Philippe Verschueren Pascale Gielen Marian Van Alphen Marijke Dillen Leen Scholiers Tine Vervisch Hans Hanssen Margot Van Overtveldt Pieter-Jan Fraussen Olivier Verhulst Hendrik Bellens Peter Mendonck Dirk Bauwens Kristof Droessaert Kathleen Krekels Laurenz Van Ginneken Annemie Laforce-Vergote Tara Godts Valerie Michel Marleen Struyf Micheline Duysens Yolande Avontroodt Stefan Van den Heuvel Frederik Goemaere Rita Tutelaars Philippe Verschueren Pascale Gielen Marian Van Alphen Marijke Dillen Leen Scholiers Hans Hanssen Margot Van Overtveldt Pieter-Jan Fraussen Olivier Verhulst Hendrik Bellens Peter Mendonck Dirk Bauwens Kristof Droessaert Kathleen Krekels Laurenz Van Ginneken Annemie Laforce-Vergote Tara Godts Valerie Michel Marleen Struyf Micheline Duysens Yolande Avontroodt Stefan Van den Heuvel Frederik Goemaere Rita Tutelaars Leen Scholiers Hans Hanssen Stefan Van den Heuvel Micheline Duysens Yolande Avontroodt Marleen Struyf Valerie Michel Pascale Gielen Peter Mendonck Hendrik Bellens Pieter-Jan Fraussen Rita Tutelaars Annemie Laforce-Vergote Kristof Droessaert Frederik Goemaere Tara Godts Dirk Bauwens Marijke Dillen Laurenz Van Ginneken Marian Van Alphen Philippe Verschueren Kathleen Krekels Olivier Verhulst Margot Van Overtveldt aantal voorstanders: 24 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Voorgeschiedenis
• Op 19 november 1987 paste de gemeenteraad het bestaande politiereglement van Schilde van 29 april 1980 aan met nieuwe maatregelen inzake preventie van brand, ontploffing en wateroverlast.
• Sinds 1 januari 2015 is de Brandweer Zone Rand actief. De gemeente Schilde maakt deel uit van deze brandweerzone.
• Binnen Brandweer Zone Rand hebben een aantal gemeente geen of een verouderd politiereglement met betrekking tot Publiek Toegankelijke Inrichtingen (PTI) en evenementen. Soms is er één, maar is het toepassingsgebied beperkt. Alle reglementen zijn allemaal verschillend.
• In 2018 organiseerde de Brandweer Zone Rand de eerste overlegmomenten waarop medewerkers van verschillende diensten werden uitgenodigd.
• Op 3 juli 2020 werd op de zoneraad een eerste keer het voorstel voor de invoering van een nieuw politiereglement toegelicht. De presentatie hierover kunnen geïnteresseerden terug bekijken via de website van de zone.
• Op 28 augustus 2020 werd het agendapunt nog eens herhaald om daarna de gemeentebesturen formeel om hun advies te vragen.
• Op 14 oktober 2020 stuurde de Brandweer Zone Rand een formele adviesvraag uit naar al de aangesloten gemeenten. De adviesvraag handelt over de politieverordening die door de zoneraad op 3 juli werd voorgesteld. Deze politieverordening omvat de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen. Degelijke verordening is noodzakelijk om in de ganse zone een uniform en efficiënt brandpreventiebeleid te voeren in deze inrichtingen alsook voor evenementen.
• De Brandweer Zone Rand vroeg om tegen 1 december 2020 de opmerkingen op de verordening en de bijlagen te bezorgen. De zoneraad zal op basis daarvan de finale verordening en bijlagen vaststellen.
• Het gemeentelijke veiligheidsoverleg nam op 12 november 2020 kennis van het ontwerp en formuleerde een aantal vragen en verbetervoorstellen.
• Op 23 november 2020 nam het college van burgemeester en schepenen kennis van het ontwerp van de politieverordening en de bijlage en beslist de vragen en suggesties tot aanpassing zoals geformuleerd in het veiligheidsoverleg over te maken aan de Brandweer Zone Rand.
• Op 26 februari 2021 werd het politiereglement door de zoneraad principieel goedgekeurd.
• Op 19 april 2021 heeft het college van burgemeester en schepenen kennis genomen van het reglement en een positief advies gegeven.
• Op 3 mei 2021 werd het reglement toegelicht op de raadscommissie.
Feiten en context
• Op 2 maart 2021 stuurt Brandweer Zone Rand een mail naar de besturen met als bijlage het ontwerp zonaal politiereglement.
• De instellingen opgenomen in het reglement zijn ingedeeld in drie categorieën in functie van het risico:
◦ categorie 1 - aantal personen ≤ 9
◦ categorie 2 - 10 ≤ aantal personen ≤ 49
◦ categorie 3 - aantal personen ≥50 personen
De haalbaarheid van het reglement wordt zo voor elke categorie gegarandeerd. De categorie 1 inrichtingen zijn vrijgesteld van een attest. Ze krijgen met dit reglement wel duidelijkheid over de voorwaarden waaraan zij moeten voldoen.
• Indien er geen wijzigingen plaatsvinden in de exploitatie of bij de exploitanten is er een termijn van 10 jaar voorzien om zich in orde te stellen met deze voorwaarden.
