Voorgeschiedenis
• Op 18 februari 2021 formuleerde het managementteam een advies over de startnota 'Optimalisatie van de adviesraden'.
• Op 8 maart 2021 besliste het college van burgemeester en schepenen de startnota 'Optimalisatie van de adviesraden' goed te keuren.
• Op 6 april 2021 gaf de raadscommissie feedback over de startnota 'Optimalisatie van de adviesraden'.
• Er werd een werkgroep met vertegenwoordigers vanuit de adviesraden samengesteld. Deze kwam samen op 7 april 2021, 15 april 2021, 22 april 2021 en 29 april 2021.
• Op 30 april 2021 is het advies van de werkgroep over het ontwerp van participatiereglement overgemaakt aan het bestuur.
• Op 31 mei 2021 formuleerde het college van burgemeester en schepenen een antwoord op het advies van de werkgroep en werd een aangepast ontwerp van participatiereglement goedgekeurd.
• Op 8, 22 en 27 september 2021 kwam de werkgroep met vertegenwoordigers vanuit de adviesraden opnieuw samen om advies te formuleren op het aangepast ontwerp participatiereglement.
• Op 7 oktober 2021 is het advies van de werkgroep over het aangepast ontwerp van participatiereglement overgemaakt aan het bestuur.
• 4 november 2021 werd het antwoord van het college van burgemeester en schepenen op het advies gegeven aan de werkgroep door burgemeester Dirk Bauwens.
• Toelichting van het participatiereglement aan de raadscommissie van 6 december 2021
Feiten en context
De gemeenteraad moet volgens het decreet lokaal bestuur een beleid voeren om de burgerparticipatie mogelijk te maken. Dit beleid moet de betrokkenheid en de inspraak van burgers of doelgroepen bevorderen. Daarnaast moet de gemeenteraad overgaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren.
Juridische gronden
• Artikel 304 §1 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad voert een beleid op het vlak van de betrokkenheid en de inspraak van de burgers of van de doelgroepen, met inbegrip van een regeling over het recht van de inwoners om voorstellen en vragen op de agenda van de gemeenteraad te zetten.
Het eerste lid is van toepassing op het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, met dien verstande dat "gemeenteraad" wordt gelezen als "raad voor maatschappelijk welzijn".
• Artikel 304 §3 van het decreet lokaal bestuur
Onder voorbehoud van de wettelijke en decretale bepalingen die op dit gebied gelden, kan alleen de gemeenteraad overgaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren die als opdracht hebben op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren.
Ten hoogste twee derde van de leden van de raden en de overlegstructuren, vermeld in het eerste lid, is van hetzelfde geslacht. Als dat niet het geval is, kan niet op rechtsgeldige wijze advies worden uitgebracht.
Gemeenteraadsleden en leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen stemgerechtigd lid zijn van de raden en de overlegstructuren, vermeld in het eerste lid.
• Artikel 304 §4 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn kunnen ook andere initiatieven nemen om de inspraak van de burgers te bevorderen.
• Artikel 304 §5 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad bepaalt bij reglement de wijze waarop concreet vorm gegeven wordt aan de inspraak, vermeld in paragraaf 1 tot en met 4, voor de gemeente en haar organen.
De raad voor maatschappelijk welzijn bepaalt bij reglement de wijze waarop concreet vorm gegeven wordt aan de inspraak, vermeld in paragraaf 1, 2 en 4, voor het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en zijn organen.
Inspraak en advies
De werkgroep van de adviesraden formuleerde op 7 oktober 2021 een advies op het aangepast ontwerp van participatiereglement:
• de werkgroep vraagt om een afzonderlijk visiedocument op te maken;
• de werkgroep adviseert om de huidige afsprakennota te hernieuwen;
• de werkgroep vraagt naar een consequent gebruik van begrippen en toevoeging van definities;
• de werkgroep adviseert om de samenstelling van de helikopterraad te herbekijken en de rol op één plaats in het reglement te benoemen;
• de werkgroep vraagt een duidelijk onderscheid te maken tussen de verschillende projecten die mogelijk zijn.
