigbaarheid ervan met de onmiddellijke omgeving. Gezien het een wezenlijk kenmerk van een woonpark is dat de gemiddelde woondichtheid er gering is en de groene ruimten er verhoudingsgewijs grote oppervlakte beslaan, heeft dit tot gevolg dat de vestiging van niet-residentiële inrichtingen en activiteiten doorgaans niet zal kunnen worden aangenomen.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

• Specifieke voorschriften

Verkaveling 2015/3 bepaalt:

Artikel WP Percelen bestemd voor vrijstaande bebouwing in woonpark (nummer 1 tot en met 3).

Percelen begrepen in onderhavige verkaveling vallen binnen de grenzen van een woonpark.

Dientengevolge moeten de bijgevoegde stedenbouwkundige voorschriften als volgt worden aangevuld:

De volgende normen moeten als richtlijn worden genomen zolang voor het gebied geen bijzonder plan van aanleg is opgemaakt:

• De woningdichtheid, rekening houdend met de toekomstige bebouwing op al de mogelijke loten in het betrokken woonpark is gelegen tussen de 5 à 10 woningen per ha. De perceelsoppervlakte voor elk perceel moet worden afgeleid uit de woningdichtheid. Als orde van grootte kunnen kaveloppervlakte van 1.000 à 2.000m² worden vooropgesteld. Een en ander is afhankelijk van de dichtheid van het bestaande groen.

WP 1.1. Bebouwing

• De bebouwbare oppervlakte bedraagt maximum 250m² met inbegrip van eventueel bijgebouwen.
• De constructie mag maximaal uit 2 bouwlagen bestaan en de inwendige verticale verdeling moet verder opsplitsing van het perceel uitsluiten.

WP 1.2. Welstand van het perceel

• Het niet-bebouwde gedeelte van het perceel moet aangelegd worden met hoogstammig groen, het bestaande moet bewaard worden.
• Het groen moet aangebracht worden langs alle zijden van het perceel, min de nodige toegangen.
• Slechts 10% van de perceelsoppervlakte mag ingenomen worden voor het aanleggen van grasperken, speelruimten, tennisvelden, en dergelijke.
• Het perceel moet palen aan voldoende uitgeruste weg (artikel 101 §1 van het decreet van 18 mei 1999).

Artikel 2 Percelen bestemd voor vrijstaande bebouwing

2.1.            Strook voor de hoofdgebouwen

Diepte 17m, gemeten vanaf de voorgevelbouwlijn. Gelegen zoals aangeduid op het plan.

1)      Bestemming

Eengezinshuizen

2)      Bebouwingswijze

Vrijstaand, binnen de bebouwbare zone aangeduid in rood op het plan.

3)      Plaatsing van de gebouwen

a)      Voorgevel:

Een zijde van de kleinste rechthoek waarin het gebouw, met inbegrip van de uitsprongen kan worden ingeschreven moet:

• Ofwel samenvallen met de voorgevelbouwlijn.
• Ofwel zich bevinden in een strook van 3m diepte gemeten vanaf die bouwlijn, en ermee evenwijdig zijn.

b)      Achtergevel

Op minimum 8m achter de voorgevel en binnen de bouwstrook.

c)      Zijgevels

Op minimum 5m afstand van de zijgrens van het perceel binnen de bouwstrook aangeduid op het plan.

4)      Afmetingen van de gebouwen

a)      Voorgevelbreedte

Minimum 7m en maximum zoals aangeduid op het plan.

b)      Bouwhoogte

Gemeten van het trottoirniveau tot de bovenkant van de kroonlijst of de onderkant van de dakoversteek: maximum 6m, nokhoogte maximum 11m.

5)      Welstand van de gebouwen

a)      Dakvorm

Schuin dak met helling van minimum 35° en maximum 55°.

Plat dak is toegelaten op uitbouwen.

b)      Materialen

• Alle gevels in gevelbaksteen of bepleistering, eventueel te combineren met hout, natuursteen of metaal. Geen blinde gevels toegestaan.
• Voor bedekking van schuine daken: pannen, (kunst) leien, zink, koper.

2. Strook voor binnenplaatsen en tuinen

Tussen de strook voor hoofdgebouwen en de achtergrens van het perceel.

1)      Bebouwing

Eén bergplaats waarvan de oppervlakte de 30m² niet overschrijdt op te richten na of gelijktijdig met het hoofdgebouw.

2)      Plaatsing van de gebouwen

• Gevel gericht naar het hoofdgebouw

Op minimum 10m achter de strook voor hoofdgebouwen

• Overige gevel: op minimum 5m afstand ervan.

3)      Bouwhoogte

Gemeten vanaf het grondpeil

• Tot de bovenkant van de deksteen: maximum 3m.
• Tot de bovenkant van de nok van een zadeldak: maximum 6m met dien verstande dat de hoogte van het gebouw daarenboven moet begrepen zijn binnen een hoek van 45° van elke perceelsgrens.

4)      Welstand van de gebouwen

• Dakvorm: plat dak of schuin dak met een maximum helling van 45°.
• Materialen:

o        Voor de gevels:

Alle blinde gevels toegestaan.

o        Voor bedekking van schuine daken:

Pannen, (kunst)leien, zink, koper.

d)      Aanleg van de strook

Het niet-bebouwde gedeelte van de strook dient als tuin te worden aangelegd en als dusdanig gehandhaafd.

5)      Openlucht zwembaden

Openlucht zwembaden zijn toegestaan onder volgende voorwaarden:

a.      Op minimum 2m afstand van de perceelsgrens.

b.      Maximale oppervlakte 50m².

2.3.            Bouwvrije voortuinstrook

Diepte 15m, gemeten vanaf de (ontworpen) rooilijn, zoals aangeduid op het plan.

c)      Bebouwing

Behoudens de uitsprongen en afsluitmuurtjes, voorzien in artikel 1.05.3 en 4°: alle constructies verboden met inbegrip van hellende op- en afritten.

d)      Welstand

Behoudens de toegangen tot de gebouwen dient de strook als tuin te worden aangelegd en als dusdanig gehandhaafd.

2.4.            Bouwvrije zijtuinstroken

Breedte 5m, gemeten vanaf elke grens van het perceel, zoals aangeduid op het plan.

c)      Bebouwing

Behoudens de afsluitmuurtjes, zoals bepaald in artikel 1.05.4°: alle constructies verboden met inbegrip van hellende op- en afritten.

6)      Bestaande toestand

Op het perceel is een woning aanwezig sinds 2013volgens de gegevens van het kadaster. Op het perceel is er nog een bijgebouw aanwezig.

De totale bebouwde oppervlakte bedraagt +/- 226m² op een perceel van circa 3.146m².

Het perceel is niet gelegen in de dorpskern maar in een residentiële woonwijk.

Het links aanpalende perceel wordt gebruikt als een ééngezinswoning.

Het rechts aanpalende perceel wordt gebruikt als een ééngezinswoning.

In het straatbeeld komen volgende bestemmingen voor: ééngezinswoningen.

De directe omgeving wordt gekenmerkt door open bebouwing.

Het karakter en de stijl in de omliggende omgeving zijn een mix van verschillende stijlen.

Het perceel is niet gelegen in een beschermd dorpsgezicht of beschermd landschap.

Het perceel is niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied.

7)      Nieuwe toestand

De aanvraag gaat over het aanleggen van een zwembad met aanpassing van de verharding en regularisatie van een tuinhuis op een perceel van 3.146m².

De woning blijft ingeplant tot op 15m uit de rooilijn, op 5,04m van de rechter perceelsgrens en op 5,04m van de linker perceelsgrens. De voorgevel van de woning heeft een breedte van 16m op een kavelbreedte van 33,66m, gemeten op de voorgevelbouwlijn. De bouwdiepte tussen voor- en achtergevel bedraagt 12,60m. De kroonlijsthoogte bedraagt 6,22m, gemeten vanaf het maaiveld, afgewerkt met een hellend dak van 50° met een nokhoogte van 10,16m. De gevels werden opgetrokken in gevelsteen. Het dak werd afgewerkt met pannen en leien.

Op 24,10m achter de woning en op 5,49m van de rechter perceelsgrens werd een tuinhuis ingeplant. Het tuinhuis is 6m diep, 5m breed en 4,85m hoog tot de nok. De gevels worden bekleed in hout, afgewerkt met een schuin dak in dakpannen.

De totale bebouwde oppervlakte op het perceel, inclusief oversteken groter dan 1m, bedraagt 226,2m².

De toegang tot het perceel is 6m breed. De oprit werd aangelegd in klinkers en ligt op minimum 3m van de rechter perceelsgrens. Achter de woning wordt een terras met zwembad van 84,64m² aangelegd.

De totale verharde oppervlakte op het perceel bedraagt 312,26m².

Er worden geen bomen gerooid.

Juridische gronden

• Koninklijk besluit van 28 december 1972
  Dit besluit bepaalt voor het Vlaamse gewest de algemene regelen voor de opmaak en tenuitvoerlegging van de door de minister voorlopig vastgestelde ontwerpgewestplannen en van de door de Koning vastgestelde gewestplannen.
• Koninklijk besluit van 3 oktober 1979
  De aanvraag situeert zich in het gewestplan 'Antwerpen'.
• Gemeenteraadsbeslissing van 15 februari 1990
  Vaststelling van een bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.
  Deze verordening is een verstrenging op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) om het groene karakter van de gemeente te behouden. Hierdoor moet men rekening houden met het gemeentelijk kapreglement in plaats van de VCRO.
• Ministerieel besluit van 6 april 1994
  Bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.
• Koninklijk besluit van 7 juli 1994 “Basisnormen brandpreventie” en latere wijzigingen
  Vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing waaraan de nieuwe gebouwen moeten voldoen.
• Omzendbrief van 8 juli 1997
  Deze omzendbrief bevat nadere richtlijnen over de bestemmingen in de gewestplannen.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004
  De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels over de diverse vormen van het aanvraagdossier. Zij kan daarbij verschillende vormen van dossiersamenstelling onderscheiden naargelang de aard, de ruimtelijke implicaties en de complexiteit van de betrokken handelingen.
• Decreet van 22 december 2006 en latere wijzigingen houdende eisen en handhavingsmaatregelen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
  De Vlaamse Regering bepaalt EPB-eisen waaraan gebouwen moeten voldoen waarvoor een aanvraag tot het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning wordt ingediend.
• Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid
  Het decreet wil wonen betaalbaar maken voor iedereen. Het decreet geeft aan de gemeenten een aantal mogelijkheden (en verplichtingen) om hiertoe initiatief te nemen.
• Artikel 4.2.2, 4.2.4. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 8 mei 2009
  De Vlaamse Regering bepaalt de gevallen waarin de vergunningsplicht vervangen wordt door een verplichte melding van de handelingen aan het college van burgemeester en schepenen.
• Artikel 3 van het decreet van 8 mei 2009 houdende de beveiliging van woningen door optische rookmelders
  Bij de aanvraag van de stedenbouwkundige vergunning voor de bouw of de uitvoering van de renovatiewerkzaamheden wordt aangegeven waar optische rookmelders geplaatst zullen worden.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 en latere wijzigingen tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid
  De verordening legt voorwaarden op aan de stedenbouwkundige vergunning en moet ervoor zorgen dat iedereen het gebouw kan betreden, ook rolstoelgebruikers, mensen met een kinderwagen, slechtzienden, grotere personen, mensen met een ledemaat in het gips enz. De verordening geldt bij nieuwbouw, verbouwingen of uitbreidingen van gebouwen die publiek toegankelijk zijn.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 11 maart 2015 en latere wijzigingen tot vaststelling van de eisen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
  De energieprestatieregelgeving legt eisen op met als doel energiezuinig (ver)bouwen te stimuleren.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 15 juli 2016 betreffende de meldingsplichtige handelingen ter uitvoering van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
  De Vlaamse Regering bepaalt de handelingen die aangevraagd kunnen worden met een melding.
• Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
  Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en haar bijlagen

