Voorgeschiedenis

•          Op 19 november 1987 paste de gemeenteraad het bestaande politiereglement van Schilde van 29 april 1980 aan met nieuwe maatregelen inzake preventie van brand, ontploffing en wateroverlast.

•          Sinds 1 januari 2015 is de Brandweer Zone Rand actief. De gemeente Schilde maakt deel uit van deze brandweerzone.

•          Binnen Brandweer Zone Rand hebben een aantal gemeenten geen of een verouderd politiereglement met betrekking tot Publiek Toegankelijke Inrichtingen (PTI) en evenementen. Soms is er één, maar is het toepassingsgebied beperkt. Alle reglementen zijn verschillend.

•          In 2018 organiseerde de Brandweer Zone Rand de eerste overlegmomenten waarop medewerkers van verschillende diensten werden uitgenodigd.

•          Op 3 juli 2020 werd op de zoneraad een eerste keer het voorstel voor de invoering van een nieuw politiereglement toegelicht. De presentatie hierover kunnen geïnteresseerden terug bekijken via de website van de zone.

•          Op 28 augustus 2020 werd het agendapunt nog eens herhaald om daarna de gemeentebesturen formeel om hun advies te vragen.

•          Op 14 oktober 2020 stuurde de Brandweer Zone Rand een formele adviesvraag uit naar al de aangesloten gemeenten. De adviesvraag handelt over de politieverordening die door de zoneraad op 3 juli werd voorgesteld. Deze politieverordening omvat de maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen. Degelijke verordening is noodzakelijk om in de ganse zone een uniform en efficiënt brandpreventiebeleid te voeren in deze inrichtingen alsook voor evenementen.

•          De Brandweer Zone Rand vroeg om tegen 1 december 2020 de opmerkingen op de verordening en de bijlagen te bezorgen. De zoneraad zal op basis daarvan de finale verordening en bijlagen vaststellen.

•          Het gemeentelijke veiligheidsoverleg nam op 12 november 2020 kennis van het ontwerp en formuleerde een aantal vragen en verbetervoorstellen.

•          Op 23 november 2020 nam het college van burgemeester en schepenen kennis van het ontwerp van de politieverordening en de bijlage en beslisten de vragen en de suggesties tot aanpassing zoals geformuleerd in het veiligheidsoverleg over te maken aan de Brandweer Zone Rand.

•          Op 26 februari 2021 werd het politiereglement door de zoneraad principieel goedgekeurd.

Feiten en context

•          Op 2 maart 2021 stuurt Brandweer Zone Rand een mail naar de besturen met als bijlage het ontwerp zonaal politiereglement.

•          De instellingen opgenomen in het reglement zijn ingedeeld in drie categorieën in functie van het risico:

◦          categorie 1 - aantal personen ≤ 9;

◦          categorie 2 - 10 ≤ aantal personen ≤ 49;

◦          categorie 3 - aantal personen ≥50 personen.

De haalbaarheid van het reglement wordt zo voor elke categorie gegarandeerd. De categorie 1 inrichtingen zijn vrijgesteld van een attest. Ze krijgen met dit reglement wel duidelijkheid over de voorwaarden waaraan zij moeten voldoen.

•          Indien er geen wijzigingen plaatsvinden in de exploitatie of bij de exploitanten is er een termijn van 10 jaar voorzien om zich in orde te stellen met deze voorwaarden.

•          Voor de aanvragen voor evenementen zijn de voorwaarden niet opgenomen in een politieverordening maar in een richtlijn ‘Zonaal brandweeradvies voor evenementen’ en een bijhorende matrix die de diensten kan ondersteunen in het nemen van de beslissing of ze advies van de brandweer moeten maken of een overleg moeten organiseren naar aanleiding van aspecten van brandveiligheid.

•          Om de communicatie betreffende dit nieuwe reglement te begeleiden werd door Brandweer Zone Rand een communicatiebureau aangesteld, Viavictor, Oudeleeuwenrui 7-11, bus 16 2000 Antwerpen.

•          Het bureau voorziet een checklist voor de uitbaters die makkelijk bereikbaar is via een QR code en een platform met alle informatie.

Juridische gronden

•          Artikel 4 van de wet van 30 juli 1979 over de preventie van brand en ontploffing en over de verplichte verzekering van burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen

•          Artikel 5, §1 t.e.m. 3 van het Koninklijk besluit van 19 december 2014 tot vastlegging van de organisatie van de brandpreventie in de hulpverleningszones

•          Artikel 119 en 135, §2 Nieuwe gemeentewet, waarbij de bevoegdheid voor het nemen van politieverordeningen wordt toegewezen aan de gemeenten.

•          Gemeentelijke politiereglement van 29 april 1980, aangepast 19 november 1987 houdende maatregelen voor publiek toegankelijke instellingen.

•          Besluit zoneraad Brandweer Zone Rand van 26 februari 2021 - Politiereglement - principiële goedkeuring van de politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen.

Argumentatie

•          Het huidige geldende politiereglement van Schilde inzake brandpreventie dateert van 1987 en is toe aan actualisatie.

•          Omdat de brandweer zonaal gestructureerd is, is een gezamenlijk preventiebeleid ook opportuun. En in die zin is ook één gezamenlijke politieverordening aangewezen.

•          Brandweer Zone Rand wil inzetten op:

◦          een gelijke bescherming voor alle inwoners;

◦          gelijke regelgeving voor alle exploitanten van een PTI;

◦          een duidelijk kader waarmee we de veiligheid verhogen;

◦          een realistisch kader waaraan iedere exploitant van een PTI kan voldoen;

◦          pop up’s worden op dezelfde manier beoordeeld zodat er geen bevoordeling t.o.v. een langdurige exploitatie ontstaat;

◦          een redelijk kader wat aanvaardbaar is voor iedere exploitant van een PTI;

◦          een redelijke overgangstermijn (5 jaar tot 10 jaar).

•          De publiek toegankelijke inrichtingen hebben een duidelijk reglement nodig om hen op lange termijn rechtszekerheid te bieden.

•          Om de communicatie rond dit reglement op een uniform en gelijktijdige manier te laten verlopen is het aangewezen om de datum voor de start van het reglement zo veel mogelijk in alle gemeenten gelijk te stellen. Brandweer Zone Rand stelt 1 september 2021 voor als startdatum.

•          Brandweer Zone Rand is gestart met het opleiden van extra personeel om de controles vlot te laten verlopen, om deze mensen flexibel te kunnen inzetten, is het noodzakelijk om te kunnen beschikken over een uniform reglement.

•          Evenementen hebben een wisselend karakter. Hier opteert de zone voor een richtlijn en flexibiliteit waarbij men elk jaar kan evalueren en aanpassen aan gewijzigde inzichten en maatschappelijke evoluties waar nodig.

•          Door te werken met een richtlijn voor evenementen, kan de zone ook sensibiliseren en sturen.

BESLUIT

Artikel 1. Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van de richtlijn evenementen en de bijhorende matrix, om het evenementenloket en de dienst noodplanning te ondersteunen in het nemen van de beslissing of ze advies moeten vragen of een overleg moeten organiseren naar aanleiding van aspecten met betrekking tot de brandveiligheid.

Artikel 2. Het college van burgemeester en schepenen geeft positief advies aan het reglement "Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen" en beslist dit te agenderen op de raadscommissie van 3 mei 2021 en de gemeenteraad van 17 mei 2021. De toelichting op de raadscommissie zal gegeven worden door Dirk Bauwens.

Artikel 3. Het politiereglement zal ingaan op 1 september 2021.