Voorgeschiedenis
● Brief van Jeugdraad Schilde ontvangen op 27 april 2022 met de vraag aangaande subsidies voor gebruik van security op evenementen van erkende jeugdverenigingen.
● Kennisname van het college van burgemeester en schepenen van 16 mei 2022
van de vraag van de Jeugdraad Schilde aangaande subsidies voor gebruik van security op evenementen van erkende jeugdverenigingen en beslissing dat er eerst inzicht moet gegeven worden in de manier waarop dit financieel mogelijk kan gemaakt worden.
Feiten en context
● Tijdens jeugdfuiven georganiseerd door de jeugdbewegingen zijn er de voorbije jaren meerdere situaties voorgevallen waarbij vrijwilligers zich verwondden of in conflict kwamen met bezoekers van de fuif.
● Deze situaties waren niet te wijten aan de organisatie of de vrijwilliger maar aan bezoekers die plots geweld wensten te gebruiken.
● De aankomsttijd van de preventiediensten van PZ Voorkempen zorgt ervoor dat de vrijwilligers zelf moeten tussenkomen om ergere situaties te voorkomen. Ze worden bij dergelijke situaties in een positie gedwongen waarbij ze moeten ingrijpen en zichzelf in gevaar brengen.
● Vrijwilligers voeren momenteel tijdens jeugdfuiven beveiligingsactiviteiten uit zonder een duidelijk kader, noch wordt er voldaan aan wettelijke vereisten zoals bijvoorbeeld het inzenden van een namenlijst.
● Professionele bewakingsagenten verrichten beveiligingsactiviteiten en zijn opgeleid om adequater om te gaan met geweld.
● Het huidige subsidiereglement Jeugd heeft zes deelreglementen die elkaar opvolgen. Elk deelreglement heeft een geraamde begroting waarvan het resterende bedrag, na uitbetaling van de goedgekeurde aanvragen binnen het deelreglement, overvloeit naar het daaropvolgende deelreglement.
○ Twee van deze deelreglementen zijn voor alle inwoners van de gemeente die voldoen aan de leeftijdsvereiste van het subsidiereglement Jeugd.
○ Vier van deze deelreglementen zijn alleen voor de erkende jeugdverenigingen die ook aan de subsidievoorwaarden van het specifieke deelreglement voldoen.
○ De volgorde van de waterval is als volgt: werkingssubsidies, kampvervoer, interne vorming, kadervorming, jeugdvakanties, milieu-acties, infrastructuur, projecten en als laatste uitleendienst.
● Er kan door de aard van het subsidiereglement zonder extra uitgaven een extra deelreglement toegevoegd worden om aan de nood van de erkende jeugdverenigingen te voldoen
● Het nieuwe deelreglement "Ondersteuning Voor Veiligheid jeugdfuiven" wordt als volgt opgesteld:
○ Deelreglement 6: Veiligheid jeugdfuiven
○ Artikel 1: Doelstelling van het reglement
Dit deelreglement regelt de ondersteuning van jeugdwerkinitiatieven voor de kosten van het inhuren van professionele bewakingsondernemingen gedurende jeugdfuiven met als doel de veiligheid van de organisatoren alsook bezoekers van deze jeugdfuiven te verhogen.
○ Artikel 2: Wie komt in aanmerking
Enkel erkende jeugdverenigingen van Schilde die een jeugdfuif organiseren, komen in aanmerking om gesubsidieerd te worden voor de veiligheid van jeugdfuiven. De jeugdvereniging organiseert deze jeugdfuif als nevenactiviteit en niet als hoofdactiviteit. De subsidie kan slechts twee keer aangevraagd worden per werkjaar.
○ Artikel 3: Voorwaarden waaraan het initiatief moet voldoen:
■ De erkende jeugdvereniging organiseert een fuif met als doelpubliek jongeren van 16 tot en met maximaal 26 jaar.
● Deze fuif is toegankelijk voor elke jongere ongeacht lidmaatschap van de vereniging.
● Er mag inkomgeld gevraagd worden aan de jongeren die wensen deel te nemen aan de fuif.
■ Tijdens de jeugdfuif wordt er minstens één bewakingsagent van een vergunde, professionele bewakingsonderneming ingeschakeld.