Inspraak en advies

o        Gemeentelijke themaconsulent natuur en groen
Het advies van gemeentelijke themaconsulent natuur en groen afgeleverd op 15 december 2020, luidt: voorwaardelijk gunstig.
De aanvrager wenst een zwembad te bouwen, verhardingen aan te passen en een tuinhuis te regulariseren. Er dienen hiervoor geen bomen te worden geveld. Het perceel voldoet op vlak van groen onvoldoende aan de definitie van woonparkgebied. Een beperkte heraanplanting met bomen is mogelijk. Na administratief nazicht werd vastgesteld dat in 2014 een kapvergunning werd afgeleverd voor 2 eiken mits heraanplanting met 2 eiken. Bij plaatsbezoek was geen heraanplanting met 2 eiken vast te stellen.
Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

o        voldoen aan de definitie van 'woonparkgebied' met name: het niet-bebouwbare gedeelte dient aangelegd te worden met hoogstammig groen (het bestaande moet bewaard worden). Het groen moet aangebracht worden langs alle zijden van het perceel, min de nodige toegangen. Slechts 10% van de perceelsoppervlakte mag ingenomen worden voor het aanleggen van grasperken, speelruimten, tennisvelden en dergelijke. De aanvrager voorziet op het inplantingsplan geen heraanplanting. Dit is echter noodzakelijk om te voldoen aan de woonparkdefinitie. In die zin is het noodzakelijk om alsnog een heraanplanting uit te voeren met 2 zomereiken beperkte heraanplanting uit te voeren met minstens 3 inlandse hoogstammige loofbomen van eerste grootte plantmaat 10/12 en 3 inlandse hoogstammige loofbomen van tweede grootte plantmaat 8/10;

o        de resterende bestaande bomen, bos te behouden;

o        de heraanplanting met bomen van eerste grootte dient bij voorkeur met een onderlinge plantafstand van minstens 8m. De heraanplanting mag niet gebeuren onder de kruinen van bestaande bomen. Voor de bomen van tweede grootte bij voorkeur een onderlinge plantafstand van 5m hanteren;

o        de heraanplanting dient op minstens 2m plantafstand van de perceelsgrenzen te gebeuren;

o        de aanvrager neemt alle nodige voorzorgsmaatregelen om de nieuwe aanplanting te laten slagen. Dit houdt onder meer in: een met zorg uitgevoerde aanplanting met kwaliteitsvol plantgoed, het gebruik van een steunpaal of wortelkluitverankering en indien nodig het aanbrengen van bescherming tegen wild- of veevraat. De nazorg, zoals het tijdig water geven, kan noodzakelijk zijn om de heraanplant het eerste groeiseizoen te laten overleven;

o        bij uitval dient/dienen in het eerstvolgende plantseizoen de opengevallen plaats/plaatsen terug te worden ingevuld of ingeboet. In ieder geval is de aanvrager ertoe gehouden om op zijn perceel de nieuwe heraangeplante bomen tot volle wasdom te brengen. Bij het uitvoeren van werken in de periode 1 maart – 1 juli, namelijk het broedseizoen van vogels, moet de aanvrager er zich van vergewissen dat geen nesten van beschermde vogelsoorten (artikel 14 van het soortenbesluit) beschadigd, weggenomen of vernield worden;

o        indien bronbemaling nodig is dient voldaan te worden aan de zorgplicht (bijvoorbeeld retourbevloeiing) aan de bestaande bomen in de omgeving;

o        geen grondophogingen, zelfs tijdelijk, aan te brengen onder de bestaande bomen;

• Departement Leefmilieu Dienst Integraal Waterbeleid
  Het advies van Departement Leefmilieu Dienst Integraal Waterbeleid afgeleverd op 18 januari 2021 onder referentie DWAD-2020-1398, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  Verenigbaarheid met het watersysteem
  De aanvraag is verenigbaar met de doelstellingen van het Decreet Integraal Waterbeleid (artikel 1.2.2.) aangezien het effect verwaarloosbaar is wanneer men zich houdt aan de algemene wettelijke voorwaarden

o        Voorwaarden en maatregelen

• Algemene wettelijke voorwaarden
  • Bouwafstanden – erfdienstbaarheden: 5m-zone:

Voor noodzakelijke onderhouds- en ruimingswerken en voor het spreiden van de ruimingsproducten dient langs beide kanten van de waterloop een zone met een breedte van 5m landinwaarts gemeten vanaf de werkelijke kruin van de waterloop vrij te worden gehouden van voorwerpen, constructies, aanplantingen en gebouwen die de doorgang zouden belemmeren van de machines die bij de werken worden gebruikt. De erfdienstbaarheid geldt zowel voor open als ingebuisde waterlopen. Bij een ingebuisde waterloop wordt de erfdienstbaarheidzone gemeten vanaf het midden van de buis of koker, waarbij men de 5m-zone vermeerdert met een halve kruinbreedte. Wanneer uitvoering van deze bepaling aanleiding kan geven tot ernstige ecologische schade, zal de Provincie hier in de praktijk afwijkingen op dulden.

Afsluitingen/hagen langs de waterloop moeten op een afstand van 0,75m tot 1m vanaf de kruin van de waterloop geplaatst worden. Ze mogen niet hoger zijn dan 1,50m boven de begane grond. Afsluitingen hoger dan 1,50m moeten op minstens 5m van de kruin van de waterloop geplaatst worden. Afsluitingen haaks op de waterloop moeten binnen de 5m-zone eenvoudig verwijderbaar zijn en terugplaatsbaar zijn. Struikgewas dient tot op een hoogte van maximaal 1,50m worden teruggesnoeid.
Verhardingen (opritten, terrassen, ...), leidingen en ondergrondse constructies voorzien tot op een afstand van minder dan 5m vanaf de kruin van de waterloop moeten bestand zijn tegen het overrijden van machines tot 40ton.
Beplantingen:

De aanplanting van loofbomen langs de onbevaarbare waterlopen dient als volgt te gebeuren:

1.      Ofwel een eerste rij bomen op een plantafstand van 5m landinwaarts gemeten vanaf de kruin van de waterloop en met een vrij te bepalen afstand tussen de bomen zodat stroken als zone van openbaar nut met een breedte van 5m landinwaarts gemeten vanaf de kruin van de waterloop volledig vrij worden gehouden;

2.      Ofwel een eerste rij bomen op een plantafstand van 0,75 landinwaarts gemeten vanaf de kruin van de waterloop met een afstand tussen de bomen van minimum 10m zodat de bereikbaarheid van de waterloop met de machine blijft verzekerd, en een tweede rij bomen zoals vermeld onder punt 1.

Volgens de wet op het natuurbehoud is het verboden naaldbomen te planten of te herplanten of hun zaailingen te laten groeien op minder dan 6m van de oevers van de waterlopen.
De bereikbaarheid van de waterloop voor uitvoering van de noodzakelijke onderhouds- ruimings- en herstellingswerken dient echter steeds gevrijwaard te worden.

Reliëfwijziging
Reliëfwijzigingen zijn verboden binnen de 5m zone.

• Afstanden – waterkwaliteit: 1m-zone
  Binnen een afstand van minimaal 1m vanaf de kruin van de waterloop mag de oever niet bewerkt worden, noch besproeid met biociden.
  Mestdecreet: Het Mestdecreet verbiedt elke bemesting binnen een strook van 10m (GEN of GENO) of 5m (overige gevallen) gemeten vanaf de kruin van de waterloop.
  Eigendom
  De bedding van een waterloop van tweede categorie behoort toe aan de provincie.
  Werken aan waterlopen

Het is verboden werken uit te voeren binnen de bedding van de onbevaarbare waterloop zonder omgevingsvergunning en/of machtiging. Hieronder kan men onder meer verstaan worden het optrekken of plaatsen van een constructie (overwelving, kruisen met nutsleiding, aansluiting, elke vaste constructie in de waterloop, oeverversteviging) en reliëfwijzigingen (verleggen, dempen of herprofilering van waterloop).

• Waterkwantiteit: vasthouden > bergen > afvoeren
  Niet functionele verharde oppervlakten moeten vermeden worden. Eventuele verharding is bij voorkeur waterdoorlatend. Het dakwater moet zoveel mogelijk hergebruikt worden (als toiletspoeling, waswater, beregening, …) Het overige afstromende hemelwater (niet doorlaatbare verharde oppervlakten, overloop regenwaterput, …) moet worden geïnfiltreerd en/of – wanneer de bodem geen of slechts beperkte infiltratie toelaat – gebufferd. Slechts een zeer beperkte hoeveelheid mag worden afgevoerd. Er moet minstens voldaan zijn aan de Gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater.
• Riolering: voorkomen > scheiden > zuiveren
  Er dient rekening gehouden met de voorschriften die geformuleerd staan in de krachtlijnen voor een geïntegreerd rioleringsbeleid in Vlaanderen (VMM) (Code van goede praktijk voor de aanleg van openbare riolen, individuele voorbehandelinginstallaties en kleinschalige rioolwaterzuiveringsinstallaties, aanvullingen met betrekking tot de herwaardering van grachtenstelsels, hemelwaterputten en infiltratievoorzieningen en andere aanvullingen en updates).
  Het is verboden huishoudelijk afvalwater te lozen in de regenwaterafvoerleiding en regenwater in de droogweerafvoerleiding. Het is uiteraard verboden huishoudelijk afvalwater te lozen in een oppervlaktewater als er kan aangesloten worden op een droogweerafvoerleiding. De lozing van huishoudelijk afvalwater in de gewone oppervlaktewateren of in de kunstmatige afvoerwegen voor hemelwater moet voldoen aan de voorwaarden opgenomen in deel 4 en deel 6 van Vlarem II.

• Het openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 29 oktober 2020 tot 27 november 2020.

Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Argumentatie

• Wegenis

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan gesteld worden dat de Waterstraat een voldoende uitgeruste openbare weg is. De aanvraag beoogt niet de oprichting van een bedrijfswoning. De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook. Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

• Watertoets

Waterparagraaf: het voorliggende project heeft geen enkele invloed op het watersysteem, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat er geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

• Functionele inpasbaarheid
  Het aanleggen van een zwembad met aanpassing van de verharding en regularisatie van een tuinhuis is functioneel inpasbaar in deze omgeving.

• Het mobiliteitsaspect
  De aanvraag heeft weinig effect op de mobiliteit in de omgeving.

• De schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid
  De aanvraag past in het straatbeeld. Het project is qua schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid aanvaardbaar op het perceel en in de bestaande omgeving.

• Visueel-vormelijke elementen
  De architectuur van de aanvraag heeft volgende kenmerken: hout
  De aanvraag voldoet grotendeels aan de voorschriften. Het gebouw wijkt echter wel af van de verkaveling 2015/3. De verkaveling bepaalt dat alle gevels in gevelbaksteen of bepleistering uitgevoerd dienen te worden, eventueel te combineren met hout, natuursteen of metaal. Geen blinde gevels toegestaan.
  In een vergunning kunnen, na een openbaar onderzoek, beperkte afwijkingen worden toegestaan op stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften met betrekking tot de dakvorm en de gebruikte materialen zoals voorzien in artikel 4.4.1§1 van de VCRO.
  Omdat de afwijkingen beperkt zijn en er tijdens het openbaar onderzoek geen bezwaren ingediend werden, kan dit uitzonderlijk toegestaan worden.
  Het ontwerp integreert zich in het straatbeeld.

• Cultureel historische aspecten
  Dit aspect is niet relevant voor deze aanvraag.

• Bodemreliëf
  De aanvraag behoudt het bestaande grondniveau.

• Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
  De afstanden tot de perceelsgrenzen zijn voldoende om goede nabuurschap en privacy te waarborgen.

Conclusie

Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is (of kan gebracht worden mits het opleggen van de nodige voorwaarden) met de wettelijke bepalingen, alsook met de goede ruimtelijke ordening.

Het advies van de gemeentelijk omgevingsambtenaar luidt: voorwaardelijk gunstig.