• Voor de aanvragen voor evenementen zijn de voorwaarden niet opgenomen in een politieverordening maar in een richtlijn ‘Zonaal brandweeradvies voor evenementen’ en een bijhorende matrix die de diensten kan ondersteunen in het nemen van de beslissing of ze advies van de brandweer moeten maken of een overleg moeten organiseren naar aanleiding van aspecten van brandveiligheid.
• Om de communicatie betreffende dit nieuwe reglement te begeleiden werd door Brandweer Zone Rand een communicatiebureau aangesteld.
• Het bureau voorziet een checklist, voor de uitbaters makkelijk bereikbaar via een QR code, en een platform met alle informatie.
• Op 30 april 2021 bezorgde de brandweer een aangepaste versie van het ontwerp politiereglement waarin een aantal kleine fouten werden rechtgezet.
Juridische gronden
• Artikel 4 van de wet van 30 juli 1979 over de preventie van brand en ontploffing en over de verplichte verzekering van burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen
• Artikel 5, §1 t.e.m. 3 van het Koninklijk besluit van 19 december 2014 tot vastlegging van de organisatie van de brandpreventie in de hulpverleningszones
• Artikel 119 en 135, §2 Nieuwe gemeentewet, waarbij de bevoegdheid voor het nemen van politieverordeningen wordt toegewezen aan de gemeenten
• Gemeentelijke politiereglement van 29 april 1980, aangepast 19 november 1987 houdende maatregelen voor publiek toegankelijke instellingen
• Besluit zoneraad Brandweer Zone Rand van 26 februari 2021 - Politiereglement - principiële goedkeuring van de politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen
Argumentatie
• Het huidige geldende politiereglement van Schilde inzake brandpreventie dateert van 1987 en is toe aan actualisatie.
• Omdat de brandweer zonaal gestructureerd is, is een gezamenlijk preventiebeleid ook opportuun. En in die zin is ook één gezamenlijke politieverordening aangewezen.
• Brandweer Zone Rand wil inzetten op:
◦ een gelijke bescherming voor alle inwoners;
◦ gelijke regelgeving voor alle exploitanten van een PTI;
◦ een duidelijk kader waarmee we de veiligheid verhogen;
◦ een realistisch kader waaraan iedere exploitant van een PTI kan voldoen;
◦ pop-up’s worden op dezelfde manier beoordeeld zodat er geen bevoordeling ten opzicht van een langdurige exploitatie ontstaat;
◦ een redelijk kader wat aanvaardbaar is voor iedere exploitant van een PTI;
◦ een redelijke overgangstermijn (5j tot 10j).
• De publiek toegankelijke inrichtingen hebben een duidelijk reglement nodig om hen op lange termijn rechtszekerheid te bieden.
• Om de communicatie rond dit reglement op een uniform en gelijktijdige manier te laten verlopen is het aangewezen om de datum voor de start van het reglement zo veel mogelijk in alle gemeenten gelijk te stellen. Brandweer Zone Rand stelt 1 september 2021 voor als startdatum.
• Brandweer Zone Rand is gestart met het opleiden van extra personeel om de controles vlot te laten verlopen. Om deze mensen flexibel te kunnen inzetten, is het noodzakelijk om te kunnen beschikken over een uniform reglement.
• Evenementen hebben een wisselend karakter. Hier opteert de zone voor een richtlijn en flexibiliteit waarbij men elk jaar kan evalueren en aanpassen aan gewijzigde inzichten en maatschappelijke evoluties waar nodig.
• Door te werken met een richtlijn voor evenementen, kan de zone ook sensibiliseren en sturen.
BESLUIT
Stemming: 24 stemmen voor: Dirk Bauwens, Olivier Verhulst, Kathleen Krekels, Peter Mendonck, Marian Van Alphen, Pascale Gielen, Marijke Dillen, Kristof Droessaert, Hendrik Bellens, Annemie Laforce-Vergote, Hans Hanssen, Leen Scholiers, Philippe Verschueren, Laurenz Van Ginneken, Pieter-Jan Fraussen, Marleen Struyf, Micheline Duysens, Tara Godts, Valerie Michel, Margot Van Overtveldt, Yolande Avontroodt, Frederik Goemaere, Stefan Van den Heuvel en Rita Tutelaars |
Artikel 1. De gemeenteraad neemt kennis van de richtlijn evenementen en de bijhorende matrix, om het evenementenloket en de dienst noodplanning te ondersteunen in het nemen van de beslissing of ze advies moeten vragen of een overleg moeten organiseren naar aanleiding van aspecten met betrekking tot de brandveiligheid.
Artikel 2. De gemeenteraad geeft goedkeuring aan het reglement "Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen".
Artikel 3. Het politiereglement zal ingaan op 1 september 2021 en vervangt het bestaande politiereglement dat werd goedgekeurd op de gemeenteraad van 29 april 1980 en aangepast op 19 november 1987.
Register der bekendmakingen
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, zal er een expliciete "bundel" van het document worden opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker.
Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie heeft plaatsgevonden.
Al deze gegevens staan in een aparte publicatie omgeving die beveiligd en toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.