Valerie Michel Tine Vervisch David Heerwegh Jukka Van den Bulcke Joost Van der Hallen Kathleen Krekels Ingrid Van Driessen Ellen Van den Rym Marleen Struyf Kristof Droessaert Hans Hanssen Evelien Hens Philippe Verschueren Olivier Verhulst Marian Van Alphen Niko Leuridan Dirk Bauwens Dirk Weber Hendrik Bellens Julie Van Marcke Christian Hazard Rob Belmans Valérie Van Genechten Pascale Gielen Micheline Duysens Valerie Michel David Heerwegh Jukka Van den Bulcke Joost Van der Hallen Kathleen Krekels Ingrid Van Driessen Marleen Struyf Kristof Droessaert Hans Hanssen Evelien Hens Philippe Verschueren Olivier Verhulst Marian Van Alphen Niko Leuridan Dirk Bauwens Dirk Weber Hendrik Bellens Julie Van Marcke Christian Hazard Rob Belmans Valérie Van Genechten Pascale Gielen Micheline Duysens Micheline Duysens Evelien Hens Hendrik Bellens Julie Van Marcke Pascale Gielen Hans Hanssen Rob Belmans Kathleen Krekels Marleen Struyf Valérie Van Genechten Christian Hazard Dirk Weber Philippe Verschueren Jukka Van den Bulcke Joost Van der Hallen Valerie Michel Niko Leuridan Ingrid Van Driessen Olivier Verhulst Kristof Droessaert David Heerwegh Marian Van Alphen Dirk Bauwens aantal voorstanders: 23 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Voorgeschiedenis
● Het verzuimbeleid werd opgemaakt onder begeleiding van Mensura/Certimed. Vanuit dit beleid werden een aantal afspraken in het arbeidsreglement aangepast.
● Op 20 januari 2025 keurden de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn het verzuimbeleid en de bijhorende aanpassingen van het arbeidsreglement en de rechtspositieregeling goed.
Feiten en context
● Het aangepaste arbeidsreglement werd na de goedkeuring door de raden op 27 januari 2025 overgemaakt aan de arbeidsinspectie, samen met de opmerkingen van het ACV.
● De arbeidsinspectie contacteerde het bestuur met de melding dat het arbeidsreglement niet neergelegd kan worden als er geen akkoord is met de vakbond over de dagen ziekte zonder attest. De arbeidsinspectie leverde na telefonisch overleg de nodige juridische elementen hiervoor aan op 11 februari 2025.
● Het gaat specifiek over deze twee afspraken in het verzuimbeleid en het arbeidsreglement:
○ medewerkers moeten bij de ziektemelding al melden of ze gebruik zullen maken van één van de 3 dagen ziekte zonder attest;
○ wanneer gemeld is dat over één van deze 3 dagen gaat, dan houdt die dag dat statuut, ook als nadien een doktersattest komt voor die dag.
● Deze twee elementen blijken in strijd met artikel 6 van de arbeidsovereenkomstenwet dat stelt dat werkgevers de verplichtingen niet mogen verzwaren.
● Wanneer er geen akkoord is, moet de arbeidsinspectie een verzoening tussen de syndicale partners, het bestuur en alle personeelsleden organiseren.
Juridische gronden
● Artikel 31 § 2/1 van de arbeidsovereenkomstenwet
In afwijking van § 2, tweede en derde lid, is de werknemer er driemaal per kalenderjaar niet toe gehouden een geneeskundig getuigschrift voor te leggen voor de eerste dag van een arbeidsongeschiktheid. In voorkomend geval deelt hij de werkgever onmiddellijk mee op welk adres hij zal verblijven tijdens deze eerste dag van arbeidsongeschiktheid, tenzij dit adres overeenstemt met zijn gewoonlijke verblijfplaats die bij de werkgever gekend is. De ondernemingen die minder dan 50 werknemers tewerkstellen op 1 januari van het kalenderjaar waarin de arbeidsongeschiktheid zich voordoet, kunnen afwijken van het eerste lid door middel van een collectieve arbeidsovereenkomst of het arbeidsreglement.
● Artikel 6 van de arbeidsovereenkomstenwet
Alle met de bepalingen van deze wet en van haar uitvoeringsbesluiten strijdige bedingen zijn nietig voor zover zij ertoe strekken de rechten van de werknemer in te korten of zijn verplichtingen te verzwaren.