Argumentatie
• De adviesraden en burgerparticipatie moeten elkaar versterken zodat het bestuur gericht en gedragen de projecten van het meerjarenplan kan uitvoeren, burgerinitiatieven kan ondersteunen en een bredere betrokkenheid van verenigingen en burgers bekomt. Hiervoor wil het bestuur naast de adviesraden van de toekomst inzetten op meer burgerparticipatie. De adviesraden nemen eveneens initiatief om geïnteresseerde burgers te betrekken.
• Het lokaal bestuur werkt samen met de adviesraden en beheerorganen aan een toekomstgerichte structuur waarbij aandacht wordt besteed aan: het behoud van een overkoepelende kern als spil, een open en flexibele structuur die gebaseerd is op projectmatig lidmaatschap, die thematisch georganiseerd is, zichtbaar is en functioneert op basis van samenwerking. Dit met behoud van de huidige sterktes die ze hebben, namelijk: een groot engagement, een breed netwerk, vertegenwoordigingsfunctie, nuttige kennis en ervaring en een permanent klankbord voor beleid.
• De helikopterraad moet uitgroeien tot een open, flexibel, dynamisch en vlot toegankelijk orgaan waar iedereen bij terecht kan met ideeën voor het bestuur van Schilde. De helikopterraad ondersteunt de werking van de adviesraden en overlegstructuren zodat deze evolueren richting een toekomstgerichte structuur.
Vertrekkend vanuit deze visie is het voor het bestuur noodzakelijk om structureel individuele inwoners op te nemen als leden van de helikopterraad.
• Het lokaal bestuur van Schilde wenst een tastbare en constructieve wisselwerking te organiseren tussen het gemeentebestuur en alle inwoners van de gemeente Schilde over het meerjarenplan van de gemeente Schilde en over burgerinitiatieven die al dan niet aansluiten bij het meerjarenplan. Het bestuur vindt het een maatschappelijke uitdaging om de mondige burger te horen, ernaar te luisteren, effectief aan de slag te gaan met de feedback en duidelijk terug te koppelen.
• Het lokaal bestuur van Schilde zal via Schilde Schittert volgende visie realiseren:
◦ Het lokaal bestuur wil proactief informatie verschaffen over belangrijke projecten zodat alle inwoners op de hoogte zijn van de aanpak, de timing en het voorziene budget. Daarnaast koppelt het bestuur terug over wat er met de ideeën uit de pop-up participatiewinkel is gebeurd.
◦ Het lokaal bestuur zet gericht in op burgerparticipatie op projectniveau waardoor gericht aan draagvlak wordt gewerkt en wordt ingespeeld op lokale noden. Bij aanvang van een participatieproject toetst het bestuur af of er voldoende beleidsruimte om in te spelen op de input van de participanten.
◦ Het bestuur streeft zowel naar een stimulerende, faciliterende als een coproducerende rol op het vlak van burgerinitiatieven. Eén van de instrumenten die ze daarvoor wil inzetten is de burgerbegroting via wijkbudgetten.
◦ De adviesraden en burgerparticipatie moeten elkaar versterken zodat het bestuur gericht en gedragen projecten kan uitvoeren, burgerinitiatieven kan ondersteunen en een bredere betrokkenheid van verenigingen en burgers bekomt.
Financiële gevolgen
MJP | MJP001323 - MJP001334 |
Actie | AC000024 |
Algemene rekening | 6493000000 |
Beleidsveld | verschillende beleidsvelden afhankelijk van de adviesraad |
Bedrag Visum financieel directeur | 1.000 euro werkingskrediet per adviesraad per jaar niet van toepassing |
BESLUIT
Stemming: 19 stemmen voor: Dirk Bauwens, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Valérie Van Genechten, Hendrik Bellens, Annemie Laforce-Vergote, Leen Scholiers, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Micheline Duysens, Tara Godts, Valerie Michel, Yolande Avontroodt, Frederik Goemaere, Stefan Van den Heuvel en Rita Tutelaars 1 stem tegen: Pieter-Jan Fraussen 3 onthoudingen: Hans Hanssen, Marleen Struyf en Margot Van Overtveldt |
Artikel 1. De gemeenteraad beslist het participatiereglement goed te keuren.