Meeting.burger Schilde

Overzicht punten

AGB - RVB zitting van 16 03 2020

Goedkeuring verslag vergadering van 17 februari 2020

Juridische gronden

Artikel 22, § 2 van de statuten van het AGB
De beraadslagingen en de beslissingen van de raad van bestuur worden door de secretaris genotuleerd. Artikel 277, § 1 van het decreet lokaal bestuur wordt van overeenkomstige toepassing verklaard.
De algemeen directeur woont de vergaderingen van de gemeenteraad bij en is verantwoordelijk voor het opstellen en het bewaren van de notulen en het zittingsverslag ervan. De notulen en het zittingsverslag van de gemeenteraad worden, na goedkeuring, ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur.

BESLUIT

Stemming: 18 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Hans Hanssen, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Margot Van Overtveldt, Yolande Avontroodt en Frederik Goemaere

Artikel 1. De raad van bestuur keurt het verslag van de vergadering van 17 februari 2020 goed.

Publicatiedatum: 17/03/2020

Overzicht punten

AGB - RVB zitting van 16 03 2020

Dagelijks bestuur AGB Schilde

Feiten en context

• Met de inwerkingtreding van het decreet lokaal bestuur, moet de definitie van het begrip 'dagelijks bestuur' vastgelegd worden.

• De meest pragmatische oplossing is om het begrip 'dagelijks bestuur' voor zowel gemeente, OCMW als AGB op dezelfde manier te definiëren.

• Met ingang van 1 januari 2019 wordt het begrip 'dagelijks bestuur' niet meer gekoppeld aan het visum en het budgethouderschap, doch blijft dit bepalend voor de bevoegdheidsverdeling met betrekking tot de overheidsopdrachten.

• Volgende definitie van het begrip 'dagelijks bestuur' wordt voorgesteld: de overheidsopdrachten waarvoor krediet is goedgekeurd in het meerjarenplan en waarvan het geraamde bedrag niet hoger ligt dan het bedrag bedoeld in artikel 42, §1, 1°, a) van de wet overheidsopdrachten en artikel 90, 1° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten (of latere vervangingen / wijzigingen aan deze wet of dit koninklijk besluit).

• Het gaat in de praktijk om opdrachten die gevoerd kunnen worden middels de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking op basis van het drempelbedrag, dat in januari 2020 139.000 euro exclusief BTW bedraagt. Er wordt geen onderscheid (meer) gemaakt tussen exploitatie- en investeringsuitgaven.

Juridische gronden

• Artikel 235, §1 van het decreet lokaal bestuur
Het autonoom gemeentebedrijf beschikt over een raad van bestuur.

De raad van bestuur is bevoegd voor alles wat niet uitdrukkelijk bij decreet, in de statuten of in de beheersovereenkomst aan de gemeenteraad is voorbehouden.

• Artikel 236, 2° van het decreet lokaal bestuur
De statuten kunnen de raad van bestuur toelaten om volgende bevoegdheden toe te vertrouwen aan het directiecomité of een gedelegeerd bestuurder, al dan niet met de mogelijkheid om die toevertrouwde bevoegdheid verder toe te vertrouwen aan personeelsleden van het autonoom gemeentebedrijf: 2° het dagelijks bestuur.

• Artikel 240, §3 van het decreet lokaal bestuur
Het autonoom gemeentebedrijf beslist vrij, binnen de grenzen van zijn doel, over de verwerving, de aanwending en de vervreemding van zijn goederen, over de vestiging of de opheffing van zakelijke rechten op die goederen, alsook over de uitvoering van dergelijke beslissing en de financiering ervan.

• Artikel 42, §1, 1°, a) van de wet overheidsopdrachten

Overheidsopdrachten mogen enkel worden geplaatst bij onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking doch, indien mogelijk, na raadpleging van meerdere ondernemers in geval van een overheidsopdracht voor werken, leveringen of diensten wanneer de goed te keuren uitgave zonder belasting over de toegevoegde waarde, lager is dan de bedragen bepaald door de Koning

• Artikel 90, 1° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in klassieke sectoren van 18 april 2017
De aanbestedende overheid kan gebruik maken van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking wanneer de goed te keuren uitgave bedoeld in artikel 42, § 1, 1°, a), van de wet, lager ligt dan het in artikel 11, eerste lid, 2°, bedoelde bedrag.