Het advies geldt onder volgende voorwaarde(n):

• het hoofdgebouw dient enkel als eengezinswoning te worden aangewend;

• de vestiging van een maatschappelijke zetel van een bedrijf of de uitoefening van een vrij beroep is toegelaten indien er geen afbreuk wordt gedaan aan het residentiële karakter van de gebouwen en deze activiteiten gepaard gaan met een woonbestemming. Minimum 60% van het bouwvolume wordt ingenomen door het woongedeelte. Winkels, ambachtelijke bedrijven en nijverheid, zijn verboden;

• de woning dient te worden uitgerust met voldoende correct geïnstalleerde rookmelders, volgens de normen van het decreet houdende de beveiliging van woningen door optische rookmelders van 8 mei 2009;
• het advies van de gemeentelijke themaconsulent natuur en groen naleven;
• het advies van Departement Leefmilieu Dienst Waterbeleid naleven.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en de uitvoeringsbesluiten en sluit zich integraal aan bij het advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot haar eigen motivatie.

Artikel 2. Het college van burgemeester en schepenen geeft de voorwaardelijke vergunning af aan de aanvrager, die ertoe verplicht is het college van burgemeester en schepenen digitaal op de hoogte te brengen van het begin van de handelingen waarvoor vergunning is verleend, ten minste acht dagen voor de aanvatting van die handelingen.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Omgeving - het bouwen van 2 ééngezinswoningen in een gesloten bebouwing - Frans De Beuckeleerlaan 8 - OMG 2020/535 - geweigerd

Voorgeschiedenis

• Stedenbouwkundige attest(en)

o        het bouwen van een eengezinswoning - positief door  college van burgemeester en schepenen - 4 april 2016 - SA 2016/6

• Omgevingsvergunning(en) - stedenbouwkundige handelingen en/of exploitaties

o        het bouwen van 2 ééngezinswoningen in een gesloten bebouwing - weigering door college van burgemeester en schepenen - 29 juli 2019 - OMG 2019/120

Feiten en context

• Dossiergegevens
  Het college van burgemeester en schepenen heeft de aanvraag, ingediend door mevrouw Sophie Van De Wiel, op 25 september 2020 ontvangen.
  De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres Frans De Beuckeleerlaan 8.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

Het betreft een aanvraag voor het bouwen van 2 ééngezinswoningen in een gesloten bebouwing.

Na controle werd het ingediende dossier ontvankelijk en volledig verklaard op 23 oktober 2020. De uiterste beslissingsdatum is 5 februari 2021.

• Planologische context
  Het goed ligt in woongebied volgens Gewestplan Antwerpen, goedgekeurd op 3 oktober 1979.
  De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan.
  Het goed is gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg (BPA) Turnhoutsebaan, goedgekeurd op 14 januari 1986.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

• Specifieke voorschriften

Het BPA Turnhoutsebaan bepaalt:

Art. 1. VERKAVELINGEN EN PERCEELGRENZEN

A.     Kavelgrenzen
Alle nieuwe kavelgrenzen dienen loodrecht op de bouwlijn getrokken te worden.
Toelating tot bouwen zal slechts verleend worden op kavels die rechtstreeks palen aan een voldoende aangelegde en uitgeruste weg, of er via een eigen toegangsweg van minimum 3m. breedte, op aansluiten.

B.     Minimumbreedte van de nieuwe kavels

1.      De breedte van de kavels wordt gemeten op de voorgevelbouwlijn en “gebeurlijk” op het verlengde daarvan. In het geval de bestaande zijgrens van een kavel een hoek kleiner dan 90° vormt (wegens een verworven toestand bv. bij een eindkavel) met de voorgevelbouwlijn, dan wordt de kavelbreedte gemeten op de achtergevelbouwlijn (achterste grens van de hoofdbouwzone) en, gebeurlijk, op het verlengde daarvan.

2.      In de zone bestemd voor gesloten bebouwing (d.i. voor langs beide zijden door gemene muren ingesloten hoofdgebouwen) is de minimum kavelbreedte: ZES meter. Hiervan kan afgeweken worden in geval van woningbouw volgens één gezamenlijk bouwplan met gelijktijdige uitvoering (zie Art. 28 “Bijzondere bepalingen”).

3.      Voor kopgebouwen (dit zijn gebouwen die een aaneengesloten groep – of méér dan twee – gebouwen beëindigen) is de minimum-breedte van de kavel: ZEVEN meter, eventueel vermeerderd met de breedte gelijk aan de achteruitbouwstrook of de bouwvrije zijtuinstrook. In het geval dat een eindkavel paalt aan een zijdelingse straatuitmonding met schuine hoekafsnijding, dient de kavelbreedte vermeerderd met het verschil tussen de breedte gemeten op (gebeurlijk in het verlengde van-) de voorgevelbouwlijn en de breedte gemeten op (gebeurlijk in het verlengde van -) de achtergevelbouwlijn.

4.      In de zone bestemd voor open bebouwing is de minimum kavelbreedte:

a)     voor één vrijstaande woning: VIJTIEN meter;

b)     voor twee aan twee gekoppelde woningen (minimumbreedte voor elk van de twee kavels) NEGEN meter; d.w.z. dat de kavels paarsgewijze samen ten minste ACHTTIEN meter breedte beslaan.

c)      voor kavels palend aan een hoek gevormd door twee wegen of straten dient de breedte vermeerderd met de bouwvrije strook (achteruitbouwstrook) welke voorzien is langs de zijdelingse aanliggende weg of zijstraat; indien op het plan geen bouwvrije strook getekend is, dan dient de minimum-kavelbreedte vermeerderd met ten minste : DRIE meter.

C.     Minimum diepte van de kavels
Gemeten vanaf de voorgevelbouwlijn (of voorste grens van de bouwzone) : de diepte van de zone voor hoofdgebouwen vermeerderd met ZESTIEN meter.

D.     Afwijkingen
Zie Art. 28 “Bijzondere Bepalingen”, paragrafen 02 en 03.

Art. 5. BOUWZONES (of bouwstroken)

1.      De bouwzones op het plan zijn begrensd:

-          ofwel door verplichte gevelbouwlijnen, wanneer de zonegrens samenvalt met de rooilijn;

-          ofwel door uiterste bouwlijnen, die enkel de uiterste grens aanduiden waarbinnen de gebouwen mogen opgericht worden.

2.      Alle vrijstaande zijgevels moeten op ten minste 3m afstand van de zijdelingse perceelgrens worden opgericht, behoudens afwijkende aanduiding op het bestemmingsplan.

3.      Behoudens andere aanduiding op het bestemmingsplan, wordt voor alle gebouwen of gedeelten van gebouwen zonder verdieping, en niet hoger dan 3m (gemeten vanaf het peil van voorliggende weg tot bovenrand kroonlijst), deze minimum-afstand tot de eigendomsgrens teruggebracht op 2m.

4.      De diepte van de verschillende bouwzones voor hoofdgebouwen is op het plan aangeduid (in meters), dit is de afstand tussen de voorgevelbouwlijn en de uiterste achtergevelbouwlijn van de hoofdgebouwen.

5.      Het dwarsprofiel van de hoofdgebouwen wordt bepaald door het aangeduide maximum toegelaten aantal bouwlagen en de aanduiding van de verplichte of toegelaten dakvorm, alsmede door de bij de bijzondere voorschriften voor de verschillende bouwzones gevoegde profielschema’s.

Deze dwarsprofielschema’s geven de maximum bebouwingshoogten en –diepten aan, gebeurlijk ook de minima.

Art. 6. BOUWLAGEN EN BOUWHOOGTE

1.      Aantal bouwlagen

-          het toegelaten maximum aantal bouwlagen is op het bestemmingsplan per bouwblok of huizenblok in een cirkeltje aangegeven;

-          het aantal bouwlagen is gelijk aan de som van het gelijkvloers en het aantal verdiepingen.

2.      Bouwhoogte

De maximum toegelaten bouwhoogte – hieronder in tabel 1 weergegeven - wordt bepaald in functie van het aantal bouwlagen.

De maximale bouwhoogte = (a) wordt gemeten vanaf het gemiddelde normale grondpeil van de plaats van inplanting van het gebouw of vanaf het gemiddelde peil van het voorliggende voetpad, tot aan de bovenkant der voor-, achter- of vrijstaande zijgevelbeëindiging (kroonlijst, deksteen, druiprand, dak, enz.). Vanaf deze gevels tot een maximale nokhoogte = (b) eveneens vanaf hetzelfde peil gemeten.

Tabel 1 : maximale bouw- en nokhoogten volgens aantal bouwlagen :

3.      Technische verdieping
Een eventuele “technische verdieping” is niet begrepen in het aantal bouwlagen.
Met “technische verdieping” wordt hier bedoeld, de afzonderlijke bouwlaag, die alle opbouwen (zoals lifthuisjes, schoorsteenkoppen, e.d.) groepeert. De “technische verdiepingen” mogen in geen geval voor bewoning of huisvesting bestemd worden.
Opbouw van “technische verdiepingen” is strikt beperkt tot op ten minste 3m afstand achter de voorgevel en van vrijstaande zijgevels, 2m binnen het vlak van de achtergevel en met een hoogte van maximum 2,50m boven de dakvloer.

4.      Dakruimte
Dakruimten kunnen aangewend worden voor hun normaal gebruik, hetzij als berging of als technische ruimte, hetzij als bijkomende woonruimten die deel uitmaken van het hoofdgedeelte van een woning op lager gelegen bouwlaag. In geen geval mag dak- of zolderruimte gebruikt worden als volledige of autonome huisvestingsgelegenheid.

Art. 7. GEVELMATERIALEN EN DAKBEDEKKINGEN

Bij de oprichting van nieuwbouw of bij veranderingswerken aan bestaande gebouwen, moeten de architectonische vormgeving en de keuze der gevelmaterialen en dakbedekkingen, de harmonische inpassing bij de bestaande omgeving en aanpalende gebouwen verzekeren.

Alle zichtbare gedeelten van gelijk welke gebouwen (dus zowel voor-, zij-, als achtergevels, schoorstenen enz.), behalve de gedeelten die door de aanbouw van een aanpalend gebouw bedekt zijn of zullen bedekt worden, moeten worden afgewerkt in gevelmaterialen welke overeenkomstig zijn met het karakter, de aard en de kleuren van de materialen der bestaande gebouwen, met uitsluiting van gevelbekledingen met glanzende materialen.

Alle in zicht blijvende gedeelten van zijgevels (door het verspringen van de bouwhoogte of van de bouwlijn) moeten door de zorgen van de begunstigde van de bouwtoelating afgewerkt worden met dezelfde gevelmaterialen als de hoofdgevels van de gebouwen waarvan zij deel uitmaken.

Art. 8. DAKVENSTERS

1.      Op vrijstaande gebouwen: steeds toegelaten.

2.      Op aaneengesloten gebouwen en kopgebouwen

a)      Gevallen waarin oprichting is toegelaten:

-          op het achterste dakvlak steeds toegelaten;

-          op het driehoekige dakvlak van een schilddak: steeds verboden;

-          op het voorste dakvlak: slechts toegelaten indien de dakhelling 40° overschrijdt.

b)      Plaats van oprichting:
Op 0,40m uit de snijlijn van het gevelvlak met het dakvlak en op minimum 1m afstand van de scheidsmuren en van de vrijstaande zijgevel.

c)      Afmetingen:

-          Maximumbreedte: 2/3 van de gevelbreedte met een maximum van 6m. per dakvenster;

-          Maximumhoogte (bovenkant kroonlijst): de helft van de dakhoogte van het hoofdgebouw.

Art. 9. KROONLIJSTEN *

1.      Bij vrijstaande gebouwen: lijstgoot is niet verplicht.

2.      Bij aaneengesloten gebouwen en kopgebouwen:

Behalve de topgevels moeten alle vrijstaande gevels, die vanaf de openbare weg zichtbaar zijn en die niet op de perceelgrens zijn geplaatst, worden voorzien van een lijstgoot met een overstek van:

5.      0,50m aan de voorgevel van een hoofdgebouw;

6.      0,20m à 0,50m aan de overige gevels.