● Er wordt tussen de erkende jeugdvereniging en de bewakingsonderneming een overeenkomst met contract afgesloten.
● Professionele bewakingsagenten dragen tijdens de fuif een uniform en identiteitsbewijs conform de geldende wettelijke verplichtingen.
■ Er mag aanvullend een beroep gedaan worden op vrijwillige beveiliging wanneer aan volgende eisen voldaan wordt:
● De organisator heeft toestemming van de burgemeester, na advies van de korpschef, om vrijwilligers in te zetten.
● De ingezette vrijwilligers:
○ zijn lid van de jeugdvereniging of hebben een rechtstreekse band;
○ zijn minimaal 18 jaar;
○ hebben geen correctionele veroordelingen opgelopen en moeten voldoen aan de veiligheidsvoorwaarden;
○ zijn onderdaan van een lidstaat van de EU of hebben minstens 3 jaar de wettige hoofdverblijfplaats in België;
○ zijn niet geschrapt uit het Rijksregister zonder een nieuw adres achter te laten;
○ zijn geen professionele bewakingsagenten, wapenhandelaren en politieagenten;
○ zijn sinds 3 jaar geen lid geweest bij een politiedienst;
○ zijn herkenbaar via een fluovest of ander herkenningsmiddel;
○ voeren de bewakingsactiviteit vrijwillig en onbezoldigd uit;
○ kunnen slechts 4 keer per jaar dienst doen als vrijwilliger in deze context;
○ mogen enkel statische bewaking van roerende of onroerende goederen en toezicht op en controle van het publiek uitvoeren.
● Tijdens de fuif is er een kopie van de toestemming van de burgemeester op de plaats waar de vrijwilligers hun taken uitoefenen alsook een lijst met daarop de vermelding van de namen, voornamen, het rijksregisternummer en het adres van de ingezette vrijwilligers.
○ Artikel 4: Berekening van de subsidies
Het college van burgemeester en schepenen gaat, op advies van de dienst gezin en welzijn, over tot de berekening, de vaststelling en de toekenning van de subsidies. Op basis van de overeenkomst en de factuur die de jeugdvereniging wordt er een bedrag uitbetaald.
■ De gemaakte kosten voor het inzetten van een professioneel bewakingsbedrijf worden, op basis van de factuur, volledig terugbetaald tot een maximum van 500,00 euro per aanvraag.
■ Veiligheid jeugdfuiven wordt per jeugdvereniging maximaal 2 keer per jaar gesubsidieerd.
■ Er worden subsidies gegeven zolang de daarvoor bestemde kredieten voorradig zijn.
○ Artikel 5: Hoe de subsidie aanvragen
Aan de hand van een formulier dat te verkrijgen is op de dienst vrije tijd en welzijn, binnen de twee maanden na de jeugdfuif waarvoor subsidies gevraagd worden. De bijlagen op het formulier dienen toegevoegd te zijn. Dit formulier wordt ondertekend door de aanvrager die daarmee de juistheid van de gegevens bevestigt.
○ Artikel 6: Hoe en wanneer worden de subsidies uitbetaald
Na indiening van het formulier en de nodige bijlagen wordt de subsidie berekend. Na goedkeuring door het college van burgemeester en schepenen wordt het bedrag binnen de maand op het gegeven rekeningnummer van de vereniging gestort.
○ Artikel 7: Voorbestemming van eventuele overschotten op het voorziene bedrag
Het resterend bedrag van de “subsidie veiligheid jeugdfuiven” wordt toegevoegd aan de “subsidie uitleendienst”.
.
Juridische gronden
● Artikel 40, § 3 van het decreet over het lokaal bestuur
De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.
● Artikel 56, §3, 3° van het decreet over het lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor het financiële beheer, met behoud van de toepassing van de bevoegdheden van de gemeenteraad.
