Voorgeschiedenis
● Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 29 november 2021 om de vzw De Pilchards niet te erkennen als jeugdvereniging. Dit omdat de vereniging niet voldoet aan de minimumvereisten opgesomd in het erkenningsreglement voor verenigingen, deelreglement Jeugd.
● Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 31 januari 2022 om vzw De Pilchards te ondersteunen door het opmaken van de attesten voor ouders in het bekomen van een belastingsvermindering voor kosten gemaakt voor kinderopvang, Vak I, conform de richtlijnen opgesteld door de FOD Financiën. Dit voor de activiteiten tot en met 31 december 2022. Toestemming aan vzw De Pilchards om de Liebaert te huren conform dezelfde voordelen als gebruikersgroep C tot en met 31 december 2022.
● Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 31 januari 2022 om de ondersteuning van kinderopvanginitiatieven in een kader uit te werken.
● Goedkeuring van het college van burgemeester en schepenen van 19 september 2022
van het voorgestelde kader aangaande ondersteuning van "Kinderopvanginitiatief vakantiewerking" en beslissing om dit kader te agenderen op de gemeenteraad van 17 oktober 2022 in de vorm van een nieuw beleidsthema "Kinderopvanginitiatief vakantiewerking" binnen het reglement "erkenning verenigingen".
Feiten en context
● Het college van burgemeester en schepenen besloot op 31 januari 2022 dat er een kader moet uitgewerkt worden om de ondersteuning van kinderopvanginitiatieven zoals vzw De Pilchards, De Speelvogels gelijk te behandelen.
● Binnen dit kader kan het college van burgemeester en schepenen bindende vereisten stellen waaraan toekomstige aanvragen van soortgelijke initiatieven uniform kunnen worden behandeld, dit kader dient in een reglement goedgekeurd te worden door de gemeenteraad.
● Na bevraging bij de specifieke aanbieders binnen de gemeente blijkt dat de grote noden bestaan uit nood aan een betaalbare locatie, ondersteuning aangaande communicatie en het kunnen aanbieden van fiscale attesten.
● Voor het uitreiken van fiscale attesten dienen de opvanginitiatieven erkend te zijn door het gemeentebestuur.
● In het voorstel van het kader worden de minimumvereisten voor verenigingen die erkend willen worden als een kinderopvanginitiatief vakantiewerking vastgelegd op de volgende voorwaarden:
○ een vereniging die als doel heeft vrijetijdsactiviteiten te organiseren voor kinderen van 2,5 tot 12 jaar gedurende schoolvrije momenten;
○ voldoen aan de algemene erkenningsvoorwaarden zoals opgenomen in het erkenningsreglement;
○ de opvangactiviteiten gaan door in de gemeente Schilde;
○ de opvangactiviteiten worden georganiseerd met een pedagogische visie in het achterhoofd;
○ minstens 75% van de kinderen die opgevangen worden, wonen in gemeente Schilde;
○ minstens gedurende twee schoolvakanties een volledige vakantie met activiteiten organiseren;
○ minstens 1 begeleider is in het bezit van een animatorattest, educatieve bekwaamheid of pedagogisch diploma tijdens de activiteiten;
○ de vereniging biedt een kansentarief aan via de UiTPAS Sociaal Tarief voor zijn doelgroep en communiceert dit actief via openbare kanalen (website, sociale media, gedrukte materialen, etc.) naar de inwoners van de gemeente Schilde;
○ een werkingsjaar is de periode van 1 september tot 31 augustus van het volgende kalenderjaar.
● Bij dit nieuwe beleidsdomein zal geen subsidiekader worden gecreëerd of nieuwe adviesraad worden opgericht.
Juridische gronden
● Artikel 56, §3, 1° van het decreet over het lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, in voorkomend geval binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels.
● Artikel 40, §3 van het decreet over het lokaal bestuur
De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.
● Artikel 41, 2° van het decreet over het lokaal bestuur
De volgende bevoegdheid kan niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen.
Argumentatie
● Deze initiatieven worden georganiseerd om activiteiten aan kinderen aan te bieden maar komen niet in aanmerking voor erkenning als jeugdvereniging doordat zij meestal enkel in de schoolvakanties actief zijn. Hierdoor komen zij niet aan de erkenningsvereiste om minstens gedurende een periode van 8 maanden 1 activiteit per maand organiseren.
● Met een kader kunnen soortgelijke organisaties op een gelijkwaardige manier behandeld worden om zo het gelijkheidsprincipe te kunnen hanteren.
● Door een nieuw kader voor erkenning op te nemen binnen het bestaande erkenningsreglement verenigingen, worden deze initiatieven in eenzelfde systeem geplaatst als de andere verenigingen zonder de nood aan een volledig nieuw reglement.
● Het college van burgemeester en schepenen wil kinderopvanginitiatieven ondersteunen.
● Erkende verenigingen kunnen rekenen op een voordeeltarief bij het gebruiken van gemeentelijke zalen en lokalen, krijgen een printcode met voordeeltarief voor drukwerk alsook communicatieve ondersteuning vanuit de gemeente.
BESLUIT
Stemming: 22 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Hendrik Bellens, Annemie Laforce-Vergote, Hans Hanssen, Leen Scholiers, Philippe Verschueren, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Tara Godts, Valerie Michel, Margot Van Overtveldt, Valérie Van Genechten, Frederik Goemaere, Stefan Van den Heuvel en Rita Tutelaars |
Artikel 1. De gemeenteraad keurt het kader aangaande ondersteuning van "Kinderopvanginitiatief vakantiewerking" goed.
Artikel 2. De gemeenteraad beslist om geen bijkomend adviesorgaan in te richten en geen subsidiereglement te creëren voor dit beleidsdomein.
Artikel 3. De gemeenteraad keurt het reglement erkenning verenigingen goed.