Art.10. UITSPRONGEN UIT HET GEVELVLAK VAN EEN HOOFDGEBOUW

A. Bij een aaneengesloten, gegroepeerde of gekoppelde bebouwing

-          Uit de voorgevel:

3.      Erkers, balkons: maximumuitsprong 0,50m op minimum 2,50m boven het trottoirniveau en op minimum 0,50m afstand van het verlengde van elke scheidsmuur;

4.      Luifels : maximumuitsprong 1m op minimum 2,50m boven het trottoirniveau.

-          Uit de vrijstaande zijgevel:
Alle uitsprongen zijn toegelaten voor zover zij zich niet in de bouwvrije zijtuinstrook bevinden.

-          Uit de achtergevel:

d)      Terrassen, balkons: uitsprong uit het voorziene profiel maximum 2m op minimum 2m afstand van elke perceelgrens;

e)      Erkers: uitsprong uit het voorziene profiel is verboden.

B. Bij vrijstaande bebouwing

Alle uitsprongen zijn toegelaten voor zover zij zich niet in een bouwvrije strook bevinden.

Art. 11. DAKVORMEN

-          In de bouwstroken, waar ten hoogste drie bouwlagen kunnen toegestaan worden, dit zijn bouwstroken palend aan de Turnhoutsebaan op het bestemmingsplan aangeduid met het cijfer 3 in een cirkeltje, is het zadeldak (dak met dubbele helling van 35° tot 45° en nok evenwijdig aan de straatgevel) verplichtend binnen de tussen twee pijltjes < > welke begin en einde van de bedoelde bouwstrook aanduiden waarin het cijfer 3 en waarboven het teken ^.
In de stroken waar de tussen twee pijltjes aangeduide cirkeltjes bekroond zijn met een teken — kan het plat dak toegestaan worden. Dit houdt in dat in deze laatste vermelde stroken ook het zadeldak kan toegestaan worden, mits inachtneming van wat hierna bepaald is onder paragraaf e)

-          In alle bouwstroken waar ten hoogste twee bouwlagen toegestaan worden, aangeduid met het cijfer 2 in een cirkeltje tussen twee pijltjes (welke begin en einde van de bedoelde bouwstrook aangeven), of waar – op welke plaats ook – minder dan 3 bouwlagen hoog gebouwd wordt, is het zadeldak verplichtend.
Het zadeldak is eveneens verplichtend in alle andere bouwstroken voor hoofdgebouwen binnen de zones voor open- en voor halfopen bebouwing, ook waar geen teken boven de bovenvermelde cirkeltjes geplaatst werd of waar deze laatste niet voorkomen.

-          De dakbasis van de hellende daken – dit zijn de zadeldaken evenwijdig aan de hoofdgevel – moet met één zijde samenvallen op de snijlijn met het voorgevelvlak, de achterzijde met het daaraan evenwijdige achtergevelvlak, tot een maximale diepte van 10m
De verder naar de achterzijde uitspringende bouwdelen kunnen voorzien worden van haaks op het hoofddak gerichte dakconstructies, d.i. als penetrerende zadel- of schilddaken, ofwel van platte daken.

-          De schuine dakhellingen zullen een hoek van ten minste 35° en ten hoogste 45° vormen met het horizontale vlak, met dien verstande dat de dakhellingen van de reeds bestaande gebouwen binnen een strook van aaneengesloten gebouwen algemeen maatgevend zijn voor de op te richten gebouwen binnen de zelfde bouwstrook.

-          De hoogte van de dakhellingen en van de nok mag ten opzichte van deze van het naastliggend gebouw verschillend zijn, met dien verstande dat de daardoor ontstane vrijstaande zijmuur, (“scheimuur” of “brandmuur”) als gevel afgewerkt en afgedekt wordt (met dezelfde materialen als de hoofdgevel) door de zorgen en op de kosten van de bouwer van het laatst toegelaten gebouw.

-          Op de plaatsen waar op het plan de scheiding is aangegeven tussen te zone met verplicht schilddak en de zone waarin het plat dak kan toegestaan worden dient steeds de goede overgang verzekerd te worden door een zijdelings afhellend dakvlak – schilddak – van het laatste – of eerst - gebouw met dak, afhellend tot op iets boven het aanpalend gebouw met plat dak. Gebeurlijke hoogteverschillen waardoor zichtbare gedeelten van scheidsmuren blijven bestaan zullen verplichtend in gevelsteen opgetrokken en behoorlijk afgewerkt worden, zoals bepaald sub. e).

-          Voor de aanhorige en bijgebouwen met niet meer dan één bouwlaag (dus enkel gelijkvloers) is de keuze tussen hellend dak of plat dak vrij.

Art. 14. PARKEER-, LAAD- EN STOPPLAATSEN *

I. Parkeerruimte

A. Algemene voorschriften

3.      Binnen de grenzen van het perceel waarop een gebouw wordt opgericht of verbouwd en binnen een bouwstrook dient tegelijkertijd een parkeerruimte te worden aangelegd met een minimale stallingcapaciteit zoals hierna bepaald onder punt 5.

4.      Indien het niet mogelijk of niet wenselijk is de vereiste parkeerruimte geheel of gedeeltelijk op het bouwperceel te voorzien kan, op eensluidend advies van de gemachtigde ambtenaar, door het college van burgemeester en schepenen vergunning worden verleend om de parkeerruimte binnen een bouwstrook aan te leggen op een perceel of te voorzien in een gebouw dat gelegen is of zich bevindt in een straal van 400m², gemeten vanaf de grenzen van het bouwperceel, en waarover de aanvrager de beschikking heeft hetzij in eigendom, hetzij ingevolge overeenkomst zoals hierna bepaald onder B, 8, c.

5.      Indien de vereiste parkeerruimte, zoals bepaald onder de punten 1 en 2 hierboven, geheel of gedeeltelijk niet kan of mag worden aangelegd zal door de aanvrager een belasting of compensatoire vergoeding aan het gemeentebestuur moeten worden betaald naar rato van de ontbrekende parkeerruimte, zodra deze is vastgesteld door de gemeenteraad en goedgekeurd door de hogere overheid. In afwachting daarvan is het onderhavig lid niet van toepassing.

6.      De parkeerruimte, die niet in een gebouw is voorzien moet, met inbegrip van de toegangen, volledig worden aangelegd. Bij wijze van uitzondering volstaat evenwel bij groepsbouw van sociale woningen een aanleg ten belope van 60% van de vereiste parkeerruimte volgens de normen hierna bepaald. Bij het bouwen van bijkomende sociale woningen gelden de normen voor alle woongebouwen.

7.      Bepaling van de vereiste stallingscapaciteit :
Naast de eerste kolom die de aard of de bestemming van het goed opgeeft wordt in de tweede kolom opgelegd wat het aantal stallingsplaatsen is dat vereist is per eenheid die in de derde kolom wordt bepaald.
Deze berekeningswijze moet bij verbouwing enkel worden toegepast op de bijkomende eenheden, met dien verstande dat voor alle onderwijsinrichtingen slechts 1 stallingsplaats vereist is per bijkomende klas.

B. Opmerkingen

1.      Berekening van de vloeroppervlakte
De vloeroppervlakte wordt buitenwerks gemeten tussen de onbeklede buitenwanden van de gevelmuren van alle ruimten die kunnen worden afgesloten, zonder rekening te houden met de onderbrekingen door scheidingsmuren of verticale dienstwegen.
De vloeren van de lokalen die zich beneden het terreinniveau bevinden worden evenwel niet meegerekend.
Wat de vloeren onder het dak betreft wordt alleen het gedeelte met een binnenwerks gemeten vrije hoogte van tenminste 2,20m meegerekend.

2.      Minimale afmetingen van de parkeerruimte en van de toegangen

Opdat een stallingsplaats in aanmerking zou kunnen worden genomen bij de berekening van de stallingscapaciteit zijn de volgende minimale afmetingen vereist:

-          voor boxengarages: 5,00m x 2,75m x 1,80m hoogte

-          voor afgesloten ruimten: 4,50m x 2,25m x 1,80m hoogte

-          voor stalling in open lucht: 5,50m x 2,50m

De minimumbreedte van de toegangen moet daarenboven overeenstemmen met die, aangegeven op de modellen onder letter D.

3.      Toegankelijkheid van de stallingsplaats

Elke parkeerplaats moet aan de toegangsweg grenzen.

Bij wijze van uitzondering is het evenwel toegelaten bij woongebouwen parkeerplaatsen te voorzien die slechts kunnen worden ingenomen na eventuele verplaatsing van één ander autovoertuig.

4.      Voor de toepassing van het voorschrift vermeld onder de letter A, punt 2, dient ermee rekening te worden gehouden dat een parkeerruimte slechts in aanmerking kan worden genomen voor zover zij nog niet werd geteld als parkeerruimte voor een ander gebouw. Daarenboven moet het eventuele gebouw waarin de parkeerruimte wordt voorzien opgericht zijn overeenkomstig een bouwvergunning die na 11 november 1964 is afgegeven.

5.      Gebouwen die werden opgericht overeenkomstig een bouwvergunning die afgegeven werd vóór de voormelde datum kunnen evenwel in aanmerking worden genomen indien hun oorspronkelijke bestemming na die datum in garagebestemming werd gewijzigd. De nodige bewijsstukken moeten door de aanvrager worden voorgelegd.

6.      Kantoren voor de uitoefening van een vrij beroep

De vloeroppervlakte van de kantoren, studies, kabinetten, wachtkamers, enz. die deel uitmaken van een woning die gedeeltelijk bestemd is voor de uitoefening van een vrij beroep wordt geteld in de oppervlakte van de woning waartoe zij behoren; zij wordt derhalve niet als kantooroppervlakte beschouwd.

7.      Gebouwen waarvoor geen bepaalde norm is vastgesteld

Voor de gebouwen waarvan de bestemming niet voorkomt in de lijsten van letter A punt 5, moeten in voldoende mate parkeerplaatsen worden voorzien, rekening houdend met de plaatselijke omstandigheden.

8.      De helling van een afrit naar een ondergrondse parkeerruimte mag, over een afstand van 5m gemeten vanaf de rooilijn, niet meer dan 4% bedragen.

Art. 16. ZONE VOOR GESLOTEN BEBOUWING

1.      Bestemming

-          Deze zone is hoofdzakelijk bestemd voor huisvesting.
Daarbij zijn eveneens toegelaten, doch enkel op de benedenverdieping dit is gelijkvloers: winkels, handelszaken, ontspanningsgelegenheden, kantoren, verzorgende of ambachtelijke bedrijven voor zover deze noch door hun omvang noch door voortgebracht lawaai of reuk enige hinder kunnen verwekken voor het normaal en rustig woongenot.

-          Worden niet toegelaten gebouwen met uitsluitende kantoorfunctie, behoudens voor gebouwen ten behoeve van openbaar bestuur.

-          Gegroepeerde en gemeenschappelijke autobergplaatsen kunnen toegelaten worden op voorwaarde dat zij toegang hebben vanaf een openbare weg die uitgerust is voor gemotoriseerd verkeer.

2.      Bebouwing

Aaneengesloten bouwwijze: elk gebouw is aan beide zijkanten begrensd door een gemeenschappelijke muur, opgericht op de perceelgrens.

Onderbrekingen in deze gesloten bouwrijen zijn toegelaten mits het voorzien van twee tegenover elkaar opgerichte zijgevels, afgewerkt in gevelmaterialen en op afstand van 3m vanaf de gemeenschappelijke zijdelingse perceelgrens en na vastlegging in een goedgekeurde verkaveling of geregistreerde overeenkomst tussen de betrokken eigenaars.

Indien de bestaande toestand voor een behoorlijke bebouwing een afwijking vereist kan, ten uitzonderlijke titel, een onderbreking van minder dan 2 x 3m in de bouwvrij toegelaten worden.

Indien autobergplaatsen voorzien worden, mogen deze niet meer dan de helft van de breedte van de gevel van het betreffende gebouw beslaan.