● Artikel 24 van de wet tot regeling van de Private en Bijzondere Veiligheid van 2 oktober 2017
Een vereniging kan, bij een evenement of ter gelegenheid van een occasionele dansgelegenheid die ze zelf organiseert, de bewakingsactiviteiten, zoals bedoeld in artikel 3, 7°, en elke vorm van statische bewaking, controle en toezicht op het publiek in een occasionele dansgelegenheid, laten uitoefenen door de effectieve leden van de vereniging of door de personen die een effectieve en aanwijsbare band hebben met de vereniging, voor zover:
■ de vereniging geen winstoogmerk beoogt en een ander doel nastreeft dan de organisatie of het faciliteren van evenementen;
■ de voor bewakingsactiviteiten ingezette leden geen enkele vorm van betaling ontvangen en deze activiteit slechts sporadisch uitoefenen;
■ de burgemeester hiertoe, na het advies van de korpschef van de lokale politie, op een door de minister van Binnenlandse Zaken bepaalde wijze, zijn toestemming heeft verleend.
● Koninklijk besluit van 25 april 2021 betreffende de minimumvereisten inzake personeel en organisatorische, technische en infrastructurele middelen van bewakingsondernemingen, interne bewakingsdiensten en veiligheidsdiensten.
Inspraak en advies
Brief van Jeugdraad Schilde ontvangen op 27 april 2022 met de vraag aangaande subsidies voor gebruik van security op evenementen van erkende jeugdverenigingen
Argumentatie
● Vrijwilligers mogen geen beveiligingsactiviteiten verrichten en zijn niet opgeleid om met geweld om te gaan.
● Professionele bewakingsagenten, wapenhandelaren en politieagenten kunnen nooit ingezet worden als vrijwilliger voor bewakingsactiviteiten en moeten dus via een bedrijf ingehuurd worden.
● Personeel van professionele bewakingsondernemingen zijn opgeleid om evenementen in goede banen te leiden, onveilige situaties preventief op te merken, in te grijpen bij probleemsituaties zoals vechtpartijen, etc.
● Door de prijs van beveiligingsbedrijven is het niet financieel haalbaar om in het huidige subsidiemodel diensten van deze bedrijven in te roepen op fuiven.
● Het watervalmodel van de jeugdwerksubsidies geeft de mogelijkheid om flexibel nieuwe subsidievormen te integreren in het reglement.
● De subsidies voor jeugd en erkende jeugdverenigingen heeft de financiële mogelijkheid om een nieuwe subsidielijn voor erkende jeugdverenigingen te faciliteren.
● Het financieel tussenkomen voor security bij jeugdfuiven van erkende jeugdverenigingen zorgt ervoor dat vrijwilligers, bezoekers en organisatoren van deze evenementen minder of geen slachtoffers van geweld worden.
● Binnen het watervalmodel van de subsidies voor erkende jeugdverenigingen is er de mogelijkheid om 4.000,00 euro beschikbaar te stellen en een nieuwe subsidielijn toe te voegen.
○ Elke subsidielijn binnen het watervalmodel wordt apart geraamd vanuit het beschikbare subsidiebedrag werkingssubsidies Jeugd ten bedrage van 70.000,00 euro.
○ Het uiteindelijk te betalen bedrag wordt berekend, volgens de regels binnen het specifieke deelreglement.
○ Wanneer er gelden van deelreglementen overblijven, vloeien de resterende bedragen over het volgende deelreglement. Dit principe wordt herhaald tot het laatste deelreglement (Uitleendienst Jeugdraad).
Financiële gevolgen
MJP | MJP001427 |
Actie | AC000201 |
Algemene rekening | 6493000000 |
Beleidsveld | 0750 |
Bedrag | 4.000,00 euro (jaarlijks) |
BESLUIT
Stemming: 23 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Hendrik Bellens, Annemie Laforce-Vergote, Hans Hanssen, Leen Scholiers, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Tara Godts, Valerie Michel, Margot Van Overtveldt, Valérie Van Genechten, Frederik Goemaere, Stefan Van den Heuvel en Rita Tutelaars |
Artikel 1. De gemeenteraad neemt kennis van de wijze van financiering van de voorgestelde nieuwe subsidielijn "veiligheid jeugdfuiven" binnen het subsidiereglement Jeugd door middel van het vastleggen van een jaarlijkse raming ten bedrage van 4.000,00 euro.
Artikel 2. De gemeenteraad neemt kennis van het feit dat deze extra subsidielijn budgetneutraal is door middel van toevoeging aan het subsidiereglement Jeugd binnen het voorziene budget voor deze werkingssubsidies.
Artikel 3. De gemeenteraad keurt het subsidiereglement voor jeugdverenigingen en jongeren goed.