BESLUIT

Stemming: 18 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Hans Hanssen, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Margot Van Overtveldt, Yolande Avontroodt en Frederik Goemaere

Artikel 1. De raad van bestuur beslist om het begrip 'dagelijks bestuur' als volgt toe te passen: "De overheidsopdrachten waarvoor krediet is goedgekeurd in het meerjarenplan en waarvan het geraamde bedrag niet hoger ligt dan het bedrag bedoeld in artikel 42, §1, 1°, a) van de wet overheidsopdrachten en artikel 90, 1° van het koninklijk besluit plaatsing."

Publicatiedatum: 17/03/2020

Overzicht punten

AGB - RVB zitting van 16 03 2020

Visumverplichtingen AGB Schilde

Feiten en context

Audit Vlaanderen formuleert de aanbeveling om de nodige maatregelen te nemen om het aankoopproces te versterken door waar nodig voorafgaandelijk aan aankopen een visum te voorzien.

Juridische gronden

• Artikel 235, §1 van het decreet lokaal bestuur
Het autonoom gemeentebedrijf beschikt over een raad van bestuur.

De raad van bestuur is bevoegd voor alles wat niet uitdrukkelijk bij decreet, in de statuten of in de beheersovereenkomst aan de gemeenteraad is voorbehouden.

• Artikel 240, §3 van het decreet lokaal bestuur
Het autonoom gemeentebedrijf beslist vrij, binnen de grenzen van zijn doel, over de verwerving, de aanwending en de vervreemding van zijn goederen, over de vestiging of de opheffing van zakelijke rechten op die goederen, alsook over de uitvoering van dergelijke beslissing en de financiering ervan.

• Artikel 241 van het decreet lokaal bestuur
Artikel 221 tot en met 223 en de bepalingen van titel 4 zijn van toepassing op de autonome gemeentebedrijven, met uitzondering van hoofdstuk 3.

• Artikel 42, §1, 1°, a) van de wet overheidsopdrachten
Overheidsopdrachten mogen enkel worden geplaatst bij onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking doch, indien mogelijk, na raadpleging van meerdere ondernemers in geval van een overheidsopdracht voor werken, leveringen of diensten wanneer de goed te keuren uitgave zonder belasting over de toegevoegde waarde, lager is dan de bedragen bepaald door de Koning.

• Artikel 90, 1° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten in klassieke sectoren van 18 april 2017
De aanbestedende overheid kan gebruik maken van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking wanneer de goed te keuren uitgave bedoeld in artikel 42, § 1, 1°, a), van de wet, lager ligt dan het in artikel 11, eerste lid, 2°, bedoelde bedrag.

Inspraak en advies

Managementteam van 12 februari 2020

Argumentatie

• Het visum omvat een drieledige controle die van toepassing is op alle voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande kasstroom:

◦ kredietcontrole;

◦ wettigheid;

◦ regelmatigheid.

• De toepassing van de visumcontrole moet aangepast worden om te voldoen aan de opmerkingen van Audit Vlaanderen.

BESLUIT

Stemming: 18 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Hans Hanssen, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Margot Van Overtveldt, Yolande Avontroodt en Frederik Goemaere

Artikel 1. De raad van bestuur beslist om het voorstel goed te keuren dat er een visumaanvraag moet ingediend worden voor elk punt dat één van de volgende financiële gevolgen heeft:

1) de aanstelling van statutaire personeelsleden;

2) de aanstelling van contractuele personeelsleden voor onbepaalde duur;

3) de aanstelling van contractuele personeelsleden voor de duur van één jaar of meer;

4) de verbintenissen waarvan het bedrag hoger is dan 25.000 euro exclusief BTW;

5) de verbintenissen die een contractuele looptijd hebben van meer dan één jaar en waarvan het jaarlijks bedrag hoger is dan 25.000 euro exclusief BTW;

6) de investeringssubsidies waarvan het bedrag hoger is dan 10.000 euro.

Artikel 2. De raad van bestuur beslist dat conform de decretale bepalingen een termijn voor het afleveren van visum bepaald wordt na advies van de financieel directeur na aanwerving.

Publicatiedatum: 17/03/2020