Art. 19. ZONE VOOR TUINEN

Alle niet-bebouwde gedeelten der bouwzones vallen automatisch onder de bepalingen van dit artikel.

1.      Bestemming
Uitsluitend bestemd voor de aanleg van tuinen en beplanting met bomen, heesters en levende gewassen.

2.      Bebouwing
Is toegelaten met een beperkte grondbezetting van maximum 1/5 van de oppervlakte gelegen binnen deze zone en met een totale oppervlakte van niet meer dan 40 m² (autobergplaats, tuinhuisje of bergplaats).

3.      Bouwhoogte
Niet meer dan 1 bouwlaag, ten hoogste 2,50 m. boven vloerpeil van het gebouw tot aan de voet van het dak.

4.      Gevelmaterialen: zie art. 7.
Indien tegen de perceelgrens wordt gebouwd moet ook de muur, langs de gemeenschappelijke erfscheiding in gevelmaterialen worden afgewerkt tenzij wordt aangebouwd tegen een reeds bestaand gebouw.

5.      Aanplantingen
Aanplantingen of behoud van hoogstammige gewassen (minstens 1 per 100 m²) is verplichtend.

6.      Afsluitingen
Op de perceelgrenzen mogen uitgevoerd worden met een levend-groene haag (desgevallend versterkt met paaltjes en metaaldraad).
Hoogte: maximum 2 m. te meten boven het normale grondpeil op de perceelgrens.

Art. 28. BIJZONDERE BEPALINGEN

1.      Afwijkingen voor bijzondere gebouwen
Van de bepalingen van de voorgaande artikelen en van de aanduidingen op de kaart, kunnen afwijkingen worden toegestaan voor openbare gebouwen en voor de gebouwen met publieke bestemming.

2.      Afwijkingen bij verkaveling voor woningbouw
Van de bepalingen van de voorgaande artikelen en van de aanduidingen op de kaart kan, op voorstel van het college van burgemeester en schepenen, in een verkaveling voor woningbouw, door de minister of door de gemachtigde ambtenaar afwijking worden toegestaan wat de afmetingen en de plaatsing van de gebouwen, alsmede wat de aard en de kleur van de te verwerken materialen betreft.
In dat geval worden de voorschriften van het onderhavige bijzonder plan – ongeacht of zij grafisch zijn voorgesteld of niet – binnen de grenzen van de verkaveling vervangen door die welke bij de vergunde verkaveling zijn gevoegd

3.      Afwijkingen van reeds gevormde percelen

a.      Voor de percelen die gevormd zijn voor 22 april 1962 of die grenzen aan een blinde zijgevel, kan afwijking van de afmetingen der bouwpercelen en van de bebouwingswijze, zoals voorgeschreven door de voorgaande artikelen, toegestaan of opgelegd worden.

• Bestaande toestand

Het betreft een onbebouwd perceel van 644,30m² groot.

Het perceel is gelegen in de dorpskern.

Het links aanpalende perceel wordt gebruikt als een ééngezinswoning.

Het rechts aanpalende perceel wordt gebruikt als een ééngezinswoning.

In het straatbeeld komen volgende bestemmingen voor: ééngezinswoningen en meergezinswoningen.

De straat is een voldoende uitgeruste gemeenteweg. Deze wordt weinig gebruikt als doorgangsweg.

De directe omgeving wordt gekenmerkt door open, half open en gesloten bebouwing. Het karakter en de stijl in de omliggende omgeving is een mix van verschillende stijlen.

Het perceel is niet gelegen in een beschermd dorpsgezicht of beschermd landschap.

Het perceel is niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied.

• Nieuwe toestand

De aanvraag gaat over het bouwen van 2 ééngezinswoningen in een gesloten bebouwing op een perceel van 644,30m². De nieuwe woningen wordt ingeplant tot op 6,00m uit de rooilijn. De wachtgevels worden afgewerkt met isolatie en crepi. Elke woning heeft voorgevel breedte van 5,94m op een kavelbreedte van 11,90m, gemeten op de voorgevelbouwlijn. De bouwdiepte tussen voor- en achtergevel bedraagt 10,00m. De kroonlijsthoogte bedraagt 6,00m, gemeten vanaf het maaiveld, afgewerkt met een hellend dak van 45° met een nokhoogte van 11,00m. De gevels worden opgetrokken in parament. Het dak wordt afgewerkt met dakpannen.

De totale bebouwde oppervlakte op het perceel, inclusief oversteken groter dan 1m, bedraagt 119,0m².

Per woning wordt er een toegang voorzien van 3,00m breed. De opritten worden aangelegd in waterdoorlatende klinkers en ligt op minimum 1,98m van de perceelsgrens. Achter elke woning wordt een terras van 14,4m² aangelegd. De totale verharde oppervlakte op het perceel bedraagt 70m².

Er worden bomen gerooid.

Juridische gronden

• Koninklijk besluit van 28 december 1972
  Dit besluit bepaalt voor het Vlaamse gewest de algemene regelen voor de opmaak en tenuitvoerlegging van de door de minister voorlopig vastgestelde ontwerpgewestplannen en van de door de Koning vastgestelde gewestplannen.
• Koninklijk besluit van 3 oktober 1979
  De aanvraag situeert zich in het gewestplan 'Antwerpen'.
• Gemeenteraadsbeslissing van 15 februari 1990
  Vaststelling van een bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.
  Deze verordening is een verstrenging op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) om het groene karakter van de gemeente te behouden. Hierdoor moet men rekening houden met het gemeentelijk kapreglement in plaats van de VCRO.
• Ministerieel besluit van 6 april 1994
  Bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.
• Koninklijk besluit van 7 juli 1994 “Basisnormen brandpreventie” en latere wijzigingen
  Vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing waaraan de nieuwe gebouwen moeten voldoen.
• Omzendbrief van 8 juli 1997
  Deze omzendbrief bevat nadere richtlijnen over de bestemmingen in de gewestplannen.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004
  De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels over de diverse vormen van het aanvraagdossier. Zij kan daarbij verschillende vormen van dossiersamenstelling onderscheiden naargelang de aard, de ruimtelijke implicaties en de complexiteit van de betrokken handelingen.
• Decreet van 22 december 2006 en latere wijzigingen houdende eisen en handhavingsmaatregelen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
  De Vlaamse Regering bepaalt EPB-eisen waaraan gebouwen moeten voldoen waarvoor een aanvraag tot het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning wordt ingediend.
• Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid
  Het decreet wil wonen betaalbaar maken voor iedereen. Het decreet geeft aan de gemeenten een aantal mogelijkheden (en verplichtingen) om hiertoe initiatief te nemen.
• Artikel 4.2.2, 4.2.4. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 8 mei 2009
  De Vlaamse Regering bepaalt de gevallen waarin de vergunningsplicht vervangen wordt door een verplichte melding van de handelingen aan het college van burgemeester en schepenen.
• Artikel 3 van het decreet van 8 mei 2009 houdende de beveiliging van woningen door optische rookmelders
  Bij de aanvraag van de stedenbouwkundige vergunning voor de bouw of de uitvoering van de renovatiewerkzaamheden wordt aangegeven waar optische rookmelders geplaatst zullen worden.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 en latere wijzigingen tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid
  De verordening legt voorwaarden op aan de stedenbouwkundige vergunning en moet ervoor zorgen dat iedereen het gebouw kan betreden, ook rolstoelgebruikers, mensen met een kinderwagen, slechtzienden, grotere personen, mensen met een ledemaat in het gips enz. De verordening geldt bij nieuwbouw, verbouwingen of uitbreidingen van gebouwen die publiek toegankelijk zijn.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 11 maart 2015 en latere wijzigingen tot vaststelling van de eisen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
  De energieprestatieregelgeving legt eisen op met als doel energiezuinig (ver)bouwen te stimuleren.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 15 juli 2016 betreffende de meldingsplichtige handelingen ter uitvoering van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
  De Vlaamse Regering bepaalt de handelingen die aangevraagd kunnen worden met een melding.
• Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
  Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en haar bijlagen

Inspraak en advies

• Gemeentelijke themaconsulent natuur en groen
  Het advies van gemeentelijke themaconsulent natuur en groen afgeleverd op 11 januari 2021, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  De aanvrager wenst 2 woning te bouwen. De bestaande bomen hebben slechts een beperkte waarde.
  Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

o        een beperkte heraanplanting uit te voeren met per woning minstens 2 inlandse hoogstammige loofbomen van eerste grootte plantmaat 10/12 en 3 inlandse hoogstammige loofbomen van tweede grootte plantmaat 8/10;

o        de heraanplanting met bomen van eerste grootte dient bij voorkeur met een onderlinge plantafstand van minstens 8m. De heraanplanting mag niet gebeuren onder de kruinen van bestaande bomen. Voor de bomen van tweede grootte bij voorkeur een onderlinge plantafstand van 5m hanteren;

o        de heraanplanting dient op minstens 2m plantafstand van de perceelsgrenzen te gebeuren;

o        de aanvrager neemt alle nodige voorzorgsmaatregelen om de nieuwe aanplanting te laten slagen. Dit houdt onder meer in: een met zorg uitgevoerde aanplanting met kwaliteitsvol plantgoed, het gebruik van een steunpaal of wortelkluitverankering en indien nodig het aanbrengen van bescherming tegen wild- of veevraat. De nazorg, zoals het tijdig water geven, kan noodzakelijk zijn om de heraanplant het eerste groeiseizoen te laten overleven;

o        bij uitval dient/dienen in het eerstvolgende plantseizoen de opengevallen plaats/plaatsen terug te worden ingevuld of ingeboet. In ieder geval is de aanvrager ertoe gehouden om op zijn perceel de nieuwe heraangeplante bomen tot volle wasdom te brengen. Bij het uitvoeren van werken in de periode 1 maart – 1 juli, namelijk het broedseizoen van vogels, moet de aanvrager er zich van vergewissen dat geen nesten van beschermde vogelsoorten (artikel 14 van het soortenbesluit) beschadigd, weggenomen of vernield worden;

o        indien bronbemaling nodig is dient voldaan te worden aan de zorgplicht (bijvoorbeeld retourbevloeiing) aan de bestaande bomen in de omgeving;

o        de aanvrager voorziet op het inplantingsplan om een laanboom en een stuk haag te verplaatsen. De kosten hiervoor met nazorg en eventuele inboet bij afsterven worden verhaald en dienen betaald door de aanvrager;

o        een bankwaarborg te voorzien van 2.000 euro ter garantie voor het behoud in een goede gezondheid van te verplanten laan boom en haag en uitvoering van heraanplantingswerken zoals eerder omschreven.
Gemeentelijke themaconsulent woonbeleid

• Het advies van gemeentelijke themaconsulent woonbeleid afgeleverd op 18 november 2020, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  Aan de gebouwen worden nummers 8 en 8A toegekend.

o        8: woning rechts

o        8A: woning links
Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

o        het is niet toegestaan om andere of bijkomende huisnummering te gebruiken.

• Fluvius System Operator
  Het advies van Fluvius System Operator afgeleverd op 13 november 2020 onder referentie 331235_47208, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  Er werd een factuur met kenmerk 331235_47208 overgemaakt.
  De loten mogen pas verkocht worden wanneer de offerte met alle daarin beschreven verplichtingen werd ondertekend voor akkoord en de facturen werden vereffend.

• Pidpa
  Het advies van Pidpa afgeleverd op 3 november 2020, luidt: gunstig.
  Het betreffende perceel is gelegen buiten de beschermingszones van de waterwinning van Schilde.

Er zijn geen specifieke bepalingen ter bescherming van de waterwinning van toepassing.

• Pidpa Riolering
  Het advies van Pidpa Riolering afgeleverd op 2 november 2020 onder referentie L-19-465/192965, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  Betreffende de aan te leggen rioleringsinfrastructuur:

o        beschrijvend gedeelte:

• van toepassing zijnde regelgeving:

7.      de gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 5 juli 2013 inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater;

8.      het Vlaams reglement houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem);

9.      de “Basisvoorwaarden voor het rioleringsbeheer” pidpa-riolering (zie website Pidpa);

10.  het Algemeen waterverkoopreglement (zie website Pidpa);

11.  het Bijzonder Waterverkoopreglement (zie website Pidpa);

12.  de code van goede praktijk voor het ontwerp, de aanleg en het onderhoud van rioleringssystemen;

13.  deze lijst is niet limitatief.