● Artikel 40 §3 van het decreet lokaal bestuur
De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Met behoud van de toepassing van de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad om politieverordeningen vast te stellen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.
Inspraak en advies
● Op 18 december 2024 werden de voorgenomen aanpassingen aan de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement per mail voorgelegd aan de syndicale partners.
● Op 17 januari 2025 ontving het bestuur een reactie met drie opmerkingen vanuit het ACV. Het betrof 2 vragen tot verduidelijking in één interpretatie van de wetgeving die anders is dan wat werd aangeleverd door Mensura binnen het verzuimbeleid:
"Ziekte zonder attest: Het personeelslid meldt bij de ziektemelding of er van deze uitzondering gebruik wordt gemaakt. Ook als nadien toch een attest wordt aangeleverd, blijft deze dag als ziekte zonder attest gelden. Volgens de wetgeving kan die dag ziekte zonder attest gerecupereerd worden als er een doktersattest volgt die ook deze dag omvat. Bv ZZA op maandag, dinsdag blijkt medewerker toch nog niet goed te zijn en gaat naar de dokter. Dan wordt dit wel een dag ziekte met attest. Kunt u dit aanpassen aub?"
● De vraag tot aanpassing vanuit ACV werd op 17 januari 2025 overgemaakt aan Mensura met de vraag tot juridisch advies.
● Op 27 januari 2025 beantwoorde Mensura de vraag vanuit het standpunt dat de wetgeving hierover niet helemaal duidelijk is en dat het op twee manieren kan gelezen en toegepast worden.
● Op 11 februari 2025 deelt de arbeidsinspectie het standpunt mee: "Wij zijn van aldus van oordeel dat de door u voorgestelde formulering in het arbeidsreglement niet wettelijk is omdat u de verplichtingen van de werknemers verzwaart en u de regeling van de vrijstelling van het ziektebriefje inperkt."
Argumentatie
● Lokaal bestuur Schilde telt meer dan 50 werknemers en kan via het arbeidsreglement geen regel invoeren die een verzwaring van de regels over de ziektedagen zonder attest voor contractuele medewerkers invoeren.
● Het bestuur wenst waar mogelijk gelijke regels voor contractuele en statutaire medewerkers.
● Het bestuur wenst de regelgeving correct toe te passen en sluit zich aan bij het standpunt van de arbeidsinspectie en de syndicale partner.
BESLUIT
Stemming: 23 stemmen voor: Dirk Bauwens, Kathleen Krekels, Marian Van Alphen, Valérie Van Genechten, Valerie Michel, Christian Hazard, Pascale Gielen, Olivier Verhulst, Kristof Droessaert, Hendrik Bellens, Hans Hanssen, Marleen Struyf, Philippe Verschueren, Micheline Duysens, Joost Van der Hallen, Rob Belmans, Evelien Hens, Ingrid Van Driessen, David Heerwegh, Julie Van Marcke, Niko Leuridan, Jukka Van den Bulcke en Dirk Weber |
Artikel 1. De gemeenteraad gaat akkoord om de betwiste zinnen in het verzuimbeleid te schrappen:
Titel IX 2. van het verzuimbeleid op pagina 13 2e alinea over het doktersattest wordt als volgt aangepast:
Elke medewerker heeft het recht om drie keer per jaar één dag afwezig te zijn wegens ziekte zonder de verplichting van een doktersattest. Dit moet vermeld worden bij de ziektemelding. Als de afwezigheid uiteindelijk langer dan één dag duurt en er een doktersattest wordt ingediend, kan de medewerker die ene dag zonder doktersattest niet terugvorderen.
Artikel 2. De gemeenteraad gaat akkoord om de betwiste zinnen in het arbeidsreglement te schrappen:
Artikel 24 2. van het arbeidsreglement - modaliteiten bij ziekte wordt als volgt aangepast:
Het personeelslid bezorgt een doktersattest voor elke afwezigheid wegens ziekte binnen de twee werkdagen aan de dienst personeel en organisatie. Uitzondering: het personeelslid moet geen ziektebriefje binnenbrengen voor een afwezigheid van slechts 1 werkdag (maximaal 3 keer per kalenderjaar). Vanaf de tweede dag wordt een doktersattest verwacht. Het personeelslid meldt bij de ziektemelding of er van deze uitzondering gebruik wordt gemaakt. Ook als nadien toch een attest wordt aangeleverd, blijft deze dag als ziekte zonder attest gelden.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.