• Ligging volgens het zoneringsplan:

14.  De ontwikkeling is gelegen in het centrale gebied met reeds bestaande aansluiting op een zuiveringsstation (oranje gearceerd).
Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

4.      Specifieke voorwaarden:

• De DWA-afvoer en de RWA-afvoer zullen dienen aangesloten te worden op de bestaande gemengde riolering langsheen de Frans de Beuckeleerlaan.
• De regenwaterputten met een inhoud van 5.000 liter per woning voldoen aan de bijgevoegde aanstiplijst hemelwater voor de nieuwbouw of herbouw van een of meer ééngezinswoningen.
• De regenwaterputten dienen voorzien te zijn van effectief herbruik van regenwater, dit is voorzien door de aansluiting van toilet gelijkvloers en een buitenkraan, per woning.
• De overloop van de regenwaterput wordt aangesloten op een infiltratievoorziening met minimum 0 liter (links) en 2 liter (rechts) (effectief 410 liter per woning) infiltratievolume en minimum 0m² links en 0,003m² rechts (effectief 0,72m² per woning) infiltratie oppervlakte. De overloop hiervan mag worden aangesloten op het openbaar domein ter hoogte van de rooilijn.

Men moet er wel aandacht aan besteden dat de infiltratievoorziening geplaatst wordt boven het grondwaterniveau.

• Een voldoende gedimensioneerde (volgens ‘Waterwegwijzer bouwen en verbouwen’) en goed werkende voorbehandelingsinstallatie (septische put) op de afvoer van de toiletten is verplicht. Deze werden voorzien per woning en staan op het plan vermeld.
• Eén DWA-huisaansluitputje ter hoogte van elke (toekomstige) overgang van privéwaterafvoer naar het (toekomstig) openbaar saneringsnetwerk is verplicht.
• Eén RWA-huisaansluitputje ter hoogte van elke toekomstige overgang van privéwaterafvoer naar het openbaar saneringsnetwerk, tenzij wordt aangesloten op een gracht of een ander open hemelwaterlichaam is verplicht.
• De huisaansluitputjes, de plaatsing ervan en de aansluiting op de riolering zijn ten laste van de ontwikkelaar. De putjes dienen maximaal dienen maximaal 1m uit elkaar geplaatst te worden en minimaal 0,5m.
• De aansluitingen diameters dienen beperkt te worden tot 160mm.
• Standaard huisaansluiting: een huisaansluiting met een diameter van 160mm waarbij de bovenkant van de buis 50cm onder het maaiveld ligt ter hoogte van de rooilijn.
• De aansluiting dient aangevraagd te worden bij Pidpa-Riolering.

o        Algemene voorwaarden:

• Voor elke aansluiting op de riolering dient een aanvraag gericht te worden aan Pidpa-Riolering.
• De riolering op privéterrein dient verplicht gekeurd te worden op de afkoppeling van het hemelwater.

• Het openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 2 november 2020 tot 1 december 2020.

Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Argumentatie

• Wegenis

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan gesteld worden dat de Frans De Beuckeleerlaan een voldoende uitgeruste openbare weg is. De aanvraag beoogt niet de oprichting van een bedrijfswoning. De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook. Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

• Watertoets

Waterparagraaf: het voorliggende (bouw)project heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een overstromingsgebied. De ondergrondse constructie heeft beperkte dimensies en geeft geen aanleiding tot een verminderde infiltratie in de bodem, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat het schadelijk effect beperkt is. Voor het betrokken project werd de watertoets uitgevoerd volgens de richtlijnen van het uitvoeringsbesluit van 5 juli 2013. Daaruit volgt dat een positieve uitspraak mogelijk is indien de gewestelijke/provinciale/gemeentelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater wordt nageleefd. Het ontwerp voorziet per woning in de plaatsing van een hemelwaterput van 5.000 liter met een overloop op een infiltratievoorziening met een buffervolume van 410 liter en een infiltratieoppervlakte van 0,72m² zodat aan de verordening voldaan wordt. Onder deze voorwaarden is het ontwerp verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

• Functionele inpasbaarheid
  Het bouwen van 2 ééngezinswoningen in een gesloten bebouwing is functioneel inpasbaar in deze omgeving.

• Het mobiliteitsaspect
  De aanvraag voorziet per woning een parkeerplaats op de oprit en een fietsenberging voor 3 fietsen. De aanvraag heeft weinig effect op de mobiliteit in de omgeving.

• De schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid
  De aanvraag voldoet grotendeels aan de voorschriften. Het gebouw wijkt echter wel af van het BPA Turnhoutsebaan. Het BPA bepaalt dat 6m de minimumbreedte van een kavel is. Hiervan kan afgeweken worden in geval van woningbouw volgens één gezamenlijk bouwplan met gelijktijdige uitvoering, op voorstel van het college van burgemeester en schepenen. De aanvraag voorziet woningbouw volgens één gezamenlijk bouwplan met een gevelbreedte van 5,94m. De aanvraag is niet op vraag van het college van burgemeester en schepenen ingediend.
  In een vergunning kunnen, na een openbaar onderzoek, beperkte afwijkingen worden toegestaan op stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften met betrekking tot perceelsafmetingen, de afmetingen en de inplanting van constructies, de dakvorm en de gebruikte materialen zoals voorzien in artikel 4.4.1§1 van de VCRO. Afwijkingen kunnen niet worden toegestaan voor wat betreft: de bestemming, de maximaal mogelijke vloerterreinindex, het aantal bouwlagen.
  In het straatbeeld komen aan deze zijde van de straat enkel open gebouwen en 2 aan 2 gebouwde half open gebouwen voor. Door het voorzien van twee woningen in een gesloten bebouwing van minder dan 6m breed is de woonkwaliteit van deze woning beperkt. Hierdoor kan de afwijking niet worden toegestaan. Het perceel van de aanvraag is geschikt voor een open eengezinswoning.
  De aanvraag past niet in het straatbeeld. Het project is qua schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid niet aanvaardbaar op het perceel en in de bestaande omgeving.

• Visueel-vormelijke elementen
  De gebruikte gevelmaterialen zijn toegestaan. Het ontwerp integreert zich in het straatbeeld.

• Cultureel historische aspecten
  Dit aspect is niet relevant voor deze aanvraag.

• Bodemreliëf
  De aanvraag behoudt het bestaande grondniveau. De nulpas wordt voorzien op 20cm boven de straatpas.

• Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
  De aanvraag voorziet de afwerking van de wachtgevels met 14cm isolatie en leien op het de naastgelegen percelen. De afstanden tot de perceelsgrenzen zijn niet voldoende om goede nabuurschap en privacy te waarborgen.

Conclusie

Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is (of kan gebracht worden mits het opleggen van de nodige voorwaarden) met de wettelijke bepalingen, alsook met de goede ruimtelijke ordening.

Het advies van de gemeentelijk omgevingsambtenaar luidt: ongunstig.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en de uitvoeringsbesluiten en sluit zich integraal aan bij het advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot haar eigen motivatie.

Artikel 2. Het college van burgemeester en schepenen geeft de weigering af aan de aanvrager.

College van burgemeester en schepenen zitting van 01 02 2021

Omgeving - het verbouwen van een bestaande ééngezinswoning, het regulariseren van 2 bijgebouwen met een zwembad en het aanpassen van de verhardingen - Jagershoek 17 - OMG 2020/543 - goedgekeurd

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige vergunning(en)

• woning - vergunning door college van burgemeester en schepenen - 28 mei 1965 - 1965/71
• autobergplaats - vergunning door college van burgemeester en schepenen - 21 maart 1974 - 1974/55

Feiten en context

• Dossiergegevens
  Het college van burgemeester en schepenen heeft de aanvraag, ingediend door De Groof - Cuppens, op 28 september 2020 ontvangen.
  De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres Jagershoek 17.

De aanvraag omvat stedenbouwkundige handelingen.

Het betreft een aanvraag voor het verbouwen van een bestaande ééngezinswoning, het regulariseren van 2 bijgebouwen met een zwembad en het aanpassen van de verhardingen.

Na controle werd het ingediende dossier ontvankelijk en volledig verklaard op 29 oktober 2020. De uiterste beslissingsdatum is 11 februari 2021.

• Planologische context
  Het goed ligt in woonpark volgens Gewestplan Antwerpen, goedgekeurd op 3 oktober 1979.
  De woonparken die op de gewestplannen zijn aangeduid, zijn overwegend een opname van bestaande toestanden. Een woonpark is bedoeld als een woongebied van louter residentiële aard en bijgevolg gericht op het rustig verblijven in een homogeen voor het wonen bestemd woongebied in het groen. De nog open gebleven ruimten mogen verder bebouwd worden mits rekening wordt gehouden met de bepalingen van artikel 6.1.2.1.4 en met de bestaande bebouwingswijze (oppervlakte van de percelen, bebouwde oppervlakte van perceel, bouwtrant, bestaand groen).
  Alle inrichtingen en activiteiten die verenigbaar zijn met de stedenbouwkundige bestemming van het woongebied zijn in principe toelaatbaar. Bijzondere aandacht dient niettemin te worden besteed aan de vraag naar de bestaanbaarheid van een constructie met de eigen woonfunctie van het gebied en de verenigbaarheid ervan met de onmiddellijke omgeving. Gezien het een wezenlijk kenmerk van een woonpark is dat de gemiddelde woondichtheid er gering is en de groene ruimten er verhoudingsgewijs grote oppervlakte beslaan, heeft dit tot gevolg dat de vestiging van niet-residentiële inrichtingen en activiteiten doorgaans niet zal kunnen worden aangenomen.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd ruimtelijk uitvoeringsplan.
  Het goed is gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg (BPA) Ruiterskuil, goedgekeurd op 8 januari 1958.
  Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.

• Specifieke voorschriften

Het BPA Ruiterskuil bepaalt:

I.– ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 4 – BOUWSTROKEN, BOUWLIJNEN en AFSTAND TOT KAVELGRENZEN

De verschillende bouwzones zijn op het plan begrensd door hetzij:

c.      Nochtans moeten alle hoofdgebouwen op ten minste 3m afstand van ieder eigendomsgrens, uitgezonderd de rooilijnen, verwijderd blijven, behoudens in de gevallen waar het bouwen van twee of meer woningen in aaneengesloten verband voorzien of toegelaten is. In dit laatste geval geldt de te behouden afstand van 3m voor al de vrijstaande buitenmuren dezer gebouwen.

d.      Voor alle gedeelten van hoofdgebouwen zonder verdieping en niet hoger dan 3m (gemeten vanaf straatpeil tot bovenrand kroonlijst), wordt deze verplichte minimumafstand tot eigendomsgrenzen teruggebracht tot 2m.

Artikel 5 – MATERIALEN EN UITERLIJKE AFWERKING DER GEBOUWEN

a.      Alle vrijstaande zijgevels van alleenstaande of in groepsverband aaneengebouwde gebouwen, moeten als één architecturaal geheel afgewerkt worden, en bekleed met behoorlijke gevelmaterialen die esthetisch gelijkwaardig zijn aan deze van de voorgevel.

b.      Betonstenen of bouwblokken bestaande uit een beton-agglomeraat, zijn niet toegelaten als gevelsteen, tenzij bekleed of geverfd met daartoe geëigende materialen, die esthetisch verantwoord zijn. (x)

c.      Het algemeen uitzicht en de keuze der materialen der op te richten gebouwen moeten in harmonie zijn met het karakter en het uitzicht der omgeving.

d.      Indien gebouwd wordt tegen één of meer reeds bestaande gebouwen, dan moeten aard en kleur der gevelmaterialen en van de dakbedekking alsmede gevelhoogte en dakhellingen in overeenstemming zijn met deze van het bestaande gebouw, het meest maatgevend geldend voor de esthetische aanpassing.

e.      Voor gebouwen op te richten in groepsverband en die deel uitmaken van een aaneengesloten bouwblok, zal het algemeen ontwerp en de keuze der materialen voor het gehele bouwblok eerst moeten goedgekeurd worden door de Minister van Openbare Werken en Wederopbouw op voorstel van het Schepencollege, vóór aflevering van de toelating tot bouwen voor het geheel of een gedeelte van dit bouwblok.

f.        Alle gevels of muren van bijgebouwen, aanhorigheden, afsluitmuren, poorten en van gelijk welke andere constructie die niet op gemene erfscheidingen staan, moeten als gevels behoorlijk afgewerkt worden.

g.      Alle gevels of muren als onder f. reeds genoemd, die uitgeven op de wegenis of die er aan palen, al of niet achter een voortuinstrook, vallen onder dezelfde verplichtingen als de voorgevels der hoofdgebouwen.

(x) Hetzelfde geldt voor al de gevels op te trekken in gewone machinale baksteen

(b.v. Boomse of Kempische machinesteen).

Artikel 7 – VELLEN VAN BOMEN

Het is verboden hoogstammige bomen met een stamomtrek van 1m of meer, gemeten op 1m hoogte boven het maaiveld, te vellen zonder uitdrukkelijke en geschreven machtiging van de Minister die de Stedenbouw in zijn bevoegdheid heeft of van zijn afgevaardigde, op voorstel van het College van Burgemeester en Schepenen. Deze machtiging kan slechts verleend worden in zoverre de aangevraagde velling noodzakelijk is voor:

a.      het oprichten van een gebouw waarvoor toelating verleend is en slechts in zoverre als nodig voor de goede aanleg, de verlichting en de veiligheid van het gebouw en de daarbij behorende open ruimte, en dit slechts op voorwaarde dat hierdoor geen schade berokkend wordt aan de schoonheid der omgeving;

b.      de veiligheid der openbare wegen en van de private en openbare eigendommen;

c.      de normale uitbating der bossen en slechts in zoverre hun voortbestaan of wederaanplanting verzekerd is.

I. – BEPALINGEN GEMEENSCHAPPELIJK VOOR DE ZONES

“GESLOTEN, HALF-OPEN en OPEN BEBOUWING”

Artikel 9 – MINIMUM BREEDTE VAN WONINGEN

Behoudens de uitzonderingen, verder vermeld, is de minimum breedte der woningen bepaald op 6m, voor zover op het plan of in de “bijzondere voorschriften” geen andere minimum breedte is voorzien. Op onbebouwde eigendomspercelen met een breedte van minder dan 4m aan de bouwlijn bestaande bij de openbaarmaking van huidig plan van aanleg, mag in geen geval een woning worden opgericht; dergelijke eigendommen mogen echter wel worden gebruikt om bestaande woningen te vergroten of om er garages, bergplaatsen of ambachtelijke werkplaatsen op te bouwen.

Op onbebouwde eigendomspercelen bestaande bij de openbaarmaking van het tegenwoordig plan, hebbende een breedte van meer dan 4m, maar minder dan 6m, mag een woning gebouwd worden op voorwaarde dat het eigendomsperceel ligt binnen een zone waarin bebouwing kan toegestaan worden en het daarop op te richten gebouw langs de twee zijden is ingesloten door bestaande of bij het bestemmingsplan voorziene op te richten gebouwen.

De bij openbaarmaking van huidig plan bestaande woningen mogen worden verbouwd ook als zij op de bouwlijn een breedte hebben van minder dan 6m.

Woningen mogen niet worden gesplitst in meerdere woningen indien daaruit woningen zouden voortkomen van minder dan 5m breedte, over de volle diepte van het gebouw.

Artikel 10 – ZIJGEVELS EN ERFSCHEIDINGEN TEN OPZICHTE VAN DE WEG

Alle scheidingsgevels van nieuwe gebouwen moeten steeds rechtstandig op de bouwlijn worden opgetrokken tot op een diepte van gelijke afmeting als de diepte der hoofdgebouwen of tot aan de diepte der voor hoofdgebouwen voorbehouden zones, indien deze zones op plan zijn aangeduid.

Voorgaande voorschrift vervalt indien op het plan anders is aangeduid of indien binnen de daarvoor toegelaten zones gebouwen worden opgetrokken op een afstand van de straatgrens van meer dan 20m.

Definitief zichtbaar blijvende vrijstaande zijgevels van gebouwen moeten als de voorgevels worden behandeld voor wat de keuze der materialen en de afwerking betreft.

Waar het gaat over gebouwen op te richten in zones bestemd voor alleenstaande op per twee gegroepeerde bebouwingen geldt hetzelfde ook voor de achtergevel.

De bij openbaarmaking van huidig plan bestaande gebouwen kunnen worden verbeterd, verbouwd of herbouwd, zonder dat aan de bepalingen van eerste alinea van huidig artikel moet worden voldaan op voorwaarde dat aanpalende gebouwde eigendommen aan andere eigenaars toebehoren en in zoverre zulke werken niet strijdig zijn met enige andere beschikking van het plan.

Artikel 16 – Zones voor landelijke bebouwing 2.000m²/20m en 1.500m²/20m

A.Verkaveling

a.      Kaveloppervlakte: minimum 2.000m² voor de zones gemerkt 2.000m²/20m en 1.500m² voor de zones gemerkt 1.500m²/20m.

b.      Kavelbreedte op de bouwlijn: minimum 20m.

B. Bebouwing

a.      Bestemming: uitsluitend voor alleenstaande of ten hoogste 2 tegen elkaar gebouwde woningen. In het laatste geval moeten de 2 woningen gelijktijdig en volgens 1 architecturaal geheel opgericht worden.

b.      Winkels, ambachtelijke bedrijven en nijverheid zijn verboden.

c.      Gevelbreedte: minimum 8m, maximum 3/5 der kavelbreedte, gemeten op de bouwlijn.

d.      Bouwdiepte: maximum 20m tussen de voorgevel en de achtergevel.

e.      Vrijstaande bijgebouwtjes: maximum 40m² op minimum 3m van de eigendomsgrenzen. Materialen overeenkomstig artikel 5.

f.        Afsluitingen tussen de eigendommen: uitsluitend met levende beplantingen. Gelijk welke betonnen palen zijn verboden.

• Bestaande toestand

Op het perceel is een woning aanwezig sinds 1966 volgens de gegevens van het kadaster. Op het perceel zijn nog 2 bijgebouwen en een zwembad aanwezig.

De totale bebouwde vergunde grond oppervlakte bedraagt +/- 138,24m² op een perceel van circa 3.022m².

Het perceel is niet gelegen in de dorpskern maar in een residentiële woonwijk.

Het perceel is een hoekperceel langsheen de Jagershoek en de Rodedreef.

Het aanpalende perceel langsheen de Rodedreef wordt gebruikt als een ééngezinswoning.

He aanpalende perceel langsheen de Jagershoek wordt gebruikt als een ééngezinswoning.

In het straatbeeld komen volgende bestemmingen voor: ééngezinswoningen.

De directe omgeving wordt gekenmerkt door open bebouwing.

Het karakter en de stijl in de omliggende omgeving zijn een mix van verschillende stijlen.

Het perceel is niet gelegen in een beschermd dorpsgezicht of beschermd landschap.

Het perceel is niet gelegen in overstromingsgevoelig gebied.

• Nieuwe toestand

De aanvraag gaat over het verbouwen van een bestaande ééngezinswoning, het regulariseren van 2 bijgebouwen met een zwembad en het aanpassen van de verhardingen op een perceel van 3.022m².

De aanvraag omvat de volgende werken:

o        Een niet vergunde aanbouw wordt afgebroken;

o        Een nieuwe aanbouw op de gelijkvloers wordt voorzien;

o        De bestaande dakkapellen veranderen licht van vorm;

o        De bestaande verharding wordt aangepast naar de vergunde oppervlakte. Een zwembad wordt geregulariseerd;

o        Er worden 2 bijgebouwen geregulariseerd.

De woning blijft ingeplant tot op 15,57m uit de rooilijn, op 6,66m van de achter perceelsgrens en op minimum 6,60m van de linker perceelsgrens. De voorgevel van de woning heeft een breedte van 20,71m op een kavelbreedte van 81,65m, gemeten op de voorgevelbouwlijn. De bouwdiepte tussen voor- en achtergevel bedraagt 14m. De kroonlijsthoogte bedraagt maximum 6,75m, gemeten vanaf het maaiveld, afgewerkt met een hellend dak met een nokhoogte van 8,65m. De gevels werden opgetrokken in wit geschilderde gevelsteen. Het dak werd afgewerkt met leien.

Tot op minder dan 1m van de linker perceelsgrens is een tuinhuis ingeplant. Het tuinhuis is 5,9m diep, 6,5m breed en 2,12m hoog. De gevels werden opgetrokken in steen met klimop, afgewerkt met een plat dak.

Een ander tuinhuis werd ingeplant tot op 20,00m uit de rooilijn vanaf de Rodedreef en tot op 15m vanaf de rooilijn uit de Jagershoek. Het tuinhuis is 6,5m diep, 6,0m breed en 2,7m hoog. De gevels werden opgetrokken in hout, afgewerkt met een golfplaten dak.

De totale bebouwde oppervlakte op het perceel, inclusief oversteken groter dan 1m, bedraagt 250,76m².

De toegang tot het perceel is 9,6m breed. De oprit werd aangelegd in waterdoorlatende verharding en ligt voldoende afstand van de zij perceelsgrenzen. Naast de woning wordt een terras met zwembad van 120m² aangelegd. De totale verharde oppervlakte op het perceel bedraagt 300m².

Er worden geen bomen gerooid.

Juridische gronden

• Koninklijk besluit van 28 december 1972
  Dit besluit bepaalt voor het Vlaamse gewest de algemene regelen voor de opmaak en tenuitvoerlegging van de door de minister voorlopig vastgestelde ontwerpgewestplannen en van de door de Koning vastgestelde gewestplannen.
• Koninklijk besluit van 3 oktober 1979
  De aanvraag situeert zich in het gewestplan 'Antwerpen'.
• Gemeenteraadsbeslissing van 15 februari 1990
  Vaststelling van een bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.
  Deze verordening is een verstrenging op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) om het groene karakter van de gemeente te behouden. Hierdoor moet men rekening houden met het gemeentelijk kapreglement in plaats van de VCRO.
• Ministerieel besluit van 6 april 1994
  Bouwverordening voor het vellen van hoogstammige bomen in de gemeente Schilde.
• Koninklijk besluit van 7 juli 1994 “Basisnormen brandpreventie” en latere wijzigingen
  Vaststelling van de basisnormen voor de preventie van brand en ontploffing waaraan de nieuwe gebouwen moeten voldoen.
• Omzendbrief van 8 juli 1997
  Deze omzendbrief bevat nadere richtlijnen over de bestemmingen in de gewestplannen.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004
  De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels over de diverse vormen van het aanvraagdossier. Zij kan daarbij verschillende vormen van dossiersamenstelling onderscheiden naargelang de aard, de ruimtelijke implicaties en de complexiteit van de betrokken handelingen.
• Decreet van 22 december 2006 en latere wijzigingen houdende eisen en handhavingsmaatregelen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
  De Vlaamse Regering bepaalt EPB-eisen waaraan gebouwen moeten voldoen waarvoor een aanvraag tot het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning wordt ingediend.
• Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid
  Het decreet wil wonen betaalbaar maken voor iedereen. Het decreet geeft aan de gemeenten een aantal mogelijkheden (en verplichtingen) om hiertoe initiatief te nemen.
• Artikel 4.2.2, 4.2.4. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 8 mei 2009
  De Vlaamse Regering bepaalt de gevallen waarin de vergunningsplicht vervangen wordt door een verplichte melding van de handelingen aan het college van burgemeester en schepenen.
• Artikel 3 van het decreet van 8 mei 2009 houdende de beveiliging van woningen door optische rookmelders
  Bij de aanvraag van de stedenbouwkundige vergunning voor de bouw of de uitvoering van de renovatiewerkzaamheden wordt aangegeven waar optische rookmelders geplaatst zullen worden.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 en latere wijzigingen tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid
  De verordening legt voorwaarden op aan de stedenbouwkundige vergunning en moet ervoor zorgen dat iedereen het gebouw kan betreden, ook rolstoelgebruikers, mensen met een kinderwagen, slechtzienden, grotere personen, mensen met een ledemaat in het gips enz. De verordening geldt bij nieuwbouw, verbouwingen of uitbreidingen van gebouwen die publiek toegankelijk zijn.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 11 maart 2015 en latere wijzigingen tot vaststelling van de eisen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
  De energieprestatieregelgeving legt eisen op met als doel energiezuinig (ver)bouwen te stimuleren.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 15 juli 2016 betreffende de meldingsplichtige handelingen ter uitvoering van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
  De Vlaamse Regering bepaalt de handelingen die aangevraagd kunnen worden met een melding.
• Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
  Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en haar bijlagen

Inspraak en advies

• Gemeentelijke themaconsulent natuur en groen
  Het advies van gemeentelijke themaconsulent natuur en groen afgeleverd op 22 januari 2021, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  De aanvrager wenst een woning te verbouwen, bijgebouwen te regulariseren, verhardingen aan te passenen enkele bomen te rooien.

Niet alle bomen staan weergegeven op het inplantingsplan. Sommige bomen zijn de moeite waard om behouden te blijven. Het perceel voldoet op vlak van groen onvoldoende aan de definitie van woonparkgebied. Een heraanplanting met bomen is mogelijk.
Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

o        voldoen aan de definitie van 'woonparkgebied' met name: het niet-bebouwbare gedeelte dient aangelegd te worden met hoogstammig groen (het bestaande moet bewaard worden). Het groen moet aangebracht worden langs alle zijden van het perceel, min de nodige toegangen. Slechts 10% van de perceelsoppervlakte mag ingenomen worden voor het aanleggen van grasperken, speelruimten, tennisvelden en dergelijke. De aanvrager voorziet op het inplantingsplan geen heraanplanting. Dit is echter noodzakelijk om te voldoen aan de woonparkdefinitie. In die zin is het noodzakelijk om een beperkte heraanplanting uit te voeren met minstens 2 inlandse hoogstammige loofbomen van eerste grootte plantmaat 10/12 en 2 inlandse hoogstammige loofbomen van tweede grootte plantmaat 8/10;

o        het behoud van de waardevolle bomen, zoals in oranje omcirkeld op het inplantingsplan: BA_0_I_N_0-voorwaarden.pdf;

o        de resterende bestaande bomen te behouden;

o        de heraanplanting met bomen van eerste grootte dient bij voorkeur met een onderlinge plantafstand van minstens 8m. De heraanplanting mag niet gebeuren onder de kruinen van bestaande bomen. Voor de bomen van tweede grootte bij voorkeur een onderlinge plantafstand van 5m hanteren;

o        de heraanplanting dient op minstens 2m plantafstand van de perceelsgrenzen te gebeuren;

o        de aanvrager neemt alle nodige voorzorgsmaatregelen om de nieuwe aanplanting te laten slagen. Dit houdt onder meer in: een met zorg uitgevoerde aanplanting met kwaliteitsvol plantgoed, het gebruik van een steunpaal of wortelkluitverankering en indien nodig het aanbrengen van bescherming tegen wild- of veevraat. De nazorg, zoals het tijdig water geven, kan noodzakelijk zijn om de heraanplant het eerste groeiseizoen te laten overleven;

o        bij uitval dient/dienen in het eerstvolgende plantseizoen de opengevallen plaats/plaatsen terug te worden ingevuld of ingeboet. In ieder geval is de aanvrager ertoe gehouden om op zijn perceel de nieuwe heraangeplante bomen tot volle wasdom te brengen. Bij het uitvoeren van werken in de periode 1 maart – 1 juli, namelijk het broedseizoen van vogels, moet de aanvrager er zich van vergewissen dat geen nesten van beschermde vogelsoorten (artikel 14 van het soortenbesluit) beschadigd, weggenomen of vernield worden;

o        om schade aan bestaande bomen te voorkomen tijdens de bouw - en of wegenwerken dienen vanaf de start van de uitvoeringswerken boombeschermende maatregelen uitgevoerd te zijn zoals onder meer het plaatsen van een hekwerk, het leggen van rijplaten enzovoort om de bestaande bomen te beschermen.

• Pidpa Riolering
  Het advies van Pidpa Riolering afgeleverd op 5 november 2020 onder referentie L-21-458/193002, luidt: voorwaardelijk gunstig.
  Betreffende de aan te leggen rioleringsinfrastructuur:

o        beschrijvend gedeelte:

• van toepassing zijnde regelgeving:

• de gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 5 juli 2013 inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater;
• het Vlaams reglement houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem);
• de “Basisvoorwaarden voor het rioleringsbeheer” pidpa-riolering (zie website Pidpa);
• het Algemeen waterverkoopreglement (zie website Pidpa);
• het Bijzonder Waterverkoopreglement (zie website Pidpa);
• de code van goede praktijk voor het ontwerp, de aanleg en het onderhoud van rioleringssystemen;
• deze lijst is niet limitatief.

• Ligging volgens het zoneringsplan:

• De ontwikkeling is gelegen in het centrale gebied met reeds bestaande aansluiting op een zuiveringsstation (oranje gearceerd).
  Hierbij werden volgende voorwaarden voorgesteld:

o        Specifieke voorwaarden:

o        De DWA-afvoer en de RWA-afvoer zullen respectievelijk dienen aangesloten te worden op de bestaande gemengde riolering (DWA) en op de gracht of ingebuisde gracht (RWA) langsheen de Jagershoek/Rodedreef.

o        De regenwaterput met een inhoud van 7.500 liter voldoet aan de bijgevoegde aanstiplijst hemelwater voor de nieuwbouw of herbouw van een of meer ééngezinswoningen.

o        De regenwaterput dient voorzien van effectief herbruik van regenwater, dit is voorzien door de aansluiting van wc en buitenkraan.

o        De overloop van de regenwaterput wordt aangesloten op een infiltratievoorziening met minimum 10.000 liter infiltratievolume en 7,8m² infiltratie oppervlakte. De overloop hiervan mag worden aangesloten op het openbaar domein ter hoogte van de rooilijn. Men moet er wel aandacht aan besteden dat de infiltratievoorziening geplaatst wordt boven het grondwaterniveau.

o        Een voldoende gedimensioneerde (volgens ‘Waterwegwijzer bouwen en verbouwen’) en goed werkende voorbehandelingsinstallatie (septische put) op de afvoer van de toiletten is verplicht. Deze staat niet vermeld op het plan.

o        Eén DWA-huisaansluitputje ter hoogte van elke (toekomstige) overgang van privéwaterafvoer naar het (toekomstig) openbaar saneringsnetwerk is verplicht.

o        De bestaande huisaansluiting van de bestaande woning dient herbruikt te worden. Tijdens de werkzaamheden dient deze aansluiting op een degelijke wijze afgesloten te worden, zodat er geen onnodig vuil, zand, afval … in de riolering kan terechtkomen. Nieuwe huisaansluitingen (op een andere locatie of met een grotere diameter) zijn ten laste van de ontwikkelaar. Deze dienen aangevraagd te worden bij Pidpa-Riolering.

o        Eén RWA-huisaansluitputje ter hoogte van elke toekomstige overgang van privéwaterafvoer naar het openbaar saneringsnetwerk, tenzij wordt aangesloten op een gracht of een ander open hemelwaterlichaam is verplicht.

o        De huisaansluitputjes, de plaatsing ervan en de aansluiting op de riolering zijn ten laste van de ontwikkelaar.

o        De aansluitende diameters dienen beperkt te worden tot 160mm.

o        Standaard huisaansluiting: een huisaansluiting met een diameter van 160mm waarbij de bovenkant van de buis 50cm onder het maaiveld ligt ter hoogte van de rooilijn.

o        De aansluiting dient aangevraagd te worden bij Pidpa-Riolering.

o        Algemene voorwaarden:

• Voor elke aansluiting op de riolering dient een aanvraag gericht te worden aan Pidpa-Riolering.
• De riolering op privéterrein dient verplicht gekeurd te worden op de afkoppeling van het hemelwater.

• Het openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 8 november 2020 tot 7 december 2020.

Er werden geen bezwaarschriften ingediend.

Argumentatie

• Wegenis

In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan gesteld worden dat de Rodedreef en Jagershoek voldoende uitgeruste openbare wegen zijn. De aanvraag beoogt niet de oprichting van een bedrijfswoning. De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook. Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn.

• Watertoets

Waterparagraaf: het voorliggende (bouw)project heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een overstromingsgebied. De ondergrondse constructie heeft beperkte dimensies en geeft geen aanleiding tot een verminderde infiltratie in de bodem, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat het schadelijk effect beperkt is. Voor het betrokken project werd de watertoets uitgevoerd volgens de richtlijnen van het uitvoeringsbesluit van 5 juli 2013. Daaruit volgt dat een positieve uitspraak mogelijk is indien de gewestelijke/provinciale/gemeentelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater wordt nageleefd. Het ontwerp voorziet in de plaatsing van een hemelwaterput van 7.500 liter met een overloop op een infiltratievoorziening met een buffervolume van 10.000 liter en een infiltratieoppervlakte van 7,8m² zodat aan de verordening voldaan wordt. Onder deze voorwaarden is het ontwerp verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

• Functionele inpasbaarheid
  Het verbouwen van een bestaande ééngezinswoning, het regulariseren van 2 bijgebouwen met een zwembad en het aanpassen van de verhardingen is functioneel inpasbaar in deze omgeving.

• Het mobiliteitsaspect
  De aanvraag heeft weinig effect op de mobiliteit in de omgeving.

• De schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid
  De aanvraag voldoet grotendeels aan de voorschriften. Het gebouw wijkt echter wel af van het BPA Ruiterskuil. Het BPA bepaalt dat:

o        bijgebouwen op minimum 3m van de perceelsgrens dienen ingeplant te worden. De aanvraag voorziet de regularisatie van een bijgebouw op 0,61m van de perceelsgrens ingeplant;

o        bijgebouwen maximum 40m² mogen bedragen. De aanvraag voorziet 2 bijgebouwen met een gezamenlijke oppervlakte van 76,7m².

In een vergunning kunnen, na een openbaar onderzoek, beperkte afwijkingen worden toegestaan op stedenbouwkundige voorschriften en verkavelingsvoorschriften met betrekking tot perceelsafmetingen, de afmetingen en de inplanting van constructies, de dakvorm en de gebruikte materialen zoals voorzien in artikel 4.4.1§1 van de VCRO. Afwijkingen kunnen niet worden toegestaan voor wat betreft: de bestemming, de maximaal mogelijke vloerterreinindex, het aantal bouwlagen.
Tijdens het openbaar onderzoek werden geen bezwaren ingediend.
Omdat de afwijkingen niet beperkt zijn kan dit niet toegestaan worden. Het bijgebouw langs de Jagershoek wordt geschrapt uit de vergunning en dient te worden verwijderd (zoals in oranje aangeduid op het inplantingsplan). De zone dient al groene ruimte aangelegd te worden. Mits voldaan wordt aan deze voorwaarde past de aanvraag in het straatbeeld. Het project is qua schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid aanvaardbaar op het perceel en in de bestaande omgeving.

• Visueel-vormelijke elementen
  De gebruikte gevelmaterialen zijn toegestaan. Het ontwerp integreert zich in het straatbeeld.

• Cultureel historische aspecten
  Dit aspect is niet relevant voor deze aanvraag.

• Bodemreliëf
  De aanvraag behoudt het bestaande grondniveau. De nulpas wordt voorzien op 1,0m boven de straatpas.

• Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
  De afstanden tot de perceelsgrenzen zijn voldoende om goede nabuurschap en privacy te waarborgen.